高達

2月2日，國家電網(wǎng)公司2018年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議召開。會議旨在深入推進公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為建設(shè)具有卓越競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供堅強保證。會議強調(diào)，要持續(xù)健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，加強權(quán)力運行監(jiān)督制約，扎緊扎密制度“籠子”，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。

國家電網(wǎng)安徽省電力公司原副總經(jīng)理關(guān)守仲（副廳級）受賄案就是近年來國家電網(wǎng)系統(tǒng)中比較典型的一起案件。

據(jù)檢察機關(guān)指控，關(guān)守仲的10起犯罪事實全都涉及項目招投標工作，一定程度上揭開了電力系統(tǒng)招投標領(lǐng)域腐敗的一些亂象。

僅收受一人賄款就達305萬元

1956年出生的關(guān)守仲，是吉林省吉林市人，擁有大學本科文化，其1994年5月至2000年12月任安徽省電力中心調(diào)度所副所長（其中2000年4月至2000年12月兼任安徽電力通信有限責任公司總經(jīng)理、安徽繼遠電網(wǎng)技術(shù)有限公司總經(jīng)理），2000年12月至2004年6月任國家電網(wǎng)安徽省電力公司調(diào)度通信中心主任，2004年6月至2008年11月任國家電網(wǎng)安徽省電力公司總工程師，2008年起任國家電網(wǎng)安徽省電力公司黨組成員、副總經(jīng)理。

1998年，經(jīng)朋友介紹，安徽商人楊華認識了時任安徽省電力調(diào)度所副所長的關(guān)守仲。經(jīng)過多次“相處”，兩人成了“好哥們兒”。2000年前后，關(guān)守仲拿出20萬元讓楊華幫忙炒B股，后來楊華連本帶股息一并給了關(guān)守仲40萬元，并告知關(guān)守仲，具體炒股賺多少錢不好計算，必須等法人股流通后才能結(jié)算，而法人股在2008年之前一直沒有流通，無法計算，所以也沒有對關(guān)守仲講過具體數(shù)字。關(guān)守仲說，這已經(jīng)賺了很多，其他的你看著辦吧。從那以后，二人再沒有提過炒股尾款的事。

2000年左右，由于楊華所在的大力公司經(jīng)營比較艱難，就請求關(guān)守仲幫忙。當時某知名公司安徽省辦事處準備在安徽找一家代理公司，關(guān)守仲就向該辦事處張大軍推薦了大力公司作為該公司安徽省電力系統(tǒng)的銷售代理商，參加即將建設(shè)的安徽電力通訊網(wǎng)招標。在安徽省北部環(huán)網(wǎng)、中部環(huán)網(wǎng)、合肥城域環(huán)網(wǎng)三個項目投標前，關(guān)守仲領(lǐng)著下屬王某等主要評標人經(jīng)常和楊華一起吃飯喝酒，楊華多次表示自己作為該公司安徽電力系統(tǒng)的總代理，希望大家在項目上多關(guān)照。

由于關(guān)守仲的幫忙，大家也都心照不宣，楊華所在公司自然順利中標安徽省北部環(huán)網(wǎng)、中部環(huán)網(wǎng)和池州供電通訊網(wǎng)等項目，為楊華的大力公司長遠發(fā)展奠定了堅實的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，在安徽電力系統(tǒng)的業(yè)務(wù)逐步增加。

然而到了2002年，大力公司在安徽電力通信系統(tǒng)新項目的開拓中舉步維艱，甚至失去了投標資格。楊華深知，必須抱緊關(guān)守仲這棵大樹，加深彼此的關(guān)系，他才能在電力系統(tǒng)市場上游刃有余。2002年春節(jié)過后，楊華邀關(guān)守仲去上?？疾?，關(guān)守仲介紹他認識了華東電網(wǎng)的老友，鼓勵他在上海成立一家公司，開發(fā)新市場。

2002年初，楊華與關(guān)守仲商量在上海成立上海某電子科技有限公司，公司注冊資本為60萬元，全部由楊華出資。為感謝關(guān)守仲這位“財神爺”，兩人口頭約定關(guān)守仲占有上海某電子科技有限公司30%的股份，楊華多次允諾給他分紅。據(jù)楊華后來交代，自己之所以送給關(guān)守仲上海某公司30%干股，一是因為安徽大力公司在安徽電力通訊系統(tǒng)的業(yè)務(wù)是由關(guān)守仲幫助全力拓展的，安徽電力系統(tǒng)某公司總代理資格的取得以及后期電力系統(tǒng)業(yè)務(wù)的中標項目的獲得都是關(guān)守仲鼎力相助的結(jié)果，自己對關(guān)守仲給大力公司的關(guān)照表示感謝；二是為了拓展未來市場，繼續(xù)取得關(guān)守仲對大力公司業(yè)務(wù)的關(guān)照；三是希望利用他對電力行業(yè)的豐富經(jīng)驗和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，開發(fā)新產(chǎn)品。

2008年8月的一天，楊華在合肥請關(guān)守仲吃飯，在吃飯時，關(guān)守仲說其內(nèi)弟仇某的公司擴展需要錢，問楊華有沒有資金。其實，他是暗示楊華該給自己分紅了。楊華于2008年8月、9月，2009年10月分三次將250萬元打入關(guān)守仲內(nèi)弟仇某提供的賬戶中。2010年3月，安徽省電力公司科技信息部副主任王某被立案偵查，關(guān)守仲擔心案件牽涉到自己，安排仇某將收受楊華的250萬元錢退給楊華。頗具玩味的是，為了掩蓋自己的受賄勾當，關(guān)守仲自作聰明地以“還本付息”方式，將共計257萬元的干股分紅受賄款轉(zhuǎn)賬至楊華所在公司。

其間，2002年夏天，楊華為承接安徽省電力公司調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)（網(wǎng)絡(luò)部分）項目，找時任安徽電力調(diào)度通信中心主任的關(guān)守仲給予關(guān)照，關(guān)守仲答應(yīng)了幫忙。雖然楊華的公司未中標，但楊華考慮到之前為此事找過關(guān)守仲幫忙，于2003年的某一天，到關(guān)守仲的辦公室，送給關(guān)守仲10萬元。

2004年下半年，楊華聽說關(guān)守仲升任安徽省電力公司總工程師，為感謝關(guān)守仲多年來的關(guān)照，也為取得關(guān)守仲給予自己更多的幫助，楊華再次請關(guān)守仲吃飯，飯局中送給關(guān)守仲30萬元，恭賀他高升。

當然，關(guān)守仲也是個“很講義氣”的人，2008年的一天，關(guān)守仲主動將安徽省送變電工程公司關(guān)于防繞擊避雷針項目的信息透露給楊華，并給時任安徽省電力公司基建部主任張某打招呼，請其關(guān)照楊華，后來楊華以上海某公司的名義中標此項目。中標后，楊華送給關(guān)守仲15萬元。幾年下來，楊華累計送給關(guān)守仲人民幣達305萬元。當然，作為商人的楊華也在電力系統(tǒng)工程上得到了許多實惠，賺了個盆滿缽滿。

一邊收錢一邊發(fā)工程

除了和楊華的這些私下交易，關(guān)守仲的其他數(shù)起犯罪事實也全部涉及項目招投標。

早在2002年，金華公司安徽辦事處總經(jīng)理李林得知安徽省電力公司要開展電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)項目，便通過關(guān)系結(jié)識了時任安徽省電力公司調(diào)度通信中心主任的關(guān)守仲，信誓旦旦地表態(tài)，如果能中標會好好感謝關(guān)守仲。關(guān)守仲讓他去找具體辦事的一位副科長。

2002年下半年，金華公司低價中標安徽省電力公司電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)項目，在兩個多月施工過程中，李林向熟人打聽，了解到關(guān)守仲妻子艾某的姓名、工作單位，準備在項目終期驗收和要尾款前，給關(guān)守仲送點錢。

轉(zhuǎn)眼到了2003年下半年，李林得知關(guān)守仲妻子艾某在北京開會，認為這是給關(guān)守仲送錢的好機會。李林趕到北京約艾某吃飯，在酒店包廂里，李林拿出一包東西放在桌上，感謝關(guān)守仲對其公司的照顧。艾某打電話問關(guān)守仲這包錢怎么處理，關(guān)守仲讓她把錢直接帶回去即可。艾某將這只裝有7萬元的袋子帶回家后交給關(guān)守仲。

“后來，關(guān)守仲在項目驗收和付款方面，沒有為難金華公司?！崩盍秩缡钦f。

送上這7萬元之后，李林與關(guān)守仲也逐漸熟悉起來。2005年，他聽說安徽省電力公司要開展綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)項目，當時招標由安徽省電力公司下面的某電網(wǎng)公司主持進行，就去找已任安徽省電力公司總工程師的關(guān)守仲，讓他給該公司的負責人打個招呼，以便金華公司能夠中標，關(guān)守仲答應(yīng)幫忙。

金華公司中標該項目后，李林請關(guān)守仲吃飯，悄悄將裝有10萬元現(xiàn)金和兩條煙的紙袋放進關(guān)守仲車子的后備廂，關(guān)守仲毫不客氣地收下了。

后來，綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)又追加了部分項目，為感謝關(guān)守仲，李林將一個裝有2條軟中華香煙和2萬元的檔案袋，送到關(guān)守仲辦公室。

2005年下半年，在關(guān)守仲的幫助下，金華公司成功中標安徽省電力公司電力通訊數(shù)據(jù)網(wǎng)工程建設(shè)項目。中標后，李林將裝有4萬元的檔案袋送到關(guān)守仲辦公室桌上，關(guān)守仲欣然笑納。

2007年，李林得知關(guān)守仲兒子要出國，正在北京辦理留學簽證事宜，又送給其兒子2萬元。關(guān)守仲兒子收下后，將錢交給關(guān)守仲?！拔宜瓦@2萬元，名義上是給關(guān)守仲兒子出國所用，實際上就是送給關(guān)守仲的，是感謝關(guān)守仲對金華公司長期以來的關(guān)照，更為了日后繼續(xù)得到關(guān)照?！崩盍种毖圆恢M地說道。

2008年，安徽省電力公司對17個地市供電公司的小型機業(yè)務(wù)進行集中規(guī)模招標采購，金華公司也想?yún)⑴c競標，但競爭對手實力很強大。李林就去找到關(guān)守仲，請他給負責招標的石某打招呼，在現(xiàn)場評標時多說好話。關(guān)守仲還真是“義氣十足”，當場給石某打電話，讓石某盡量幫金華公司安排一個包。

李林擔心力度不夠，又找關(guān)守仲的好朋友劉某出面做工作。劉某提出，中標后要30萬元“服務(wù)費”。雙方經(jīng)討價還價，最終談妥，如能中標就支付20萬元作為報酬。劉某當時就撥通關(guān)守仲的電話，講李林想做小型機項目，愿意出20萬元，你看行不行。劉某很快掛了電話，說20萬元成交。

金華公司果然中標了其中5個地市供電公司的小型機采購業(yè)務(wù)。中標后，李林到關(guān)守仲的辦公室送給關(guān)守仲2萬元。李林將事先承諾的20萬元報酬交給了劉某，劉某將錢收下后，于2009年2月通過銀行卡轉(zhuǎn)賬，將此20萬元連同之前借關(guān)守仲的50萬元及6萬元利息一并轉(zhuǎn)到關(guān)守仲妻子艾某的卡上。劉某轉(zhuǎn)款后告知關(guān)守仲，其中有20萬元是李林給予的“報酬”。

當然，關(guān)守仲也有拿錢沒幫人辦成事的時候。某知名品牌公司的產(chǎn)品由于在參加安徽省電力公司的小型機采購項目招投標中屢次失敗，幾次都被直接作為廢標。該公司銷售代表許某為了爭取到參與競標的機會，找到關(guān)守仲請求幫忙，關(guān)守仲答應(yīng)了他的請求。2007年下半年的一天，許某得知關(guān)守仲的兒子要出國留學，就到他辦公室送上2萬美元，希望給其公司一個參與競標的機會。關(guān)守仲毫不客氣地收下，也給負責招標的人打了招呼，讓其對許某予以關(guān)照。然而由于安徽省電力公司小型機一直使用其他品牌產(chǎn)品，該公司的產(chǎn)品最終沒有中標。

2005年，安徽省電力公司調(diào)度生產(chǎn)大樓20層及以上樓層的機房裝潢項目準備對外發(fā)包的過程中，工程承建商鄭志為承接此項工程，多次找關(guān)守仲給予關(guān)照，當然，鄭志所在的公司也成功地中標了此項目。為感謝關(guān)守仲的關(guān)照，2005年6月前后的一天，鄭志與關(guān)守仲相約到南京觀看張學友的《雪狼狐》音樂劇，看完音樂劇后在南京關(guān)守仲所住的賓館房間，鄭志送給關(guān)守仲幣20萬元，關(guān)守仲收下。

2007年七八月的一天，鄭志通過消息得知關(guān)守仲的兒子要去國外留學，便約關(guān)守仲在合肥的一家飯店吃飯，吃飯時，送給關(guān)守仲2萬美元，關(guān)守仲連客氣話都沒說兩句，就收下了。

2005年，安徽省電力生產(chǎn)調(diào)度大樓20層以上機房裝潢工程招標之后，安徽省電力公司大樓某負責人與鄭志的公司商定：深圳某公司參與安徽省電力公司生產(chǎn)調(diào)度機房裝潢的設(shè)計費用由鄭志的公司支付，鄭志同意。但后來，經(jīng)關(guān)守仲“幫忙關(guān)照”，這筆設(shè)計費用由安徽省電力公司支付，鄭志公司并未實際支付。關(guān)守仲是拿著國家的錢來維護其私人利益鏈，打得一手好人感情牌。2011年，宣城市電力公司大樓在裝潢工程中對外發(fā)包，鄭志公司想承建此工程，鄭志請關(guān)守仲幫忙。當然，在關(guān)守仲的幫助下，其公司成功中標此項工程。

2007年，安徽省電力公司準備啟動洛振線（淮南洛河變電站至合肥振寧路變電站）技術(shù)改造項目，在前期論證階段，關(guān)守仲不同意改造此線路。江蘇某技術(shù)公司委托經(jīng)銷人周慶為此項目積極做安徽省電力公司相關(guān)人員的工作，以推動此條線路改造，周慶也多次找到關(guān)守仲做工作，希望關(guān)守仲同意此條線路改造。

2008年的一天，周慶為爭取到關(guān)守仲在洛振線前期改造論證以及以后施工過程中給予其幫助，打電話與關(guān)守仲約好在合肥市的一個路邊見面，關(guān)守仲開車前往，周慶在關(guān)守仲的車子上送給他1萬歐元及3萬元人民幣，關(guān)守仲收下。

2004年，安徽某信息技術(shù)公司總經(jīng)理賀利為承接滁州市供電公司視頻調(diào)度會議系統(tǒng)軟件開發(fā)項目，便通過關(guān)系找到時任安徽省電力公司總工程師關(guān)守仲幫忙，希望他能給滁州電力公司負責人王某打招呼，關(guān)守仲答應(yīng)了，并給王某打了招呼，最終賀利的公司順利中標此項目。2008年，安徽省電力公司進行科技信息項目服務(wù)器虛擬化系統(tǒng)招標，賀利又來找關(guān)守仲幫忙，當然，經(jīng)過關(guān)守仲在中間運作，賀利的公司也毫無懸念地中標此項目。取水不忘挖井人，對這個幫助自己的“大恩人”，賀利也懂得“感恩圖報”。

2006年，關(guān)守仲岳母生病住院，賀利親自去安徽醫(yī)科大學附屬醫(yī)院送給關(guān)守仲5000元，關(guān)守仲沒有推辭便收下。賀利對于關(guān)守仲的關(guān)心，不只是對其長輩。2007年，賀利得知關(guān)守仲兒子要出國留學，趕到關(guān)守仲所住小區(qū)內(nèi)，送給關(guān)守仲2萬元，關(guān)守仲收下。除此外，逢年過節(jié)的禮節(jié)也不能少。2008年春節(jié)期間，賀利在合肥市某飯店請關(guān)守仲吃飯，在吃飯時送給關(guān)守仲3萬元，關(guān)守仲收下。

贓款全得“吐”還領(lǐng)刑12年

2005年，安徽省電力公司220KV變電站仿真綜合培訓系統(tǒng)招標，商人陳磊為承接此項目，于是找關(guān)守仲幫忙，在關(guān)守仲的關(guān)照下，合肥某科技有限公司中標。2009年的一天，陳磊在合肥愛心茶樓附近送給關(guān)守仲20萬元，關(guān)守仲收下。后來，安徽省電力公司實施“以例說理、詮釋安規(guī)”教育、仿真培訓系統(tǒng)項目，陳磊找關(guān)守仲幫忙，關(guān)守仲答應(yīng)。在關(guān)守仲的關(guān)照下，陳磊的公司順利中標此項目。

2010年3月17日，安徽省電力公司科技信息部副主任王某被合肥市蜀山區(qū)檢察院以涉嫌受賄罪立案偵查。關(guān)守仲擔心案件牽涉到自己，為掩飾犯罪、逃避調(diào)查，在王某案發(fā)后不久，便主動約陳磊在合肥愛心茶樓見面，將 20萬元人民幣退給了陳磊?！斑@筆錢放在我這里，是個心理負擔?！标P(guān)守仲長嘆道。

那么，關(guān)守仲是否就此收手了呢？王某被判刑后，關(guān)守仲的確“安生”了3年。到了2013年，他覺得終于風平浪靜。關(guān)守仲的校友、已從湖南省電力建設(shè)公司提前退休的賈某，為幫助朋友楊大某承接馬鞍山市萬達廣場高低壓配電項目，多次請關(guān)守仲出面協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。在關(guān)守仲的幫忙下，楊大某的公司順利中標。2014年春節(jié)前，這位校友賈某到合肥給關(guān)守仲拜年，送給關(guān)守仲10萬元，感謝他在馬鞍山萬達廣場配電項目上的幫忙，希望他今后幫自己承接更多安徽省電力系統(tǒng)的電力建設(shè)工程。關(guān)守仲對這位校友也只是客氣了一下，就收下了錢。

然而，令關(guān)守仲沒想到的是，2014年6月11日，安徽省六安市檢察院的檢察官突然走進國家電網(wǎng)安徽省電力公司關(guān)守仲的辦公室，將關(guān)守仲帶走進行調(diào)查。

關(guān)守仲到案后，認罪態(tài)度較好，除交代了檢察機關(guān)已經(jīng)掌握的收受金華公司安徽辦事處總經(jīng)理李林27萬元人民幣外，還主動交代了檢察機關(guān)尚未掌握的收受楊華、陳磊等人427.5萬元、歐元1萬元、美元4萬元、購物卡5萬元的犯罪事實。

除了關(guān)守仲退給楊華公司257萬元、陳磊20萬元被依法追繳外，其妻艾某又向檢察機關(guān)退繳贓款232.5萬元。關(guān)守仲將十多年收受的錢財全都“吐”了出來。可謂是當了一回免費的財務(wù)保管員，“竹籃打水一場空”不說，還換來了12年的牢獄生涯。

2015年8月14日，關(guān)守仲受賄案作出一審判決，法院認定，關(guān)守仲為關(guān)系人在電力通信骨干網(wǎng)、變電站改造、生產(chǎn)調(diào)度樓裝潢等項目招標、工程承攬上打招呼，非法收受他人人民幣454.5萬元，美元4萬元，歐元1萬元，購物卡5萬元，構(gòu)成受賄罪，判處其有期徒刑十二年，并處沒收個人財產(chǎn)40萬元。追繳被告人關(guān)守仲受賄所得，上繳國庫。（案件涉及人物除被告人外皆為化名）