鄭繼永

2017?2018年對于朝鮮而言是非常重要的年份，是軍事、外交與政治的轉(zhuǎn)型之年。

在2017年，朝鮮做了三樣“大事”：召開朝黨七屆二中全會進(jìn)行整改、將核武力極致化、開展對美斗爭。但結(jié)果并不完全遂愿，除了核導(dǎo)能力的展示之外，接連的示強行動遭到聯(lián)合國安理會前所未有的強力制裁，本想集中展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提升與外交環(huán)境轉(zhuǎn)變，結(jié)果反而前所未有地惡化了。

從金正恩2018年新年賀詞與朝鮮的一些行動，大體可以窺測朝鮮在新一年的動向。

新賀詞的新玩法

對內(nèi)問題上，金正恩強調(diào)2018年作為政權(quán)成立70周年的意義，按照經(jīng)濟(jì)、政治、社會、軍事等多個領(lǐng)域提出了工作方向。金正恩高度評價2017年為“里程碑式的偉大勝利之年”，朝鮮不但“完成”了核武力建設(shè)，掌握了戰(zhàn)爭遏制能力，還在經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、體育等方面都取得較大進(jìn)展。以“完成核武力”的成果為基礎(chǔ)，金正恩強調(diào)對內(nèi)要增加經(jīng)濟(jì)活力，對外則強調(diào)要改善南北關(guān)系，加強交往與交流，并以之為突破口破解對朝制裁，以“自主”“自立”為基礎(chǔ)改善民生。

他為2018年提出的口號是：“發(fā)起革命的總攻，在社會主義強國建設(shè)事業(yè)的各條戰(zhàn)線上爭取新的勝利！”經(jīng)濟(jì)上強調(diào)“要在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線各部門打開振興的突破口”“自立性和主體性”“改善人民經(jīng)濟(jì)”。政治與社會發(fā)展方面，強調(diào)要確立“革命性黨風(fēng)黨紀(jì)”，防止出現(xiàn)“蕪雜”思想和“兩面人”。對外與軍事關(guān)系中，沒有過多地指責(zé)美國，而只是強調(diào)了“事實”，表現(xiàn)出強大的自信，因已“完成核武力”，“美國絕不敢向我和我國發(fā)動戰(zhàn)爭”。對于美國，朝鮮改變了過去要求“廢除敵對政策”等說法，明確提出確保對美威懾力量。

朝鮮對積極改善南北關(guān)系提出新的考慮，提出南北間多方面接觸和往來，表示愿意參加平昌冬奧會，當(dāng)局間重啟對話。金正恩強調(diào)，需要營造和平環(huán)境以改善南北關(guān)系。2018年是朝鮮建國70周年，也是韓國冬季奧運會舉辦之年，“對北方和南方都很有意義”，甚至“愿意采取組派代表團(tuán)等必要措施，北南當(dāng)局可為此召開緊急會談”。金正恩甚至呼吁，“現(xiàn)在是大膽打開南北關(guān)系出路之時”。對韓國也少了指責(zé)的話語，表明希望早日實現(xiàn)對話的意愿，尤其強調(diào)要基于同一民族的立場，實現(xiàn)民族自主、停止核戰(zhàn)爭演習(xí)等，指出對韓國各政黨、各階層“敞開對話、接觸和來往之門”。

在核導(dǎo)能力取得長足進(jìn)展之后，朝鮮試圖讓世人知曉，朝鮮將重點轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這樣做不僅能以緩和來撕裂國際社會在對朝問題上的合作，為真正突破技術(shù)難關(guān)營造時間與空間，也能緩解因制裁帶來的社會震蕩。

但是，整體來看，朝鮮的核導(dǎo)能力已經(jīng)達(dá)到朝鮮工業(yè)體系和和社會容納度的極致，具備了一定的對美威懾能力，但仍然存在著相當(dāng)?shù)募夹g(shù)障礙與難關(guān)。朝鮮諸如此類的“蜂刺”策略固然能威脅美國，尤其是能夠有效威懾韓國與日本，但不能撼動美國的整體對朝鮮半島戰(zhàn)略。朝鮮核導(dǎo)能力未來的技術(shù)主軸應(yīng)是尋求真正的可控突破，朝鮮將為此不惜付出更為高昂的代價，也將行使與國際社會更為精確的互動博弈，繼續(xù)以“求戰(zhàn)”“求核”的高姿態(tài)來尋求與美國的“求和”。

朝核博弈的新層次

朝鮮在賀詞中展現(xiàn)的“寬容”“大度”，確實讓緊張得讓人窒息的局面出現(xiàn)了一個喘息的口子。但事實上，美國和韓國的保守派并不買賬。美國總統(tǒng)特朗普與國務(wù)卿蒂勒森雖然支持朝韓對話，但并未放棄武力解決的做法。而在加拿大舉行的20國朝核會議中，蒂勒森也再次重申了外交失敗時準(zhǔn)備動用武力的想法。

當(dāng)然，美國對于朝韓對話也是“試試看”的態(tài)度。但無疑，朝韓對話走向“朝核會談”的概率不大，這當(dāng)然不能滿足美國的希望。美國除了繼續(xù)向中國施壓之外，還不斷“查漏補缺”，通過軍事、外交與經(jīng)濟(jì)手段，迫使朝鮮的邦交國與重要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系國家降低與朝鮮的外交關(guān)系、切斷經(jīng)濟(jì)來往。此外，美韓已經(jīng)將對朝“斬首計劃”具體落實并事實上付諸實施，如通過培養(yǎng)朝鮮人間諜進(jìn)行謀殺，以及通過無人機、導(dǎo)彈等進(jìn)行定點清除等。

通過這些舉措，美韓幾乎已將朝鮮與世界剝離開來，使之成為外交、軍事與經(jīng)濟(jì)“孤島”，尤其是涉核導(dǎo)物項的進(jìn)口與外匯來源已經(jīng)接近枯竭。同時，美國等國還指責(zé)俄羅斯“暗渡陳倉”幫助朝鮮，并在加拿大20國會議后還宣布將對朝鮮進(jìn)行海上攔截，要徹底“封殺”朝鮮的空間。

朝鮮則出了激烈反應(yīng)，聲稱已經(jīng)與美韓“處于戰(zhàn)爭之中”，并成立了“制裁受害委員會”要求索賠并處罰相關(guān)“責(zé)任人”。

可見，朝鮮半島核問題已徹底由量變走向了質(zhì)變，不再是“你軍演、我試驗”的惡性循環(huán)與數(shù)量積累，而是走向了與過往完全不同的新博弈平臺。

朝鮮半島的新格局

可以想見，2018的朝鮮半島將基于以上現(xiàn)實出現(xiàn)新的格局，最為強烈的特征應(yīng)該是各類沖突與對撞將并存于朝鮮半島各個行為體之間。

首先，在東北亞地區(qū)事務(wù)中，“強人政治”的對撞造就了區(qū)域內(nèi)極端外交的沖撞。中美競爭與合作及新型對朝策略的展開，是朝鮮外交安全戰(zhàn)略面臨的最大挑戰(zhàn)。特朗普上臺后即采取了凌厲的特氏商道風(fēng)格，即采取極限談判、施壓與懸崖策略等加大對朝壓力，這與朝鮮一向采取的“懸崖”策略極為相似。相似的談判手法打亂了朝鮮以往以“懸崖”策略不斷積累戰(zhàn)術(shù)勝利的做法，朝鮮也會以更為極端的策略去試探美國的底線。同樣，中國基于中國自己的安全與外交判斷，積極參與聯(lián)合國安理會對朝制裁。這也使朝鮮進(jìn)入與中美兩個大國同時博弈的困難階段，令朝鮮以為提高核導(dǎo)能力的時日無多。各方由“語言”的戰(zhàn)爭將很快進(jìn)入行為的沖撞，甚至可能走向極端。

其次，大國強勢介入，但對半島戰(zhàn)略既有共識也有分歧。美國并未實質(zhì)性改變“亂而不戰(zhàn)，亂而不和”以控制日韓、遏制中國的戰(zhàn)略思維，甚至有“存核廢導(dǎo)”的想法，國內(nèi)對朝核問題發(fā)出的矛盾說法此起彼伏，這讓朝鮮對令美國屈服心存幻想。而中國“不戰(zhàn)、不亂、無核”的總體原則也被惡意解讀為“怕戰(zhàn)、怕亂、怕核”。同時，中韓之間“薩德”之爭一度造成的政治互信嚴(yán)重受損客觀上也為朝鮮所利用。此外，2017年以來，俄羅斯積極介入朝鮮半島事務(wù)的行為也為朝鮮半島核問題增添了不少新的變數(shù)。

第三，朝鮮問題的戰(zhàn)爭風(fēng)險大幅提升。在美國，對朝“客觀”的觀點已經(jīng)在輿論環(huán)境中失去市場，而朝鮮的屢次“越線”，尤其是坦言打擊美國本土的聲張與試驗，更使美國將武力選項順位提前。美國已在營造動武的輿論環(huán)境，諸如與中國商量“戰(zhàn)場相遇”“戰(zhàn)后安排”等。蒂勒森更是宣稱“只關(guān)心核問題”“愿意在處理好核武器后退回三八線以南”，如此種種。而對于以“美國第一”主義為標(biāo)簽的特朗普而言，朝核問題的久拖不決也使其非常難堪，加之女婿庫什納的“通俄門”愈演愈烈、2018年中期選舉的壓力等等，也不斷催生美國通過軍事打擊朝鮮轉(zhuǎn)移國內(nèi)政治注意力的沖動。同時，單從軍力對比而言，美軍對朝動武付出的代價并不大，在強大的戰(zhàn)術(shù)壓制下，核污染能夠控制在一定范圍內(nèi)。

第四，朝美互破“紅線”以戰(zhàn)逼和的策略接近極限。美朝仍將會相互試探與測試，真到達(dá)到對方突破己方認(rèn)為的“底線”。應(yīng)該說，朝美的策略均屬同類的“瘋子”戰(zhàn)術(shù)，是基于自己理性與對方的回應(yīng)也是理性的基礎(chǔ)上、將己方意圖最大化的一種壓迫協(xié)商策略，一般不會真正去觸動對方的戰(zhàn)略底線。

總體上看，朝鮮半島2018年的形勢令人揪心：令接近核門檻的朝鮮棄核幾成妄想、在朝鮮的核“敲詐”下美國更不可能在兵臨城下的情況下與朝和談、軍事打擊的選項又面臨著韓日成為朝鮮“人質(zhì)”的束縛、各大國在朝鮮半島的博弈又進(jìn)入深水區(qū)。這些要素的總和就孕育著各種可能。因此，在2018年，朝鮮半島局勢將前所未有地敏感、微妙，不可預(yù)測性也會繼續(xù)高漲。

（作者為復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國研究中心主任）