◎ 本刊兩會報道組

趨利避害，對“互聯(lián)網(wǎng)+”采取包容審慎監(jiān)管方式

新華社記者：總理，您好。最近幾年“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟發(fā)展的勢頭非常迅猛，但是也出現(xiàn)了一些問題，未來的發(fā)展可能還有一些障礙。所以請問總理，您對此怎么看？未來政府對推動“互聯(lián)網(wǎng)+”有什么新的舉措？謝謝。

李克強：如果說中國經(jīng)濟這艘巨輪這幾年能夠行穩(wěn)致遠，其中一個重要原因就是在世界科技革命新一輪浪潮中成功掛上了“互聯(lián)網(wǎng)+”這個風帆，它催生了新動能，這幾年我們還推動政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場活力，促進消費成為發(fā)展主動力，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，這些都是相互關(guān)聯(lián)的，從而有效避免中國經(jīng)濟“硬著陸”。大家知道，前幾年“硬著陸”的聲音是不絕于耳的。現(xiàn)在經(jīng)濟穩(wěn)中向好，新動能等上述這些方面都起了重要作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅加出了新動能，而且它是最大的共享經(jīng)濟平臺，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了廣闊的舞臺，推動著經(jīng)濟社會生活發(fā)生著深刻的變化，讓科技精英也好，企業(yè)家也好，都有展現(xiàn)能力的更多機會，更讓億萬草根能夠發(fā)揮聰明才智，表現(xiàn)他們獨特的價值。

當然，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為新事物，它也有這樣那樣的問題，我們關(guān)鍵是要趨利避害，采取包容審慎的監(jiān)管方式。對于“互聯(lián)網(wǎng)+”，不能怕惹事、圖省事，出現(xiàn)了某些問題就一巴掌打死；也不允許利用“互聯(lián)網(wǎng)+”搞坑蒙拐騙，敗壞“互聯(lián)網(wǎng)+”的聲譽，搞抹黑。我們應(yīng)該從兩個方面細心呵護這一新動能。下一步我們還要采取推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的許多新舉措，比如說過去一些“互聯(lián)網(wǎng)+”的企業(yè)總是到海外上市，現(xiàn)在我們已經(jīng)要求有關(guān)部門完善境內(nèi)上市的制度措施，歡迎他們回歸A股，同時要為境內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市創(chuàng)造更加有利的、符合法律規(guī)定的條件。我們還要推進“互聯(lián)網(wǎng)+”來拓展“智能+”，把它和醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)等結(jié)合起來，推動數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟向前發(fā)展，既快又健康。對如何推動發(fā)展，既要符合發(fā)展規(guī)律，又盡量不要讓傳統(tǒng)思維限制我們的想象力。

讓更多的大病患者得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務(wù)

光明日報融媒體記者：近年來，我國的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革雖然已取得了一些新的進展，但一場大病就讓一個家庭陷入困境的現(xiàn)象還是屢有發(fā)生。請問總理，新一屆政府在解決老百姓因病致貧問題上將會采取哪些新的舉措？

李克強：過去幾年，我們用了很大的努力，在過去的基礎(chǔ)上完善基本醫(yī)保制度，構(gòu)建了世界上最大的醫(yī)保網(wǎng)，這也是為了讓人人小病能看、大病敢看。但同時我們也感受到，確實還有一些困難家庭看大病難。

中國太大，我們還有三千多萬貧困人口。以習近平同志為核心的黨中央對脫貧攻堅高度重視，對打贏這場攻堅戰(zhàn)向全社會作出承諾。在貧困人口當中，很多是因為大病致貧，或大病返貧。所以我們要在鞏固基本醫(yī)保的基礎(chǔ)上，把治大病的問題作為重點來抓。這幾年我們創(chuàng)新體制，把基本醫(yī)保和商業(yè)保險結(jié)合起來，運用“大數(shù)法則”，放大資金效應(yīng)，使更多的人享受大病醫(yī)保，去年就達到1700多萬人。

今年我們要在這方面繼續(xù)加大力度，提高財政對基本醫(yī)保的補助資金，一半用于大病保險，至少要使2000萬人以上能夠享受大病保險，而且擴大大病保險病種。同時我們要通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、醫(yī)聯(lián)體等，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓更多的大病患者能夠方便得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務(wù)。

中美打貿(mào)易戰(zhàn)對雙方都沒有好處，沒有贏家

美國全國廣播公司記者：總理先生，最近越來越多的人擔心中國會取代美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。因此有不少人認為，應(yīng)該對華打響貿(mào)易戰(zhàn)，來懲戒中國在國家主導(dǎo)模式下采取的不公平貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策。您認為應(yīng)該采取什么措施來解決美方關(guān)切，防止貿(mào)易戰(zhàn)打響？您是否還認為對話可以解決迫在眉睫的威脅？如果打響貿(mào)易戰(zhàn)，中國能做什么？比如中國是否會考慮動用巨額外匯儲備和持有的美國國債？

李克強：最近一段時間關(guān)于中美要打貿(mào)易戰(zhàn)的聲音比較多，但是我認為中美打貿(mào)易戰(zhàn)對雙方都沒有好處，沒有贏家。而且如果用“打仗”這個詞來形容貿(mào)易的話，也有悖于貿(mào)易的原則。我希望雙方要保持理性，不要感情用事，避免打貿(mào)易戰(zhàn)。

去年中美貿(mào)易的規(guī)模已經(jīng)達到了5800億美元，能走到這一步是靠市場，是按照商業(yè)規(guī)則來推進的，否則的話也不可能有這么大的總量。當然，我們不愿意看見有比較大的貿(mào)易赤字，不僅是對美國，我們希望貿(mào)易總體平衡，否則的話難以持續(xù)。

在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、商品等領(lǐng)域，中國持續(xù)繼續(xù)推進擴大開放的具體措施。其實，美方企業(yè)是可以抓住機遇的，但同時我們也希望美方能夠放寬對華高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口。我們會嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)。希望美方不要丟了這個平衡中美貿(mào)易的重器，否則就是丟了賺錢的機會。

中國有巨額的外匯儲備。運用外匯儲備進行投資，我們從來都是按照市場規(guī)律進行多元化、市場化操作，而且中國是長期負責任的投資者。中美關(guān)系是最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家之間的關(guān)系，兩國經(jīng)濟有很強的互補性。中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展對兩國、對世界都是好事。

人民政府工作的出發(fā)點落腳點就是保障和改善民生

中國國際廣播電臺記者：中國目前已經(jīng)進入到了老齡化社會，但是養(yǎng)老供給不足、質(zhì)量不高，而且還面臨著很多人養(yǎng)不起老的問題。此外，我們也注意到，在中國某個省份，去年已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老金被“擊穿”的現(xiàn)象，不少人也在擔心，會不會有其他省份步其后塵？請問這個問題如何應(yīng)對？中國將怎么解決兩億多人的養(yǎng)老問題？

李克強：保證養(yǎng)老金足額發(fā)放、按時領(lǐng)取，這是我們必須做到的。的確，有個別省份去年養(yǎng)老金收不抵支。我到一些老工業(yè)基地去調(diào)研，特別是今年兩會下團，我首先問的是養(yǎng)老金能不能夠及時足額發(fā)放。個別省份發(fā)放養(yǎng)老金之所以有困難，和當?shù)亟?jīng)濟下行壓力較大、財政減收有關(guān)，他們已經(jīng)采取像盤活處置國有資產(chǎn)、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)等來保證及時足額發(fā)放。當然，中央財政也給了一定的幫助。

不可否認，可能還會有一些省份養(yǎng)老金在總體上會出現(xiàn)一些困難，但從全國范圍來講，我們保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有能力的。去年末企業(yè)職工養(yǎng)老基金的結(jié)余是41000多億元，當年也是收大于支。我們還有養(yǎng)老金的戰(zhàn)略儲備，就是社會保障基金擁有的資金在增加，去年達18000多億元，完全可以保證全國范圍內(nèi)養(yǎng)老金做到按時足額發(fā)放。

當然，我們還要推進這個領(lǐng)域的相關(guān)改革，像今年我們將實施養(yǎng)老金基金調(diào)劑制度，中央收取3%統(tǒng)籌調(diào)劑，以后還會有所提高，以彌補有些省養(yǎng)老金可能會發(fā)生的不足。同時，我們還會通過劃撥國有資產(chǎn)收益來增加社?；鸬目偭?，不僅使它安全，而且拓展盈利空間，這些都是保證老有所養(yǎng)的“定盤星”。

不能把老年人當做負擔，夕陽紅還是一個產(chǎn)業(yè)，還有很多老人做他們力所能及的事情。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，很重要的就是要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，人民政府工作的出發(fā)點和落腳點就是保障和改善民生，我們就是要保障基本民生，破除民生痛點，增加優(yōu)質(zhì)資源，惠及更多人民群眾。

只要是為了人民的利益，我們?nèi)f難不辭萬險不避

中國日報社記者：總理您好，在今年兩會期間，我們注意到有代表和委員提出關(guān)于“放管服”改革的意見，大家說要像過去抓GDP一樣抓“放管服”改革，但同時也有人說，中國目前的制度性成本還是很高，辦事還是比較難。請問總理，咱們的“放管服”改革要放多少？“放”了以后該怎么管？是否有一個明確的目標？

李克強：這是一個很重要的問題。上屆政府伊始，我們抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個“牛鼻子”去推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，就是要理順政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場的活力和社會創(chuàng)造力?？梢哉f這方面已經(jīng)取得了階段性的成果，成為政府繼續(xù)推進改革、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的一個利器。

這次兩會期間，我到代表團參加審議和討論，不少代表委員都提出，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時候，政府要著力推進優(yōu)化營商環(huán)境，提供辦事便利，這可以說是市場主體和人民群眾對改革比較迫切的愿望，他們提的有很多看似是小問題，實際上是連著大政策。我們要見端知本，改革就是要把突破點逼近離市場、群眾最近的地方。把民之所望，做改革所向。

所謂“天下大事必作于細”。在放寬市場準入方面，今年要在六個方面下硬功夫：企業(yè)開辦時間再減少一半；項目審批時間再砍掉一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消?，F(xiàn)在我們開辦企業(yè)的時間經(jīng)過幾年的努力，可以說已經(jīng)降了不少了，但是全國平均還有22天，而在一些發(fā)達國家，只需要不到一天的時間。我們項目施工許可的辦理時間就更長了，所以必須減繁。

當然，要放得開，還必須管得住、管得好。我們要加強事中事后監(jiān)管，就是要管住市場秩序，對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，乃至于搞不正當壟斷的，就要把它驅(qū)逐出市場，甚至嚴加懲罰。我們加強監(jiān)管，也要注意防止擾民。比如這次機構(gòu)改革，我們就把涉及市場監(jiān)管的一些部門合并了，推進綜合執(zhí)法，避免多個“大蓋帽”去管一個小商販。這次國務(wù)院機構(gòu)改革包括國稅和地稅的合并。我們這幾年通過推進營改增、取消營業(yè)稅，實現(xiàn)了稅收以共享稅為主，這樣國稅、地稅合并就有了基礎(chǔ)，這樣可以避免多頭收稅、干擾企業(yè)的行為。所以“放”要放出活力，“管”要管出公平，“管”也是要觸動利益的。

“利民之事，絲發(fā)必興”。推進改革、做好政府工作，就是要為公、唯實、利民。我們要努力去為市場主體優(yōu)化營商環(huán)境，為人民群眾提供辦事便利、敢于自我革命。只要是為了人民的利益，我們?nèi)f難不辭、萬險不避。

我們要將心比心，把就業(yè)放在心上，扛在肩上

人民日報社記者：總理您好，我們觀察到您在政府工作報告中指出，要讓更加公平、充分的就業(yè)始終成為高質(zhì)量發(fā)展的亮點，但是在現(xiàn)實生活中，比如大學(xué)生就業(yè)、轉(zhuǎn)崗職工再就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人再就業(yè)等仍然困難不少，這也意味著未來5年中國的就業(yè)市場將面臨著諸多挑戰(zhàn)。請問您準備如何解決這些困難？

李克強：過去5年，中國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，其中一個很大的亮點就是有6600多萬城鎮(zhèn)新增就業(yè)，保持了比較充分的就業(yè)。就業(yè)對于一個家庭來說那是天大的事，沒有一個人就業(yè)，一個家庭就毫無生氣。如果大學(xué)生畢業(yè)就失業(yè)，那就沒有希望，所以我們要將心比心，各級政府及其工作人員，都要把就業(yè)放在心上，扛在肩上。今年我們政府工作報告首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率列入預(yù)期目標，就是為了更加充分地反映城鄉(xiāng)就業(yè)狀況，也可以說這是自加壓力。

這里我想報個大賬，我們今年城鎮(zhèn)實際新增勞動力人口是1500萬到1600萬，我們定的目標是至少要保證1100萬人就業(yè)，但方向是1300萬人以上，前幾年我們都做到了，今年也沒有理由不做到，與此同時，我們還有2.8億的農(nóng)民工，他們在城市化進程當中壘起大樓、鋪通大道，為中國發(fā)展立下了汗馬功勞。促進農(nóng)民工就業(yè)也是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，今年至少還要新增三、四百萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，對此，我們要責無旁貸地為農(nóng)民工創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)機會。

今年的高校畢業(yè)生達820萬，是歷史新高，還有近500萬中專畢業(yè)生，加上近百萬復(fù)轉(zhuǎn)軍人和去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工，必須努力保障他們的就業(yè)，絕不允許有零就業(yè)家庭出現(xiàn)。這就還需要我們進一步拓展就業(yè)崗位，特別是培育新動能。13億人口，8億多的勞動力，如果能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)，創(chuàng)造的財富是不可估量的，也會給世界市場帶來驚喜。

投資者不要聽信竹籃子也可以打一筐水的神話

中國新聞社記者：總理您好。我們注意到前陣子中國對一些保險類、金融類企業(yè)采取了強制性措施。請問下一步這樣的做法是否會繼續(xù)？以及這是否表明了中國新一輪風險點正在繼續(xù)，中國是否有可能發(fā)生系統(tǒng)性金融風險？

李克強：我要負責任地說，中國有能力防范、也不會出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風險。因為中國經(jīng)濟的基本面是好的，金融運行也是穩(wěn)健的。當然，中國經(jīng)濟總量已達80多萬億元，銀行資產(chǎn)有250多萬億元，你說沒有點風險，那是不可能的。我在這里還想說，目前我們商業(yè)銀行法定存款準備金率在15%左右，這也相當于存了20多萬億的準備金，或者叫做風險準備金。

今年我們還主動調(diào)低了赤字率，這是因為去年中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，財政超收超出了預(yù)期。僅中央財政就超收了2500多億元，我們沒有用，放到今年。而且今年前兩個月財政收入又達到兩位數(shù)增長，我們對實現(xiàn)今年全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和未來發(fā)展的預(yù)期是充滿信心和看好的，所以未來我們還會努力按這個方向持續(xù)調(diào)低赤字率。當然，調(diào)低赤字率并不意味著要改變積極財政政策的取向，因為我們今年的財政支出超過去年財政支出，增加的量是不小的。我們降低赤字率既是有信心的表現(xiàn)，也是為應(yīng)對如果國際不確定因素增多、國內(nèi)一些新的風險點出現(xiàn)而備足工具。

當然，金融領(lǐng)域也有一些違法違規(guī)行為或者規(guī)避風險的行為在興風作浪。最近我們監(jiān)管部門主動出手、果斷處理，就是要讓這些點狀的風險不擴散，該戳的“膿包”還是要戳，否則也有道德風險。我們這次機構(gòu)改革把銀監(jiān)會和保監(jiān)會合并，也是要防止規(guī)避監(jiān)管的行為發(fā)生。還有一個老問題就是非法集資，政府會保持打擊的力度。投資者千萬不要聽信那些非法集資者編造的竹籃子也可以打一筐水的神話。