何佳艷
2017年4月1日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于設(shè)立雄安新區(qū)的決定。一年來,關(guān)于雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展和改革動(dòng)向備受社會(huì)關(guān)注。今年“兩會(huì)”上,雄安規(guī)劃、雄安質(zhì)量、雄安模式等也成為熱門詞匯。雖然截至本刊發(fā)稿前,官方透露即將于雄安新區(qū)設(shè)立一周年之際出臺(tái)的雄安規(guī)劃尚未正式發(fā)布,但從設(shè)立一年來雄安各方面的布局和進(jìn)展,仍能窺見未來之城的少許真容。
雄安新區(qū)成立之初,按照中央對(duì)雄安新區(qū)的功能定位,雄安新區(qū)這片2000平方公里的土地,將成為疏散北京非首都功能集中承載地,部分中央在京行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所將搬入新區(qū)。
而據(jù)今年“兩會(huì)”透露的消息,雄安新區(qū)不僅要承接非首都功能,還要以“質(zhì)量”為主,打造“雄安質(zhì)量”樣板,將優(yōu)秀企業(yè)搬入新區(qū),發(fā)展綠色高科技產(chǎn)業(yè)。據(jù)雄安新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì),一年以來,已有接近200家處在“創(chuàng)新高地的企業(yè)”在雄安新區(qū)建立辦事處。
“雄安新區(qū)需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)全新的模式,而不是以往新區(qū)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式的延伸?!北本┐髮W(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平認(rèn)為,從發(fā)展的模式或者說解決問題的角度來講,雄安新區(qū)是一個(gè)很大的創(chuàng)新,可以認(rèn)為其是能與深圳特區(qū)和浦東新區(qū)相比肩的國(guó)家級(jí)新區(qū)。以往的新區(qū)基本都是增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)型為主,無論是天津的濱海新區(qū)、重慶的兩江新區(qū)、成都的天府新區(qū),主要目的都是為了帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而雄安新區(qū)最重要的定位、最主要的目的,是打造北京非首都功能疏解集中承載地,解決首都北京的大城市病問題。在雄安新區(qū)發(fā)展過程中,固然會(huì)起到經(jīng)濟(jì)支撐或者模式創(chuàng)新的作用,但不是單純的增長(zhǎng)極的概念。
雄安新區(qū)的設(shè)立,當(dāng)務(wù)之急是為疏解首都非核心功能提供承載地,更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)是為中國(guó)的未來探路,為未來之城探路,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型摸索更多的可能性。“雄安質(zhì)量”的提出,代表了雄安當(dāng)下的選擇,也吻合中國(guó)經(jīng)濟(jì)從中國(guó)制造到中國(guó)智造的升級(jí)路徑。
上世紀(jì)80年代初,深圳特區(qū)創(chuàng)造了“深圳速度”,那句“時(shí)間就是金錢,效率就是生命” 的口號(hào)就是由深圳蛇口提出,它釋放出了一股講時(shí)效、重實(shí)干的思想沖擊波。時(shí)隔40年,中國(guó)進(jìn)入了改革開放的新時(shí)代,從速度到質(zhì)量,是中國(guó)當(dāng)下的目標(biāo)追求。
“對(duì)雄安來說,有創(chuàng)新才有未來,有質(zhì)量才有生命。” 全國(guó)人大代表、河北省副省長(zhǎng)、雄安新區(qū)管委會(huì)主任陳剛說:“過去40年里,我國(guó)打造了深圳的樣板、浦東的樣板,新的樣板叫‘雄安質(zhì)量。這是非常高標(biāo)準(zhǔn)的要求,一定不會(huì)是高高興興敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的,要靠奮斗、努力、創(chuàng)新。從全國(guó)來看雄安,無改革創(chuàng)新無雄安價(jià)值?!标悇偼嘎?,目前中央各部門正在全力以赴推動(dòng)“雄安質(zhì)量”體系的落實(shí),包括規(guī)劃建設(shè)、改革開放和今后落地的項(xiàng)目,還包括工藝、材料等,都要形成一個(gè)比較科學(xué)、規(guī)范的“雄安質(zhì)量”體系,今后要向全國(guó)各地能夠推廣復(fù)制,形成高質(zhì)量發(fā)展的樣板。
近一年來,雄安已在按照“質(zhì)量”為主的思路,先行啟動(dòng)一批項(xiàng)目。陳剛透露,生態(tài)環(huán)境方面,雄安新區(qū)設(shè)立之初,即劃定了城市開發(fā)邊界,“碧水行動(dòng)”“凈土行動(dòng)”等生態(tài)環(huán)保重大項(xiàng)目正處于有序推進(jìn)進(jìn)程中。去年雄安新區(qū)完成了26萬株的植樹造林工作,清理了一批納污坑塘。今年,雄安新區(qū)將重點(diǎn)圍繞白洋淀的治污、生態(tài)建設(shè),繼續(xù)擴(kuò)大植樹造林的面積,目標(biāo)是10萬畝。
城市建設(shè)方面,雄安新區(qū)立足高效節(jié)能、智慧環(huán)保。從現(xiàn)階段規(guī)劃和開工的一批重大項(xiàng)目來看,雄安新區(qū)正積極布局信息化建設(shè),通過開展大數(shù)據(jù)和5G、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目,打造智慧城市,從提高城市運(yùn)作效率入手,降低市民活動(dòng)消耗,從而實(shí)現(xiàn)新區(qū)城市運(yùn)作的資源消耗可控和資源的合理配置。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,由于產(chǎn)業(yè)低端、發(fā)展粗放是導(dǎo)致環(huán)境污染的重要原因,雄安新區(qū)將主要發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),以此達(dá)到減少污染存量和杜絕污染增量的雙重目標(biāo)。在承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面,雄安新區(qū)著眼可持續(xù)發(fā)展,嚴(yán)格把控入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè),筑牢新區(qū)生態(tài)底線。
交通建設(shè)方面,雄安新區(qū)實(shí)施了嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn),擬建設(shè)“智慧交通系統(tǒng)”。目前,雄安首個(gè)智能化交建項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng),智慧停車場(chǎng)、智慧路燈等智慧交通項(xiàng)目進(jìn)展順利,綠色交通體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
中國(guó)的造城能力毋庸置疑,要在三五年之中短、平、快地建設(shè)一座漂亮的新城并非難事,再依靠行政指令讓央企、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位搬遷入駐也非難事。然而,雄安新區(qū)的難點(diǎn)并非建設(shè),而是在摒棄傳統(tǒng)的“土地財(cái)政”模式之后,如何吸引資金、人才、企業(yè)等資源,探索出一條產(chǎn)城融合發(fā)展之路,這一切,只有通過改革創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。
雄安新區(qū)在設(shè)立之初,就明確打出了房地產(chǎn)改革的旗號(hào),對(duì)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)采取嚴(yán)格管控。如今,雄安新區(qū)周邊的白溝、霸州,房?jī)r(jià)從一年前的2000元/平方米漲到了10000元/平方米以上,但雄縣、安新、容城三縣對(duì)房地產(chǎn)的管控政策仍在持續(xù),對(duì)炒房炒地、圈地囤地等行為,持續(xù)保持嚴(yán)管、嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。
與此同時(shí),雄安新區(qū)的住房政策也在日趨明朗。陳剛曾透露新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的三大原則:一是新區(qū)絕對(duì)不搞土地財(cái)政;二是一定要考慮百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;三是絕不搞形象工程。
此前官方多次表態(tài),雄安新區(qū)的住房政策將借鑒新加坡組屋模式,即以政府控制的公租房和廉租房為主的、租售并舉的公共住房供應(yīng)保障體系。雄安新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任劉寶玲不久前進(jìn)一步對(duì)媒體表示,“雄安新區(qū)的房子是用來住的,不是用來炒的,要滿足各種不同消費(fèi)群體的需求,不留炒作空間,實(shí)行租售并舉的住房政策?!?/p>
他舉例指出,新區(qū)擬要為外來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供租賃住房,租賃超過十年也可以買,一定期限內(nèi)不能賣。若賣,政府優(yōu)先以略高于同期銀行本息的價(jià)格回購(gòu)。
據(jù)悉,目前在雄安新區(qū)各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃里,都配建了大量的“長(zhǎng)租公寓”。
對(duì)于新區(qū)建設(shè)發(fā)展需要的人才,劉寶玲表示一律實(shí)行聘任制。簽訂聘任合同,因崗選人、依崗定薪,按勞取酬、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬,工資標(biāo)準(zhǔn)參照北京,甚至高于北京,特殊人才、特殊待遇。
在摒棄土地財(cái)政模式之后,雄安的城市運(yùn)營(yíng)模式成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在今年“兩會(huì)”上,全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行石家莊中心支行行長(zhǎng)陳建華建議,在頂層設(shè)計(jì)上盡快明確雄安新區(qū)的金融功能定位,以利于集聚大量金融機(jī)構(gòu)和金融要素資源,創(chuàng)新金融服務(wù)理念和種類,吸引社會(huì)資本參與雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè),形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制。
陳建華認(rèn)為,近年來新設(shè)的濱海新區(qū)、兩江新區(qū)、西咸新區(qū)等國(guó)家級(jí)新區(qū),城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)以及外圍大交通體系建設(shè),總投資均為上萬億的級(jí)別。由于雄安新區(qū)嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn),土地財(cái)政將不是開發(fā)建設(shè)的融資主流,只依靠銀行信貸和財(cái)政投入不僅難以支撐千年大計(jì)的發(fā)展,更會(huì)給新區(qū)后續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重的債務(wù)壓力,“當(dāng)務(wù)之急是需要探索一條可持續(xù)的投融資模式和市場(chǎng)化的資金配置方法。”
他進(jìn)一步提出,雄安新區(qū)金融功能的發(fā)展需要滿足新區(qū)發(fā)展不同階段的金融要求。在建設(shè)初期,金融功能定位應(yīng)該具有扶持性、基礎(chǔ)性和持續(xù)性特征,“主動(dòng)”作為,對(duì)接新區(qū)建設(shè)需求;在發(fā)展階段,應(yīng)提升金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新性和高端化水平,積極滿足高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)需要,利用雄安新區(qū)金融和資本市場(chǎng)對(duì)外開放的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)打造金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、多層次資本市場(chǎng)和制造業(yè)融合發(fā)展、金融支持創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接新模式,構(gòu)建符合京津冀產(chǎn)業(yè)體系特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求的金融和創(chuàng)新融合發(fā)展的“雄安模式”。
據(jù)了解,一年前,雄安三縣的金融業(yè)發(fā)展基本為零,三縣的銀行支行加起來不超過十家。而今這一局面正在改變。日前,中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行四家大型銀行河北雄安分行獲批開業(yè),成為雄安新區(qū)首批獲準(zhǔn)開業(yè)的分行級(jí)銀行機(jī)構(gòu)。據(jù)了解,雄安目前也在與來自英國(guó)等國(guó)家的海外金融機(jī)構(gòu)接洽,以引進(jìn)更多的金融“活水”。
根據(jù)中央的部署,未來的雄安新區(qū)要打造成為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū),也就是“新四區(qū)”。為了符合“新四區(qū)”的定位,雄安遴選入駐企業(yè)或單位非常嚴(yán)格,目前公布的標(biāo)準(zhǔn)有以下幾條:
一、中央部委下屬的一些研究機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)等可以搬入新區(qū),尤其是高度市場(chǎng)化的機(jī)構(gòu);
二、高科技產(chǎn)業(yè)和央企總部或分部,北京部分高等院校的本科校區(qū)也可遷入。這些企業(yè)、單位的辦公或教學(xué)地點(diǎn)不一定非要在北京、天津市內(nèi),遷入新區(qū)后可疏導(dǎo)目標(biāo)城市大部分人流,能有效緩解大城市交通擁堵和水資源等的緊張狀況;
三、集研發(fā)、生產(chǎn)于一體的非資源消耗型、環(huán)境污染型企業(yè)可以入駐,其他不符合這些標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)不能入駐;
四、北京、天津的汽車制造、印刷、物流倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè),可以采取分稅制的方法遷入新區(qū),這些產(chǎn)業(yè)的資源破壞性在可控范圍之內(nèi),且遷入成本較?。?/p>
五、扶持和激勵(lì)創(chuàng)新的孵化機(jī)構(gòu)或企業(yè),有助于增強(qiáng)雄安新區(qū)創(chuàng)新能力、自我造血能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
按照這一標(biāo)準(zhǔn),河北雄安新區(qū)管委會(huì)于2017年 9 月 28 日發(fā)布了首批入駐雄安新區(qū)的 48 家企業(yè),包括阿里巴巴、騰訊、百度、京東金融、奇虎 360、深圳光啟、國(guó)開投、中國(guó)電信、中國(guó)人保等。這 48 家企業(yè)全部為高端、高新企業(yè),其中 19 家中央企業(yè),21 家民營(yíng)企業(yè);24 家來自北京,13 家來自深圳。
記者從北京市京津冀協(xié)同辦了解到,除首批公布的24家北京企業(yè)入駐雄安之外,北京針對(duì)雄安的創(chuàng)新資源、醫(yī)療、教育的支持都在快速落地。一年來,北京積極引導(dǎo)以中關(guān)村科技園區(qū)為代表的科技創(chuàng)新要素資源到雄安新區(qū)落地。目前雄安中關(guān)村科技園還未建造完成,卻已有多家企業(yè)在“園區(qū)沙盤”上向中關(guān)村科技園預(yù)定了“工位”。據(jù)了解,碧水源、東方園林、北京科銳、小桔科技、金山軟件、首航節(jié)能等多家節(jié)能環(huán)保及智慧城市服務(wù)企業(yè)和中關(guān)村以及雄安新區(qū)簽署了三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,進(jìn)駐雄安中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí),京東、騰訊、百度、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)巨頭在雄安的辦公大樓都已在建造當(dāng)中。北京還積極引導(dǎo)醫(yī)院、學(xué)校等公共資源落地雄安。目前,北海幼兒園、史家小學(xué)、北京四中、北京第八十中學(xué)已在雄安落地,中關(guān)村第三小學(xué)、朝陽(yáng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、六一幼兒園,將分別對(duì)口支持安新縣第二中學(xué)、容城縣小學(xué)、雄縣第二小學(xué)、雄縣幼兒園等多家教育機(jī)構(gòu)落地,三甲醫(yī)院雄安宣武醫(yī)院也已建造完成。北京市還支持北京市屬國(guó)有企業(yè) 比如京能集團(tuán)、北京自來水集團(tuán)、排水集團(tuán)、環(huán)衛(wèi)集團(tuán)等,在市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市運(yùn)行保障等領(lǐng)域,為雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)、城市管理提供服務(wù)。
知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、財(cái)經(jīng)評(píng)論家郭凡禮認(rèn)為,在產(chǎn)業(yè)培育方面,除了嚴(yán)格審查之外,雄安還需構(gòu)建行業(yè)訓(xùn)練資源庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、智能化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全保障等產(chǎn)業(yè)公共支撐體系,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。面向重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)和行業(yè)應(yīng)用需求,支持建設(shè)并開放多種類型的服務(wù)平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有資源和手段,加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng),依托國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)等工作,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
同時(shí)在吸引人才方面,應(yīng)努力將雄安新區(qū)打造成宜居城市,如在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公租房模式等方面進(jìn)行突破;探索徹底的戶籍制度改革,打破人口流動(dòng)的制度阻礙,同時(shí)跟進(jìn)醫(yī)療、教育等公共資源??芍贫ㄓ嗅槍?duì)性的高技術(shù)人才吸引計(jì)劃塑造雄安的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),配套相應(yīng)的立法以及稅收優(yōu)惠政策,為研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)提供寬松的制度環(huán)境。
2015年6月頒布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確,要建以首都為核心的世界級(jí)城市圈。將雄安新區(qū)的未來圖景放到京津冀的大版圖來看,成為世界級(jí)城市群的樞紐城市或?qū)⑹菤v史賦予雄安的使命。
北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平認(rèn)為,成熟的世界級(jí)城市群應(yīng)具備以下條件:區(qū)域內(nèi)城市密集;擁有一個(gè)或多個(gè)國(guó)際性城市;多個(gè)城市之間有較明確的分工和密切的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系;城鎮(zhèn)人口至少達(dá)到2000萬;是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域等。坐擁北京、天津兩座特大城市的京津冀在打造城市群方面優(yōu)勢(shì)明顯,但北京、天津在等級(jí)規(guī)模上與其他城市出現(xiàn)了很大的斷層。因?yàn)橐勒粘鞘械燃?jí)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn),人口1000萬以上是超大城市,500到1000萬是特大城市,現(xiàn)在京津冀區(qū)域有北京、天津兩個(gè)超大城市,但卻沒有特大城市。
在京津冀區(qū)域,保定、唐山、石家莊都是具有很大潛力的區(qū)域性中心城市,但城市規(guī)模都沒有達(dá)到500萬人,保定現(xiàn)在是280萬人,隨著雄安新區(qū)打造北京非首都功能的集中承載地,盡管新區(qū)規(guī)模不會(huì)很大,但如果和保定共同構(gòu)成一個(gè)保定-雄安大城市區(qū),未來足可以形成超過500萬人口的特大城市區(qū),無疑有利于優(yōu)化京津冀區(qū)域城鎮(zhèn)體系和空間結(jié)構(gòu)。
就雄安新區(qū)而言,其規(guī)模不一定要太大,不一定要超過石家莊等區(qū)域中心城市,人口規(guī)模能在200~300萬就可以了。城市競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)不僅僅在于規(guī)模的大小,更在于城市在城市網(wǎng)絡(luò)中的地位。雄安新區(qū)要有相對(duì)重要的核心功能,要對(duì)京津冀、對(duì)全國(guó)甚至對(duì)世界產(chǎn)生影響的功能,起到樞紐作用。
目前來看,盡管雄安新區(qū)整體規(guī)劃還未出臺(tái),但作為先行領(lǐng)域,雄安新區(qū)交通規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)理念已經(jīng)顯現(xiàn)出成為世界級(jí)城市群樞紐城市的雄心。
去年8月,北京市京津冀協(xié)同辦副主任劉伯正曾明確提出,北京市對(duì)雄安交通方面的支持將有很大突破,雄安新區(qū)將成為京津冀交通一體化體系的重要節(jié)點(diǎn),推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施直連直通。
日前,雄安新區(qū)首個(gè)重大交通項(xiàng)目——北京至雄安城際鐵路(簡(jiǎn)稱“京雄城際鐵路”)正式開工建設(shè)。京雄城際鐵路起自京九鐵路李營(yíng)站,經(jīng)北京大興區(qū)、北京新機(jī)場(chǎng)、霸州市,終至雄安新區(qū),正線全長(zhǎng)92.4公里。作為聯(lián)系雄安新區(qū)、北京新機(jī)場(chǎng)和北京城區(qū)最為便捷高效的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施,京雄城際鐵路的開工,標(biāo)志著雄安新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)。京雄城際鐵路建成后,可實(shí)現(xiàn)30分鐘從北京城區(qū)到達(dá)雄安新區(qū),將為新區(qū)集中承接北京非首都功能疏解提供有力支撐,對(duì)促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要作用。據(jù)悉,京雄城際列車在雄安將會(huì)與雄商高鐵連接,并與津保鐵路、津秦高鐵、京廣高鐵等連通,形成雄安新區(qū)與京津冀地區(qū)及全國(guó)主要城市高速鐵路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸通道。
另外京雄鐵路、京石城際、固保城際、直連高速路等主要交通也在建造當(dāng)中。
根據(jù)河北公布的未來3年重大交通工程,到2020年,雄安新區(qū)對(duì)外骨干交通路網(wǎng)將基本建成,雄安新區(qū)半小時(shí)通達(dá)北京,京津冀核心區(qū)1小時(shí)交通圈、相鄰城市間1.5小時(shí)交通圈基本形成。
與北京、天津、石家莊等實(shí)現(xiàn)交通的無縫連接,是雄安作為京津冀區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市的首要目標(biāo)之一。而要成為以北京為核心的世界級(jí)城市群的樞紐城市,雄安乃至整個(gè)京津冀還有很長(zhǎng)的路要走。