程偉

2017年12月13日下午，習(xí)近平瞻仰淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔，參觀淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館。參觀結(jié)束后，習(xí)近平指示：“繼續(xù)用好這個(gè)資源，傳承紅色基因，把淮海戰(zhàn)役精神發(fā)揚(yáng)光大！”

淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔、淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館（以下簡稱塔館）坐落于徐州市鳳凰山東麓，園區(qū)占地79萬平方米。塔館從1949年籌建到1965年建成開放，正是國家財(cái)政緊張的時(shí)期，建設(shè)過程歷經(jīng)波折起伏，在老一輩黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心下，特別是在時(shí)任國務(wù)院副總理習(xí)仲勛的直接關(guān)懷下，最終得以建成。本文以檔案史料揭示當(dāng)年建設(shè)的曲折及老一輩黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)塔館建設(shè)的關(guān)懷。

淮海戰(zhàn)役中，31000余名中華兒女拋頭顱、灑熱血，獻(xiàn)出了寶貴生命。1949年1月26日，中共中央批準(zhǔn)參戰(zhàn)部隊(duì)中原野戰(zhàn)軍的建議：在淮海戰(zhàn)役的中心——徐州建立總紀(jì)念塔一座；在淮海戰(zhàn)役的三個(gè)重點(diǎn)戰(zhàn)場——碾莊圩、雙堆集和陳官莊，分別建立紀(jì)念塔一座。

徐州在歷史上屬江蘇省管轄，1948年12月1日徐州解放后，因江蘇省尚未完全解放，暫由山東省代管轄。1949年5月6日，根據(jù)中共中央在徐州建立總紀(jì)念塔的決定，山東省紀(jì)念革命烈士建筑委員會(huì)第一次會(huì)議決定，在濟(jì)南、徐州、臨沂、煙臺(tái)、青島等五地，建立革命烈士紀(jì)念塔、革命烈士紀(jì)念堂及革命烈士陵園。

1949年5月31日，徐州市人民政府批準(zhǔn)建筑革命烈士紀(jì)念塔。6月1日，山東省紀(jì)念革命烈士建筑委員會(huì)徐州分會(huì)成立。1949年8月24日，華東軍區(qū)諸首長審閱并同意了徐州革命烈士紀(jì)念塔設(shè)計(jì)圖樣。9月20日，徐州分會(huì)通告擬在徐州市云龍山東麓興建革命烈士紀(jì)念塔、紀(jì)念堂、烈士陵園。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人為建設(shè)紀(jì)念塔題詞。毛澤東題寫“革命烈士紀(jì)念塔”，周恩來題詞“人民革命的烈士永垂不朽”，劉少奇題詞“革命死難烈士千古，為人民事業(yè)而死雖死猶榮”，朱德題詞“為了這個(gè)戰(zhàn)爭而死是光榮的”，任弼時(shí)、鄧小平、劉伯承、陳毅、粟裕、譚震林等領(lǐng)導(dǎo)人也分別題詞。

1950年1月2日，徐州革命烈士紀(jì)念塔奠基典禮在云龍山東麓舉行。正當(dāng)塔基施工緊張進(jìn)行之時(shí)，因處于建國之初，國家百廢待興，財(cái)政困難，3月15日，根據(jù)中央人民政府內(nèi)務(wù)部“查各地近有籌建或興建烈士陵園、碑、塔等，為紀(jì)念革命先烈，教育群眾，此舉固屬必要，但在目前財(cái)政困難的條件下，應(yīng)從緩進(jìn)行”的通令，山東省人民政府命令各地：除臨沂烈士碑、塔經(jīng)請(qǐng)示中央批準(zhǔn)繼續(xù)完成外，其他各地之烈士碑、塔修建一律暫停。隨即，徐州市人民政府決定建塔工程暫停，第一次建塔以暫停而告結(jié)束。

1953年1月，徐州市回歸江蘇省管轄。1954年11月18日，徐州市人民政府提出修建淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔，江蘇省民政廳11月30日同意該報(bào)告。

經(jīng)過充分的籌備，在距第一次籌備建塔十年后的1959年2月19日，江蘇省人民委員會(huì)向國務(wù)院上報(bào)《江蘇省人民委員會(huì)關(guān)于建筑淮海戰(zhàn)役革命烈士紀(jì)念塔的報(bào)告》（蘇民惠字第1065號(hào)），提出“在江蘇省徐州市興建淮海戰(zhàn)役革命烈士紀(jì)念塔一座”。報(bào)告就建塔工程的具體建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)概算、工期安排、基建材料等問題提出了意見?！斑@項(xiàng)工程規(guī)模較大，且由山東、河南、安徽、江蘇四省聯(lián)合興建，為保證質(zhì)量和按期完成，擬由上述四省成立‘淮海戰(zhàn)役革命烈士紀(jì)念塔籌建委員會(huì)，并請(qǐng)內(nèi)務(wù)部主持籌建委員會(huì)工作。”

1959年4月4日，《國務(wù)院關(guān)于建筑淮海戰(zhàn)役革命烈士紀(jì)念塔問題的批復(fù)》（國內(nèi)揚(yáng)字86號(hào)）予以同意，并明確了工程經(jīng)費(fèi)、資金撥付、基建材料問題。批復(fù)指示：“淮海戰(zhàn)役革命烈士紀(jì)念塔籌建委員會(huì)可由你省和山東、河南、安徽三省推派代表組成。并由你省負(fù)責(zé)主持籌建委員會(huì)的工作。籌建委員會(huì)開會(huì)時(shí)，內(nèi)務(wù)部可視情況派人參加?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2024/04/30/qkimagesdayjdayj201801dayj20180113-1-l.jpg"/>

至此，建塔工程再次啟動(dòng)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人又一次為建塔題字題詞。毛澤東題寫“淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔”塔名，劉少奇題詞“學(xué)習(xí)淮海英雄，高舉毛澤東思想紅旗，將革命進(jìn)行到底”，周恩來題詞“淮海英雄永垂千古”，朱德題詞“在淮海戰(zhàn)役中犧牲的英雄們永垂不朽”，陳云、劉伯承、粟裕等領(lǐng)導(dǎo)人也分別題詞，陳毅題寫“淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館”館名。

1959年5月10日，由蘇魯豫皖四省及南京、濟(jì)南兩大軍區(qū)共同組成的建塔委員會(huì)成立，并于當(dāng)日舉行第一次會(huì)議，確定在徐州市鳳凰山東麓建塔，并就建塔規(guī)劃的基本原則、方案等問題明確了意見。

再次建塔工程全面啟動(dòng)不久，國家開始進(jìn)入三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)受到重大影響，國家開始?jí)嚎s基建規(guī)模。受此影響，全國范圍內(nèi)包括烈士紀(jì)念設(shè)施在內(nèi)的基建工程紛紛緩建、停建。淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔的建設(shè)再次遇到停建危機(jī)。

在建塔工程是停是建的關(guān)鍵時(shí)刻，1959年12月22日，副總理習(xí)仲勛就修建淮海戰(zhàn)役紀(jì)念塔問題向內(nèi)務(wù)部轉(zhuǎn)達(dá)了意見，明確指出“淮海戰(zhàn)役紀(jì)念塔肯定應(yīng)該修建?！蓖瑫r(shí)指出：“此事還得報(bào)中央，可與修建抗美援朝紀(jì)念塔之事一并由內(nèi)務(wù)部黨組報(bào)告中央書記處。”習(xí)仲勛要求：“報(bào)告中要把二個(gè)紀(jì)念塔修建的過程和必要報(bào)請(qǐng)中央說一下?！?/p>

中共中央書記處總書記鄧小平審閱同意了設(shè)計(jì)方案。副總理陳毅與劉伯承元帥、副總理李先念商討后，1960年3月1日囑示：“如省委同意后，即可按此設(shè)計(jì)施工”。同時(shí)，在送審的“淮海戰(zhàn)役紀(jì)念塔”圖紙中的塔名上，增加“烈士”兩字。

1961年，正值國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”，在國家經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難的情況下，檔案文件顯示，1959年底與淮海戰(zhàn)役紀(jì)念塔一起得到習(xí)仲勛關(guān)心的抗美援朝紀(jì)念塔也被緩建。但此時(shí)，淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔的建設(shè)不但沒有受到影響，按內(nèi)務(wù)部1961年1月21日的批示，抗美援朝紀(jì)念塔緩建后的鋼材計(jì)劃還被轉(zhuǎn)撥給江蘇省，供淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔建設(shè)之用。

一波剛平，一波又起。1961年6月24日，國家計(jì)劃委員會(huì)基本建設(shè)局根據(jù)進(jìn)一步縮短全國基建戰(zhàn)線，再行壓縮基本建設(shè)投資的精神，通知內(nèi)務(wù)部優(yōu)撫局：如何安排淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔工程，請(qǐng)內(nèi)務(wù)部提出意見，由國家計(jì)委重新審批?；春?zhàn)役烈士紀(jì)念塔的建設(shè)再次受到影響。

1962年3月14日，內(nèi)務(wù)部同江蘇省人委協(xié)商后，給習(xí)仲勛并副總理李富春寫報(bào)告：“此項(xiàng)工程自1960年8月6日開工以來，到目前為止，已完成土建任務(wù)79%”，“此項(xiàng)工程未完成部分1962年是否續(xù)建問題”，“考慮到塔、館主要工程已近尾聲”，“如果停建節(jié)約不多，而損失卻很大”，“因此，我們認(rèn)為1962年仍以繼續(xù)興建這一工程為好?！弊罱K，這一工程以不同于“樓堂館所”，“還是應(yīng)該繼續(xù)完成”的意見而繼續(xù)建設(shè)。

1965年10月1日，淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔歷時(shí)5年終于建成，11月6日舉行落成典禮，毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人向淮海戰(zhàn)役烈士獻(xiàn)了花圈。

建成開放50余年來，淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔園區(qū)已建成紅色文化特色突出、綠色景觀優(yōu)美的愛國主義革命傳統(tǒng)教育基地，被命名為全國重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位、全國愛國主義教育示范基地、全國中小學(xué)愛國主義教育基地、全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、國家國防教育示范基地、全國中小學(xué)生研學(xué)旅行示范基地、國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)等，入選全國12家“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”、30條“紅色旅游精品線路”、100家全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，年均接待各界群眾300多萬人次。