楊晨

兩會上的代表和委員們是最受媒體和全國人民關(guān)注的焦點，今年的兩會他們又帶來了許多關(guān)于經(jīng)濟民生的重要提案、建議，特別是與人民群眾息息相關(guān)，對拉動國家經(jīng)濟穩(wěn)步增長和區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系重大的新經(jīng)濟、民生發(fā)展等話題格外引人關(guān)注，本期“特別關(guān)注”特將部分代表、委員的相關(guān)提案、建議進行了摘錄——

傅瑩：制定房地產(chǎn)稅法列入了5年立法規(guī)劃

近年來，關(guān)于房地產(chǎn)稅如何征收，專家學者、開發(fā)商、購房人在各個層面展開了廣泛的討論。至于“何時征收”，更是每個購房人都關(guān)心的話題。3月4日，十二屆全國人大五次會議首場新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人傅瑩回答記者提問，其中就包括房地產(chǎn)稅。

傅瑩指出：“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務(wù)中列出來的，所以本屆人大常委會把制定房地產(chǎn)稅法列入了5年立法規(guī)劃。當然這部法律涉及面比較廣，也涉及方方面面的利益，所以圍繞這個問題的討論是比較多的。”她還表示：“根據(jù)我的了解，今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請常委會審議的安排。”

奚國華：堅決擁護取消國內(nèi)長途和漫游費

全國政協(xié)委員、中國移動原董事長奚國華在經(jīng)濟界小組會議上表示，堅決擁護取消國內(nèi)長途和漫游費。他稱，取消長途和漫游費之后，雖然表面上中國移動、中國聯(lián)通（6.260， -0.05， -0.79%）、中國電信三大運營商利潤減少，但是能夠拉動消費，促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，推動經(jīng)濟升級。

還有業(yè)內(nèi)人士指出，長途漫游費是語音時代基礎(chǔ)電信服務(wù)的一種計費方式，隨著3G、4G網(wǎng)絡(luò)成熟的覆蓋，在電信運營商自身業(yè)務(wù)變革中取消漫游費也是情理之中的事。3月6日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，三大運營商表示，今年10月1日起將全面實施取消手機國內(nèi)長途和漫游費。隨后，三大運營商都推出了各自的具體措施。

以中國移動為例：一，10月1日起全面取消國內(nèi)手機長途和漫游費；二，降低重點方向直撥國際長途資費；三，降低企業(yè)接入專線價格；四，下調(diào)“一帶一路”國家語音和流量漫游資費，將“一帶一路”沿線全部64個國家和方向的漫游語音資費下調(diào)至0.99元/分鐘。

許家?。航ㄗh提升提案質(zhì)量 降低政協(xié)提案立案率

3月4日，全國政協(xié)十三屆一次會議進行小組討論。在經(jīng)濟組36組的討論上，全國政協(xié)委員、恒大集團董事局主席許家印建議，提升提案質(zhì)量，降低政協(xié)提案立案率。許家印表示，上一屆五年收到提案29000多件，審查立案23000多件，立案率是81%?！稗D(zhuǎn)到國家各個部委去的提案，最多的是教育部，平均一年大概有六七百個提案?！薄拔业囊馑季褪钦f，政協(xié)內(nèi)部在提案的質(zhì)量和提案水平上，怎么樣再進一步的提升?！痹S家印認為，提案多了之后會流于形式。

“從提案的質(zhì)量提升，政協(xié)能夠發(fā)揮專職委員會的作用，把提案審查、立案率降低一點，比如說10%、20%，這樣提案到各個國家部委時，能夠真正起到一定作用，不要流于形式?！痹S家印說。

李彥宏：提案涉及雄安新區(qū)減稅、推動京津冀地區(qū)發(fā)展

3月3日消息，全國政協(xié)委員、百度公司創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏在兩會上提四個提案，其中兩個與人工智能相關(guān)，提議鼓勵企業(yè)開放人工智能平臺，加強新技術(shù)落地應(yīng)用；打造自動駕駛政策全球新高地，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)強國。另外兩個涉及到雄安新區(qū)稅收減免、推動京津冀地區(qū)發(fā)展，以及全國范圍內(nèi)推動公共場所禁煙等。

李彥宏在提案中建議，應(yīng)鼓勵有能力的企業(yè)搭建“中國汽車大腦”平臺，支持其逐步成長為全球領(lǐng)先的自動駕駛開放平臺；加快研究并出臺運營政策，如鼓勵有條件的企業(yè)率先開展自動駕駛試運營服務(wù)，在北上廣等限牌城市，允許自動駕駛汽車不用指標即可辦理牌照等。

李彥宏關(guān)于人工智能開放平臺及自動駕駛的兩個提案與百度公司的戰(zhàn)略方面有著緊密的關(guān)系。同時，其也對雄安新區(qū)的政策及控煙政策做出了提案。

李彥宏稱，這是他第二屆做政協(xié)委員。之前的五年當中，他也在不斷的摸索，不斷的尋找更好的方法去參政議政?！邦^五年我提的提案更多的聚焦一些特別具體的問題，并且給出特別具體的我認為合理的解決方案，希望在術(shù)的層面對國家有所幫助。今后的五年我可能會逐步把鏡頭往遠拉一拉，提一些相對比較宏觀的東西，甚至不一定有特別清晰解決方案的情況下我也會提，我提的領(lǐng)域也不一定完全都是計算機、IT、互聯(lián)網(wǎng)這些領(lǐng)域，也可能跨度更大一點?！崩顝┖赀@樣說。

李書福：凈化網(wǎng)約車行業(yè)、推廣甲醇汽車

全國人大代表，浙江吉利控股有限公司董事長李書福帶來的兩項議案，分別是《凈化網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展空間促平臺提升內(nèi)功》和《發(fā)展“液態(tài)陽光經(jīng)濟”推進甲醇汽車市場化》。他倡導(dǎo)規(guī)范凈化網(wǎng)約車環(huán)境，同時再次提出甲醇汽車應(yīng)該成為我國新能源車發(fā)展中的重要一環(huán)。

伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)約車成為多樣化出行的風口行業(yè)，李書福代表倡導(dǎo)凈化網(wǎng)約車環(huán)境，建議通過更靈活的方式考核駕駛員、用商業(yè)保險與合同制保障網(wǎng)約車住權(quán)益、將網(wǎng)約車納入客運出租汽車管理條例方便監(jiān)管等方式，加強對網(wǎng)約車的管理。對于駕駛員考試形式，李書福建議用更靈活的考試形式。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些從事網(wǎng)約車服務(wù)的司機未按規(guī)定持證運營。其原因是考試題目較難，考試未通過；并且，考場資源匱乏，考試不方便。

李書福建議，政府應(yīng)嚴格要求駕駛員的素質(zhì)和培訓體系，但可以鼓勵駕駛員考試形式更靈活，比如在保證考試公平、公正性的前提下，在網(wǎng)約車平臺公司各服務(wù)所在地設(shè)立的服務(wù)機構(gòu)設(shè)置考點，方便司機考試。

其次，由于網(wǎng)約車的車輛對于網(wǎng)約車車主來說是家庭重資產(chǎn)，應(yīng)當用商業(yè)保險與合同制度相結(jié)合的方式來保障網(wǎng)約車住的權(quán)益。李書福建議，由保監(jiān)會牽頭，保險公司參與設(shè)計針對網(wǎng)約車的創(chuàng)新型運輸保險，較目前的營運險費率低。

推廣甲醇汽車方面，這并不是李書福第一次在全國兩會上提出。雖然今年是李書福第一次被選為全國人大代表，但是此前，他曾經(jīng)連續(xù)三次擔任全國政協(xié)委員。早在幾年前，李書福就開始倡導(dǎo)推廣甲醇汽車。

隨著我國汽車保有量不斷增長，國家能源安全和環(huán)境保護所面臨的挑戰(zhàn)正日益凸顯。預(yù)計到2020年，我國汽車保有量將增長至3億輛。一方面將帶來更大量的汽車尾氣排放；另一方面，新增車輛如仍以傳統(tǒng)燃油車為主，我國石油對外依存度也將繼續(xù)攀升。李書福表示，應(yīng)該根據(jù)我國能源結(jié)構(gòu)和市場現(xiàn)狀，走能源多元化道路，以緩解能源安全挑戰(zhàn)并改善環(huán)境質(zhì)量。而甲醇汽車或許會成為解決之道。

劉強東：發(fā)揮電商富農(nóng)作用，打造扶貧“新通路”

今年兩會備受關(guān)注的一個變動是，新增多位互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域代表、委員，其中就包括京東集團董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強東，第一次當選全國政協(xié)委員，劉強東表示，這既是一份榮譽，也是一種責任。首次亮相兩會，劉強東帶來3份提案，其中最重要的提案是探討如何發(fā)揮電商富農(nóng)作用，打造扶貧“新通路”。這份提案的由來或許與他的另一身份有關(guān)。去年11月，他當上了河北省阜平縣平石頭村名譽村主任，并給自己定了一個幫助全村人脫貧的小目標。

兩會期間，劉強東接受南都專訪時，還就京東物流布局、“無界零售”戰(zhàn)略和隱私保護等一一作答。他透露，未來3到5年，京東線上線下一體化的生鮮超市將在全國鋪設(shè)超千家門店。

劉強東：全國政協(xié)是一個深入學習的平臺，當委員是個全新的工作，我還需要適應(yīng)新崗位、熟悉新情況、接受新任務(wù)，廣泛聽取各界意見和建議，在不斷的學習中提高自身的履職能力。同時，我也會以實際行動參政議政，在扎實的調(diào)研中發(fā)掘基層的真實問題，講真話、述實情，提出切實可行的解決方案，為行業(yè)創(chuàng)新和民營企業(yè)爭取更好的發(fā)展環(huán)境。

馬化騰：加快建設(shè)數(shù)字中國，不斷增進民生福祉

今年兩會，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰帶來了八份書面建議，議題涉及數(shù)字中國、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字文化、金融安全、醫(yī)療健康、青少年創(chuàng)新人才培養(yǎng)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以及生態(tài)環(huán)境保護。

馬化騰： 我作為連任代表也有一個總結(jié)，從過去五年看，我從原來只懂自己行業(yè)的知識，包括提的建議也都在自己熟悉的行業(yè)和領(lǐng)域，到民生、社會各個方面，要更加打開視野，去關(guān)注、關(guān)心，以及寫成書面建議。我覺得，人大代表的資格也是倒逼我在這方面投入更多精力去學習，對我來說是一個鍛煉?；仡欉^去五年，我總共提了22份書面建議，涉及科技、民生、區(qū)域、文化、安全五個領(lǐng)域。整個互聯(lián)網(wǎng)從幾年前的PC時代轉(zhuǎn)型到移動時代，現(xiàn)在大家日常使用計算機的習慣絕大部分在手機上可以完成，這正式打開了線上線下，也就是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和實體經(jīng)濟相互融合的大門。我們可以看到整個實體世界和數(shù)字世界開始進行深度融合。

2018年，我們觀察到什么情況呢？感覺又有延展，也就是說我們現(xiàn)在看到越來越多的大數(shù)據(jù)、云計算、AI，特別是這一年發(fā)展很快，已經(jīng)擴展到政務(wù)、智慧城市等等。各地政府已經(jīng)紛紛開啟了數(shù)字化時間表。我今年帶來的第一份建議是《關(guān)于加快建設(shè)數(shù)字中國，不斷增進民生福祉的建議》。在我們看來，數(shù)字中國的概念比數(shù)字經(jīng)濟更加延展，原來只是聚焦在經(jīng)濟，但是現(xiàn)在不僅是這樣，社會上的很多事物都可以擴展，變成數(shù)字化。

雷軍：建言“一帶一路”

雷軍此次以北京代表團成員身份參加2018年十三屆全國人大一次會議。本次雷軍在“一帶一路”倡議語境下，就中國民營企業(yè)“走出去”及海外品牌建設(shè)提出了兩項建議。同時，雷軍也圍繞中國國內(nèi)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實提出了五項建議。

過去一年中，小米手機專注海外市場發(fā)展，成為國內(nèi)民營科技企業(yè)出海的典型代表。圍繞“一帶一路”的國家倡議，雷軍就民營企業(yè)“走出去”以及中國制造品牌“國際化”過程中的訴求及期待提出建議：在原有駐外使領(lǐng)館支持基礎(chǔ)上，由商務(wù)部牽頭成立 “一帶一路”服務(wù)中心及綜合服務(wù)平臺。該中心能夠與政府各相關(guān)部門、民間商會、金融保險機構(gòu)等各方建立聯(lián)席機制，收集整理境外投資項目信息，設(shè)立“出海”項目庫，防止無序競爭。在“一帶一路”出海的語境下，雷軍也建議可以在“一帶一路”國家設(shè)立“中國制造品牌大使”，讓當?shù)厣踔羾H上的知名人士擔任，以文化交流、市場活動等方式推介“中國制造”產(chǎn)品，提升“中國制造”的全球品牌聲譽和影響力。

除此，雷軍還就發(fā)展中國設(shè)計產(chǎn)業(yè)、提升中國設(shè)計水平提出了具體五項建議：

在國家層面進行頂層設(shè)計，將對中國創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持的長遠規(guī)劃列入五年規(guī)劃綱要。雷軍建議優(yōu)先扶持發(fā)展工業(yè)設(shè)計，特別是對落后產(chǎn)能集中的地區(qū)和行業(yè)，應(yīng)該給予涵蓋專項資金的綜合支持。

在制造業(yè)發(fā)達的城市中，雷軍建議成立專業(yè)設(shè)計園區(qū)，對入駐企業(yè)給予稅收等綜合 配套優(yōu)惠政策。根據(jù)具體情況，園區(qū)可以在人才引進等方面出臺針對性舉措。

對于設(shè)計方面投入巨大且產(chǎn)業(yè)帶動效果明顯的企業(yè)，雷軍建議對相關(guān)企業(yè)的項目及產(chǎn)品進行獎勵，并在宣傳方面傾斜推廣資源。

最后，雷軍建議升級現(xiàn)有國家級設(shè)計獎，升級國內(nèi)現(xiàn)有的國家級設(shè)計獎項，努力打造本土世界級設(shè)計獎，奪得中國設(shè)計業(yè)的全球話語權(quán)。

張近東：推動大數(shù)據(jù)與人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合

全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東在2018兩會建言，提出建立跨地域、跨行業(yè)，能夠面向整個社會開放的數(shù)據(jù)共享平臺，加強數(shù)據(jù)安全立法，同時逐步加大引入人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)，推動大數(shù)據(jù)與人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的融合，提高對風險因素的感知、預(yù)測、防范能力。

周鴻祎：區(qū)塊鏈這么熱，還沒看到什么非用不可的場景

全國政協(xié)委員、360董事長周鴻祎在兩會發(fā)布會上表示，現(xiàn)在區(qū)塊鏈這么熱，還沒看到什么非用不可的場景，唯一就是比特幣。比特幣有賬本不可篡改的特點，但也有遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的隱患，比如當有人掌握了51%的算力，或者未來量子計算破解了“挖礦”的哈希算法，對區(qū)塊鏈技術(shù)都是一個挑戰(zhàn)。如今出現(xiàn)了很多交易所、錢包，也發(fā)生過安全事件，丟失了虛擬資產(chǎn)，恰恰說明區(qū)塊鏈技術(shù)需要安全保護。

丁磊：不要借技術(shù)名義和噱頭炒作區(qū)塊鏈

全國政協(xié)委員，網(wǎng)易CEO丁磊在委員住地接受證券時報記者采訪時表示，區(qū)塊鏈本身是一個技術(shù)，這個技術(shù)本身是沒有問題，也能解決很多問題，應(yīng)用場景很豐富很廣泛，其中一個應(yīng)用是智能合約，其中放入生物信息的特征，那就會解決人與人的信任問題。信任問題解決后可以推動金融領(lǐng)域發(fā)展，比如借錢收款等。但現(xiàn)在感覺區(qū)塊鏈存在過度炒作的情況，技術(shù)本身沒有壞處，只是不要借技術(shù)名義和噱頭來進行炒作，而應(yīng)該根據(jù)具體應(yīng)用場景結(jié)合來推廣區(qū)塊鏈。

董明珠：回應(yīng)總理報告稱個稅改革內(nèi)容“非常接地氣”

3月5日上午，李克強總理在政府工作報告中提出，要提高個稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除。全國人大代表、格力電器董事長董明珠在接受證券時報記者獨家專訪時表示，政府工作報告中不僅提到提高個稅起征點，還有很多涉及個稅改革其他方面的表述。這些內(nèi)容都非常接地氣，反映了民意。

此前，董明珠給大會提交的建議就包括提高個稅起征點至1萬。她表示，80后養(yǎng)家不易，自己做了一些調(diào)查，現(xiàn)在80后已經(jīng)是社會的主流人群，但他們的孩子還很小，小的可能幾歲，大一點的可能剛上初中，“孩子教育費用不低，比如小孩在私立幼兒園，一個月大概要3000元，甚至更高。一年幾萬元的教育費用對普通家庭壓力不小，如果加上房貸，對生活確實會有影響，所以我覺得3500元個稅起征點要改，應(yīng)該提高到1萬元。”