摘 要：司法制度的改革是清末修律的一個重要環(huán)節(jié)。盡管清末司法制度的改革有其積極地一面，也有其局限性的一面，但對于清末司法制度的研究能夠為我國司法制度的完善提供模板，同時清末司法制度改革的歷史教訓(xùn)也可使我國在司法制度的完善方面做出防范。

關(guān)鍵詞：清末；司法制度；法律近代化

中圖分類號：K257 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）05-0174-01

作者簡介：李春艷（1993-），女，漢族，天津人，天津財經(jīng)大學(xué)研究生院，碩士研究生，主要從事法制史方面研究。

中國的法律近代化經(jīng)歷了一個漫長而又復(fù)雜的過程，它包涵了眾多方面，從清末修律開始，中國法制史開始步入近代化的進(jìn)程。司法改革是清末修律的一個重要的部分。

一、清末司法制度改革的歷史背景

（一）舊的司法制度的弊端顯露

在我國幾千年的封建制度中，行政與司法往往混為一體，司法附于行政之中。在這種政治環(huán)境下，司法與行政不分，司法不能獨立。在地方，大部分地區(qū)的州縣長官不懂法律條例，胡亂審理，更有甚者借機(jī)收受賄賂[1]；在中央，行政機(jī)關(guān)兼理司法，行政官員在決斷時或根據(jù)自己的喜惡斷案，或因賄賂斷案，因此常有冤假錯案。在這種背景下，舊的司法制度的弊端不斷暴露，甚至不斷加深。

（二）預(yù)備立憲的大背景下提出修律

清朝末期，西方資產(chǎn)階級的思想傳入中國，資產(chǎn)階級在中國開始萌芽并發(fā)展。資產(chǎn)階級思想的傳入使得民治思潮不斷高漲；反清民主革命運動時有發(fā)生。在此種大的政治背景下，清政府意識到必須做出改變來挽救搖搖欲墜的統(tǒng)治。因此，清政府設(shè)立了憲政編查館并進(jìn)行了一些預(yù)備立憲的相關(guān)活動和政治推動。為了配合立憲的進(jìn)行，清政府設(shè)立了修訂法律館，對大清律例進(jìn)行了大規(guī)模的修改，其中司法制度的改革是清末修律的重要組成部分。

二、清末司法制度改革的過程及主要內(nèi)容

（一）修訂法律館的開辦

清代的律例館始設(shè)于順治二年，律例館最初的性質(zhì)是編訂經(jīng)國大典，律例編成即告撤銷。乾隆五年律例館作為常設(shè)機(jī)構(gòu)存在下來，而后，律例館慢慢衰弱，最終退出歷史的舞臺[2]。光緒二十九年，沈、伍二人接到朝廷的任命，著手進(jìn)行律例的修改，雖然此時修訂法律館還沒有正式掛牌開館，但修律事業(yè)已經(jīng)在進(jìn)行之中。最終，修訂法律館于光緒三十年正式成立。修訂法律館雖附設(shè)于刑部，但與原律例館存在區(qū)別，它在一定程度上具有獨立性。

（二）訴訟制度的改革

1.區(qū)分刑事訴訟與民事訴訟

清末的訴訟制度混雜于刑律之中，既沒有其獨立的訴訟體系，又沒有刑訴和民訴的明確區(qū)分，而且內(nèi)容簡略。沈家本在學(xué)習(xí)和研究西方的法律制度之后，提出民訴與刑訴分開立法的主張。1906年，修訂法律館在沈家本的主持下，草擬出《刑事民事訴訟草案》；次年又編成《刑事訴訟律草案》和《民事訴訟律草案》。根據(jù)這兩部訴訟法典的草案以及當(dāng)時的實際情況，清政府引進(jìn)了眾多資產(chǎn)階級的訴訟制度和訴訟原則，并且分別設(shè)立了刑庭與民庭。

2.引進(jìn)律師制度

清末，我國歷史上首次出現(xiàn)了辯護(hù)制度和律師制度。被告人根據(jù)《刑事訴訟律草案》的規(guī)定擁有為自己所受到的指控進(jìn)行辯護(hù)的權(quán)利，并可以自主選任辯護(hù)人。在當(dāng)庭審判時，辯護(hù)律師可以根據(jù)事實和法律條款的規(guī)定為當(dāng)事人進(jìn)行辯護(hù)；在庭審之外，辯護(hù)律師可以要求檢驗證據(jù)、查閱案卷等，以便更好的了解事實。因為辯護(hù)人擁有眾多的權(quán)利，因此清政府對辯護(hù)人資格制訂了嚴(yán)格的要求并制定嚴(yán)密的法律規(guī)范。

（三）審判制度的改革

清朝政府在1906年實行官制改革時，將刑部改為法部，掌理全國司法行政工作。改大理寺為大理院，專掌最高審判工作。為了適應(yīng)這一變化，清政府先后編訂了《大理院審判編制法》、《各級審判廳試辦章程》作為臨時性的應(yīng)急規(guī)章。之后清政府草擬出《各級審判廳試辦章程》，在該章程頒布后不久，京師設(shè)立了各級審判廳。宣統(tǒng)二年，《法院編制法》被奏準(zhǔn)頒行。

三、司法制度改革對法律近代化轉(zhuǎn)型的影響

（一）資產(chǎn)階級的部分法律思想開始在中國出現(xiàn)

清末，隨著各種不利因素的爆發(fā)，清政府開始了法律改革，在這時期開始從各個方面大量效仿照搬西方國家的法律制度及原則。盡管大多改革措施沒有被實施，但西方的先進(jìn)的資本主義法制思想在中國得到了初步的傳播及發(fā)揚。隨著西方文化的傳入，資產(chǎn)階級思想在我國開始萌芽，資產(chǎn)階級的法律思想觀念也在我國得到了初步的傳播并發(fā)揚[3]。清政府還設(shè)立同文館等部門，主要用于翻譯外國法學(xué)者的著作并進(jìn)行編纂。這些措施對思想啟蒙運動和政治改革的進(jìn)行發(fā)揮了重大意義。

（二）為南京臨時政府時期司法體制的建立提供參考

雖然，清末司法制度的改革沒能得到完全的實踐，但不可否定的是，清末司法制度的改革仍具有一定的先進(jìn)性和合理性，為日后司法體制的設(shè)立墊下基礎(chǔ)。南京臨時政府成立初期，政府沒有大量的精力用于考察、修訂司法制度。因而，在這種限制之下，南京臨時政府頒布的司法體制較多地沿用清末改革后的法律規(guī)定。同樣的，清末修律中的眾多改革成果在南京臨時政府時期都得到引用。

四、結(jié)語

清末司法制度的改革結(jié)束了中國幾千年的司法行政合一的體系，初步確立了司法獨立的原則，并對日后中華民國政府初期的司法制度的建立有巨大的影響。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]李琳.清末審判獨立制度的歷史考察[J].社會科學(xué)輯刊，2008，05：164.

[2]柴松霞.出洋考察與清末立憲[M].北京：法律出版社，2011：27-68.

[3]盧軍.淺談清末修律與中國法制現(xiàn)代化[J].法制與社會，2011，12：13-14.