摘 要：統(tǒng)計(jì)工作是政府的重要工作，是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，是服務(wù)宏觀調(diào)控的“輔助器”，是連接民本民生的“高架橋”。做好新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)工作必須充分利用各種政府資源、社會(huì)資源、民間資源，實(shí)施以政府為主導(dǎo)的綜合治統(tǒng)，構(gòu)建政府重視、部門支持、社會(huì)配合的立體式大統(tǒng)計(jì)工作格局，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；政府工作

一、加強(qiáng)綜合治統(tǒng)意義重大

（1）大勢(shì)所趨。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新經(jīng)濟(jì)、新景象不斷涌現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果要真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)況，必須借助部門力量、社會(huì)力量、民間力量，以新的思路、新的制度、新的方法，通過各個(gè)部門、各個(gè)單位、各個(gè)群體的齊心協(xié)力、共同努力，營造齊抓共管、共同參與、多方配合的新常態(tài)下的統(tǒng)計(jì)氛圍。通過實(shí)施綜合治統(tǒng)，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段助推統(tǒng)計(jì)發(fā)展、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方式、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)、社會(huì)統(tǒng)計(jì)、民間統(tǒng)計(jì)行為，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范統(tǒng)一、全面深入、有序推進(jìn)，為中國統(tǒng)計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）方向所在。近些年來，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)實(shí)施“四大”工程，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，然而隨著“三新”經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)方法制度已無法反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)況，無法為黨政決策和企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。特別是由于社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)方法制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不透、知曉不深、掌握不全，導(dǎo)致“被增長”、“被平均”等社會(huì)質(zhì)疑聲也時(shí)有出現(xiàn)，這對(duì)統(tǒng)計(jì)的社會(huì)地位造成了負(fù)面影響。因此實(shí)施綜合治統(tǒng)，將統(tǒng)計(jì)任務(wù)、統(tǒng)計(jì)責(zé)任按照工作職責(zé)合理劃分到有關(guān)職能部門，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的全覆蓋，讓社會(huì)各界更廣泛、更全面、更深刻地參與統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的公開、透明，減少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑聲，政府統(tǒng)計(jì)公信力和統(tǒng)計(jì)社會(huì)地位得到有效提高。

（3）改革所需。當(dāng)前，無論是統(tǒng)計(jì)管理體制，還是統(tǒng)計(jì)方法制度都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程存在一系列不相適、不合拍的矛盾，這些矛盾的產(chǎn)生是社會(huì)進(jìn)步的必然產(chǎn)物，也是必須通過深化統(tǒng)計(jì)體制改革來解決的。特別是隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)軌，新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能不斷成為新經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)和要點(diǎn)，而現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)方法制度和統(tǒng)計(jì)渠道，無法對(duì)這些經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)，更無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不漏，必須建立一套適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的全新統(tǒng)計(jì)體系。因此實(shí)施綜合治統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加緊方法制度改革，加大現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)手段革新，加快統(tǒng)計(jì)資料的共享，建立覆蓋新動(dòng)能、新領(lǐng)域、新經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)管理體制迫在眉睫。

二、加強(qiáng)綜合治統(tǒng)的主要內(nèi)容

（1）改革制度。堅(jiān)持以中央深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革為指導(dǎo)，按照客觀、科學(xué)、有效、全面的統(tǒng)計(jì)原則，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適宜、同步驟、能匹配的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)管理體制和方法制度。主動(dòng)探索縣、鄉(xiāng)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)垂直管理模式，進(jìn)一步減少對(duì)基層統(tǒng)計(jì)的干擾，營造優(yōu)良的統(tǒng)計(jì)環(huán)境，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭真實(shí)準(zhǔn)確。改革現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)方法制度，緊跟新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展步伐，建立全面、精準(zhǔn)、科學(xué)、可操作的“三新”統(tǒng)計(jì)體系，以“新、準(zhǔn)、全、實(shí)”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績。

（2）筑牢基礎(chǔ)。以統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)硬件和軟件建設(shè)，確保統(tǒng)計(jì)保障堅(jiān)實(shí)；加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的鍛造，采取集中培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)和個(gè)別指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的方式，切實(shí)提高基層統(tǒng)計(jì)能力；利用部門資料、大數(shù)據(jù)等加大對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象的核實(shí)、清理，做好統(tǒng)計(jì)名錄維護(hù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不漏；按照規(guī)范統(tǒng)一、全面準(zhǔn)確的要求指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象按期整理好統(tǒng)計(jì)依據(jù)資料和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，做到數(shù)出有源、數(shù)出有據(jù)。

（3）規(guī)范行為。堅(jiān)持依法行政、依法統(tǒng)計(jì)，制定數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)上報(bào)、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)評(píng)估、數(shù)據(jù)發(fā)布細(xì)則，規(guī)范依法治統(tǒng)的自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從采集到發(fā)布的流程規(guī)范，制止統(tǒng)計(jì)上的亂作為，杜絕以權(quán)謀私、以數(shù)謀私等不良行為的出現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和統(tǒng)計(jì)部門的純潔性，確保陽光統(tǒng)計(jì)、透明統(tǒng)計(jì)、干凈統(tǒng)計(jì)。

（4）強(qiáng)化宣傳。加大統(tǒng)計(jì)工作職能、統(tǒng)計(jì)方法制度、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、各類大型普查的宣傳力度，做好統(tǒng)計(jì)“開放日”、中國“統(tǒng)計(jì)日”的專題宣傳，深入開展統(tǒng)計(jì)進(jìn)黨校、統(tǒng)計(jì)進(jìn)課堂、統(tǒng)計(jì)進(jìn)超市、統(tǒng)計(jì)入社區(qū)、統(tǒng)計(jì)入園區(qū)、統(tǒng)計(jì)入廠礦等寓教于樂、形式多樣的統(tǒng)計(jì)宣傳活動(dòng)，讓全社會(huì)了解統(tǒng)計(jì)、知曉統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)、參與統(tǒng)計(jì)、配合統(tǒng)計(jì)，為統(tǒng)計(jì)工作營造濃厚的氛圍。

三、加強(qiáng)綜合治統(tǒng)的組織保障

（1）政府主導(dǎo)。各級(jí)政府是綜合治統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)人、組織者，實(shí)施綜合治統(tǒng)必須由政府主導(dǎo)，無論是制定方案，還是開展活動(dòng)都必須由各級(jí)政府辦公室牽頭組織，統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、住建、商務(wù)等多個(gè)部門配合。各級(jí)政府要將綜合治統(tǒng)納入重點(diǎn)工作和重要議事日程，保證實(shí)施綜合治統(tǒng)的人力、物力、財(cái)力。重點(diǎn)方案、重大活動(dòng)、重要會(huì)議政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān)、親自主持、親自參與、親自調(diào)度，確保綜合治統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)有力、推進(jìn)有序、結(jié)果有效。

（2）部門參與。各有關(guān)部門是綜合治統(tǒng)的主力軍、參與者，必須將綜合治統(tǒng)作為本部門、本系統(tǒng)的分內(nèi)事、責(zé)任田，主動(dòng)參與、主動(dòng)作為。要成立綜合治統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作班子，將綜合治統(tǒng)實(shí)施情況納入崗位考評(píng)和績效考核的重要內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)有力、成效顯著的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)虛與應(yīng)付、不愿作為的給予嚴(yán)厲懲處。

（3）社會(huì)配合。社會(huì)各界是綜合治統(tǒng)的推動(dòng)力、支持者，必須高度配合、廣泛參與。在各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、普查抽查中按照統(tǒng)計(jì)法的要求如實(shí)、全面、及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)等違反統(tǒng)計(jì)法的現(xiàn)象出現(xiàn)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)、依據(jù)實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)方法制度、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的宣傳，讓身邊人全力支持統(tǒng)計(jì)工作。

（4）依法統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)是綜合治統(tǒng)的緊箍咒、守護(hù)神，所有統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)對(duì)象都必須無條件遵守，任何組織、任何單位、任何個(gè)人不得踩紅線、越黃線、觸底線，否則將受到法律的嚴(yán)懲。只有堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，按照統(tǒng)計(jì)法要求開展統(tǒng)計(jì)工作，不出現(xiàn)慢作為、亂作為、不作為的不良現(xiàn)象，才能確保綜合治統(tǒng)順利實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

作者簡介：肖丹（1983—），女，漢族，湖南永興人，本科，中級(jí)統(tǒng)計(jì)師，主要研究方向：統(tǒng)計(jì)。