摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，畜牧業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，也從這一科技潮流中獲得了顯著發(fā)展，較以往其規(guī)模發(fā)生了明顯變化。但是不可避免地出現(xiàn)了一些畜牧養(yǎng)殖安全問題，且呈現(xiàn)日益嚴(yán)重的趨勢(shì)。畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展只依靠科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)是不行的，還需要建立有效的畜牧獸醫(yī)基本防疫體系。本文從多方面闡述畜牧業(yè)發(fā)展模式，從畜牧獸醫(yī)防疫角度分析了畜牧業(yè)的發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，以期能夠推動(dòng)基層獸醫(yī)防疫體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：基層獸醫(yī);防疫體系;畜牧業(yè)發(fā)展

引言

為了刺激我國(guó)基層農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民畜牧養(yǎng)殖的積極性，保證農(nóng)產(chǎn)品的正常市場(chǎng)運(yùn)作，2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為畜牧業(yè)撥款激勵(lì)資金40億元，并根據(jù)出欄量、調(diào)出量等指標(biāo)進(jìn)行資金的配備。另一方面，國(guó)家還將財(cái)政政策推廣到縣級(jí)政府，然后根據(jù)各地的實(shí)際養(yǎng)殖情況，由縣級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和流通過程進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，主要包括有改造圍欄，引進(jìn)畜種，清理糞便，供應(yīng)畜牧飼料，家畜的醫(yī)療防疫以及后期階段在儲(chǔ)存，運(yùn)輸和交易等過程中的財(cái)政支持。例如，對(duì)品種優(yōu)良的畜種補(bǔ)貼總額為13億元，每頭豬50元，每頭奶牛10元，每頭公羊700元，每頭肉牛30元等。在大規(guī)模批量化養(yǎng)殖方面，共投入資金15億元，其中小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖金額達(dá)到10億元。

1基層獸醫(yī)防疫體系的問題

1.1防疫體系構(gòu)架不科學(xué)

現(xiàn)在，獸醫(yī)防疫體系中存在非常常見的問題，這也是大部分地區(qū)都有的問題，除了一些設(shè)立有相關(guān)行政管理部門管理職能的市區(qū)外，大多數(shù)的防疫部門的管理制度都非?；靵y，體系構(gòu)架極不合理，獸醫(yī)行政執(zhí)法監(jiān)督，技術(shù)服務(wù)等職能部門，由于濫用職權(quán)，管理和服務(wù)未達(dá)到指定崗位，未履行監(jiān)督職能等一系列問題。因此，造成地區(qū)的畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量降低，動(dòng)物食品質(zhì)量相繼下降。所以，建立基層獸醫(yī)防疫體系是使畜牧養(yǎng)殖業(yè)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，沒有完善、科學(xué)的防疫體系，就非常難以確保動(dòng)物食品的安全，不利于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展和人民食品安全。

1.2防疫體系資金支持不足

各地、各級(jí)基層獸醫(yī)防疫體系以及配套的檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)是由國(guó)家財(cái)政部門全額資助的國(guó)家事業(yè)工作單位。我們都知道公共機(jī)構(gòu)的資金支持問題一向是個(gè)大問題，資金的分配制度也是尤其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。所以，造成基層防疫體系的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)水平非常有限，同時(shí)相關(guān)檢疫防疫人員的薪資水平相對(duì)較低，這嚴(yán)重打擊了相關(guān)人員的工作積極性和工作效率。此外，體系資金不足將直接關(guān)系到相關(guān)檢疫監(jiān)管工作能否順利實(shí)施，從而更深層次地危及動(dòng)物源食品的品質(zhì)和安全。

1.3獸醫(yī)防疫員工編制與結(jié)構(gòu)不完善

在基層的獸醫(yī)防疫體系中，各部門人員配置較少，結(jié)構(gòu)不完善這是防疫體制面臨的一項(xiàng)極為重要且又關(guān)鍵的工作，如果不能很好的完成，那么會(huì)不定時(shí)地發(fā)生一些新問題、新情況。但是如果部門管理沒有太多精力去管理，部門的相關(guān)工作將不會(huì)落實(shí)到位，也會(huì)影響其他部門的正常工作和秩序。對(duì)于從事監(jiān)督和執(zhí)法工作的人員來(lái)說，他們的工作內(nèi)容相當(dāng)重要，但他們的人員配備很少，監(jiān)督和執(zhí)法的工作量很大，責(zé)任也很大，所以大量的人員都是臨時(shí)招來(lái)協(xié)助工作的，而沒有正式的編制，造成責(zé)任規(guī)劃不明確。

2基層獸醫(yī)防疫體系構(gòu)建措施

2.1提升防疫監(jiān)督管理水平

在建立基層畜牧獸醫(yī)防疫體系時(shí)，一定要認(rèn)真監(jiān)督防治流行病的發(fā)生，盡量避免流行病疫情的發(fā)生和傳播。同時(shí)對(duì)國(guó)家規(guī)定的一些重大疫情要采取實(shí)行強(qiáng)制免疫規(guī)劃，相關(guān)流行病的食品保健品必須進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。充分發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)完善基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，做好疫病防控工作。此外，有必要建立健全的動(dòng)物疾病應(yīng)急響應(yīng)方案，確保能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的發(fā)生。

2.2創(chuàng)新畜牧防疫檢測(cè)技術(shù)

在構(gòu)建防疫體系的過程中，還需要國(guó)家能夠在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支持和財(cái)政支持方面給予大力幫助。建立基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的關(guān)鍵之一是不斷完善動(dòng)物防疫檢測(cè)技術(shù)水平。

（1）提高畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展基層畜牧防疫工作離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支持?，F(xiàn)在，基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重缺乏將嚴(yán)重阻礙著動(dòng)物防疫工作的進(jìn)行。這一過程需要消耗大量的人力，物力和財(cái)力資源。高效、先進(jìn)的設(shè)備可以提高基層畜牧獸醫(yī)工作的質(zhì)量和效率，調(diào)動(dòng)其工作積極性，為今后的防疫工作奠定基礎(chǔ)。

（2）提高管理的規(guī)范化?；鶎有竽莲F醫(yī)工作站動(dòng)物防疫檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理是關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，因此加強(qiáng)對(duì)此類收費(fèi)的管理是至關(guān)重要的。進(jìn)行統(tǒng)一的管理和收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)私自挪用，吃回扣等不法行為。只有對(duì)收費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理才可以有效保證防疫工作的秩序井然，還可以穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)的信心。

（3）加大監(jiān)督、督查力度，做到絕不姑息。有關(guān)各方必須對(duì)國(guó)家提供的資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金到位，落實(shí)到位，重視對(duì)科研的支持，提升基層畜牧獸醫(yī)的薪資待遇，穩(wěn)定相關(guān)機(jī)構(gòu)的整體團(tuán)隊(duì)。

2.3重視技能培訓(xùn)，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模

在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的大浪潮中，每個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)都異常激烈，基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)也不例外，其競(jìng)爭(zhēng)同樣殘酷。而且，基層畜牧獸醫(yī)業(yè)中的許多知識(shí)都已經(jīng)非常陳舊過時(shí)了，跟不上新時(shí)代發(fā)展的需求，很多防疫問題已經(jīng)得不到真正解決。所以，我們需要重視基層獸醫(yī)相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，招聘人才，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，提升隊(duì)伍層次水平。

（1）對(duì)基層獸醫(yī)進(jìn)行定期的集中培訓(xùn)，不論員工的職位，年齡和背景如何，應(yīng)在不同時(shí)段進(jìn)行不同層次的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)其理論和實(shí)踐能力。

（2）有針對(duì)性地進(jìn)行特殊培訓(xùn)，對(duì)于某些非常優(yōu)秀的獸醫(yī)，應(yīng)注重其新知識(shí)和技能的提高和傳承，做到拔優(yōu)傳承。

（3）在職培訓(xùn)新員工應(yīng)接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)當(dāng)前的新技術(shù)、新理論，不允許培訓(xùn)不過關(guān)的人員進(jìn)入工作崗位。同時(shí)，在各階段的培訓(xùn)中，一定要重視培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)的綜合素質(zhì)和能力，建立一支專業(yè)稱職的團(tuán)隊(duì)，高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，將推動(dòng)防疫工作的發(fā)展，為防疫體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4科學(xué)進(jìn)行防控，建立應(yīng)急機(jī)制

科學(xué)預(yù)防和控制動(dòng)物疾病傳播在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系構(gòu)建中具有重要意義。有必要加強(qiáng)疫情分析，落實(shí)科學(xué)的防控措施，建立科學(xué)的免疫防治制度，規(guī)范化和科學(xué)化實(shí)施，建立應(yīng)急機(jī)制。同時(shí)，還要與各部門合作，加強(qiáng)日常檢測(cè)和管理，準(zhǔn)確把握疫情動(dòng)態(tài)和免疫力。同時(shí)，分析避免疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)急相應(yīng)準(zhǔn)備，完善應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的構(gòu)建對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，影響重大。但是，現(xiàn)在仍有許多問題存在，需要各位同心協(xié)力去解決，進(jìn)一步改進(jìn)和完善我國(guó)的防疫體系，為獸醫(yī)防疫行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為我國(guó)乃至世界的動(dòng)物防疫體系建設(shè)提供幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]殷炳強(qiáng)，曹學(xué)良，王靜茹等?；鶎有竽莲F醫(yī)防疫體系建設(shè)方法探討[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2017，（21）：24-27。

[2]李興濤，馬繼亮，周浪紅等?；鶎有竽莲F醫(yī)防疫體系建設(shè)思路探討[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2015，（16）：42-43。

[3]何曉春，王維新，楊斌武等。關(guān)于基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)思路的探究[J]。農(nóng)業(yè)科技與信息，2016，（23）：15-16。

[4]楊向文，唐金茹，應(yīng)斌強(qiáng)等。對(duì)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)的研究[J]。北京農(nóng)業(yè)，2014，（11）：1-4。

[5]黃靜華，李金花，葉建斌等。探析我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)的相關(guān)研究[J]。農(nóng)業(yè)問題研究，2015，（11）：32-34。

作者簡(jiǎn)介：鄭懷春（1963-6）男，大專，畜牧師。

（作者單位：南充市嘉陵區(qū)金寶畜牧獸醫(yī)站）