摘 要：在針對未成年人犯罪問題方面我國沒有建立完整預(yù)防和懲治犯罪體系，如何利用保安處分提前預(yù)防的教育及感化措施來控制和解決未成年人犯罪問題，建立適合于未成年人自身的犯罪控制、預(yù)防機制是值得我們思考的問題。

關(guān)鍵詞：保安處分；未成年犯罪；犯罪預(yù)防

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的進步經(jīng)濟的高速發(fā)展，未成年人犯罪率呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢，未成年人犯罪問題已成為國內(nèi)外刑法學(xué)界共同面臨的難點之一。由于未成年人犯罪自身的特殊性導(dǎo)致其不同于普通犯罪，過分強調(diào)對未成年人犯罪的矯正和懲治作用，忽略造成其犯罪的心理和社會原因，難以從根本上解決未成年人犯罪問題。

一、未成年人犯罪的現(xiàn)象及原因

（一）犯罪率呈明顯上升的趨勢。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的社會信息混雜，青少年自身心理還未成形，還未建立正確的價值取向和三觀，難以在龐大的信息中篩選排除掉不正確的誘惑和選擇，往往在金錢的誘惑和他人的慫恿下實施違法犯罪的行為，一旦實施后就難以回頭。未成年犯罪往往還呈現(xiàn)出團伙犯罪的特質(zhì)，很多人在實施犯罪行為時并不了解行為的意義以及需要承擔(dān)的后果，在所謂哥們義氣的情況下盲目的跟隨他人實施犯罪行為。

（二）犯罪年齡呈低齡化趨勢。未成年人犯罪在近年來呈現(xiàn)出低齡化的趨勢，在心智不成熟的情況下過早的接觸社會，產(chǎn)生叛逆心理，尤其是在單親家庭或是教育方式不恰當(dāng)?shù)那闆r下，更容易產(chǎn)生忤逆和自負的心理，急切地想擺脫父母和學(xué)校的束縛。在這種情況下，沒有謀生技能就易實施簡單暴力獲取財物的財產(chǎn)性犯罪。

（三）犯罪類型不僅限于以簡單暴力手段侵犯人身類和財產(chǎn)類案件，還呈現(xiàn)出多元化的趨勢。早期的青少年犯罪多集中于財產(chǎn)型犯罪，但現(xiàn)階段，青少年開始利用網(wǎng)絡(luò)實施各種不同種類的犯罪，不僅僅為獲取財物，還涉及到抨擊他人報復(fù)社會等目的。過早的接觸社會造成的受教育時間短，法律意識缺乏使他們?nèi)菀自谇榫w的沖動下實施難以挽回的危害行為。

（四）根除犯罪難度大，再犯可能性高。青少年犯罪往往判處的刑法不會特別重，在刑罰執(zhí)行完畢后，為謀求生計也很容易再次實施犯罪，循環(huán)往復(fù)就難以達到根除犯罪的目的。

二、保安處分概念

由于各國的歷史文化背景，政治制度、經(jīng)濟發(fā)展水平不同，對保安處分并沒有一個明確且普遍接受的定義。日本學(xué)者大塚仁認為，“保安處分是著眼于行為人具有的社會危害性，對行為人進行社會報案和對其基本人進行改善、治療為目的的國家處分”。臺灣學(xué)者韓忠謨認為“保安處分，即系法律對無責(zé)任能力人或限制行為能力人，以及特種危險性之有責(zé)任行為人，以矯正、感化、治療等方法所為之特別預(yù)防處置”。高銘暄認為，“保安處分乃是刑法以外用于無責(zé)任能力或者限制行為能力或者具有犯罪危險性之特殊犯罪人，以教育、矯正治療、監(jiān)護等方式以改善其形狀，消滅其犯罪危險性，使其能重適社會之正常生活，以確保社會之安全”。

保安處分在定義上分為廣義的和狹義的，廣義的保安處分包括對物的保安處分和對人的保安處分。狹義的保安處分，主要就是指針對人的保安處分主要以限制人的人身自由等方式來達到控制和預(yù)防犯罪的目的。保安處分在學(xué)界有多種含義，有的學(xué)者將保安處分和保護處分分別開來，主張保護處分主要側(cè)重對行為人尤其是少年犯的保護。我國刑法雖然沒有明確的保安處分制度的規(guī)定，但從具體的刑罰處罰措施可以看出采用的是廣義的保安處分，對人的保安處分包括對限制人身自由的收容教養(yǎng)、強制醫(yī)療和從業(yè)禁止等；對物的保安處分包括沒收違法所得。保安處分的概念即著眼于行為人所具有的危險性格，為了保持社會治安，同時以改善行為人為目的，而施行的一種國家處分。

三、保安處分在未成年人犯罪中的適用現(xiàn)象及作用

主要針對未達到刑事責(zé)任年齡、不具有和限制刑事責(zé)任能力的人犯罪的特殊預(yù)防而產(chǎn)生的保安處分制度，是一種狹義的保安處分，目的在于針對未成年人實施犯罪之前而采取的一種預(yù)防犯罪措施。早年在民國時期，我國就曾為了預(yù)防犯罪而引進過保安處分措施。由于保安處分適用的對象就是特殊的人，并且具有人身危險性，故狹義的保安處分不以實施犯罪行為為前提，而是取決于是否具有人身及社會的危險性，是否有實施犯罪對社會造成危害的可能。而保安處分感化教育的實施方式針對于未成年人自身的性質(zhì)具有良好的控制和治理作用。

從未成年人犯罪保安處分的法律現(xiàn)狀以及法學(xué)理論的研究狀況來看，我國目前并沒有嚴(yán)格意義上的未成年人犯罪保安處分的概念，只是在具體的法律實踐中針對未成年人犯罪存在一些類似保安處分的措施，如收容教養(yǎng)、攻讀學(xué)校、社會幫教等。

由于未成年人自身的特征使其犯罪區(qū)別于其他犯罪，但我國刑法對犯罪進行統(tǒng)一刑罰的規(guī)定，只在刑事責(zé)任方面進行考慮。不具備刑事責(zé)任年齡就不用承擔(dān)刑事責(zé)任。那么未達到刑事責(zé)任年齡的人實施的犯罪行為和達到刑事責(zé)任年齡得人實施的違法行為就難以進行規(guī)制，這個時候保安處分的作用就得以體現(xiàn)。在這種情況下，行為已經(jīng)具備了社會危險性，且刑法沒有規(guī)定為犯罪，科處刑罰不符合法律規(guī)定和現(xiàn)狀，那么適用于非刑罰的處罰措施保安處分不僅能對該行為有一定的規(guī)制作用還能有效的降低行為所帶來的社會危險性。

對未成年人犯罪適用保安處分也可以從根本上對未成年人的心理進行疏導(dǎo)和幫教，適用刑罰在一定程度上可以懲治犯罪，但治標(biāo)不治本，無法從未成年人犯罪的源頭來制止和阻礙犯罪。一旦盲目地在未成年人的人生軌跡上標(biāo)記了刑罰處罰的標(biāo)簽，那么對其今后在社會的生存會產(chǎn)生一定的困擾，很容易再次實施犯罪行為。

我國現(xiàn)行針對未成年人犯罪的懲罰制度以及保安處分措施還沒有形成完整的體系，不利于預(yù)防和矯正未成年人犯罪，對于未成年人犯罪適用保安處分制度，不僅僅有效地完善現(xiàn)行的未成年人犯罪保安處罰措施，還可以更好地應(yīng)對現(xiàn)階段復(fù)雜的犯罪現(xiàn)象，最終達到預(yù)防和控制犯罪的目的。

參考文獻

[1]張明楷著，刑法學(xué)，法律出版社2016年版。

[2]大塚仁著，刑法概說，馮軍譯，中國政法大學(xué)出版社2003年版。

[3]時延安，勞動教養(yǎng)制度的終止與保安處分的法制化，中國法學(xué)，2013年第1期。

[4]宋英輝，為未成年人構(gòu)筑保護處分體系，檢察日報，2017年9月7日第003版。

作者簡介

苗鑫，女，出生年月，1994.03.02 漢族，陜西省西安市蓮湖區(qū)，西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院，碩士，研究方向：刑法學(xué)

（作者單位：西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院）