馬瑞

【摘 要】 本文論述了習(xí)近平國(guó)家治理思想的理論淵源，分析了其推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意義，認(rèn)為習(xí)近平國(guó)家治理思想完善和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論：是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)；是促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展的理論基礎(chǔ)；是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的法治基石和政治保障。

【關(guān)鍵詞】 習(xí)近平；國(guó)家治理；中國(guó)特色社會(huì)主義理論；馬克思主義理論

習(xí)近平總書記國(guó)家治理現(xiàn)代化思想，是結(jié)合各時(shí)期、各階段不同國(guó)家、不同階級(jí)關(guān)于治國(guó)理政思想理念的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而形成的理論思想，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的思想理論基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記國(guó)家治理思想是馬克思主義國(guó)家治理理論在新時(shí)期的思想理論升華，運(yùn)用馬克思主義科學(xué)方法論推進(jìn)國(guó)家治理理論創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)馬克思主義理論在新時(shí)期的發(fā)展演變，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要理論基石。

一、習(xí)近平國(guó)家治理思想的理論淵源

習(xí)近平總書記圍繞著“建設(shè)什么樣的國(guó)家、怎么建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家”的問(wèn)題提出了很多新的思想觀點(diǎn)，對(duì)國(guó)家治理思想進(jìn)行了系統(tǒng)全面的論述，構(gòu)成了習(xí)近平治國(guó)理政新思想的基本內(nèi)容。習(xí)近平總書記系列講話中多次提到有關(guān)國(guó)家治理思想，將國(guó)家治理思想賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵并提高到現(xiàn)階段國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，是推進(jìn)中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求。

1、理論基礎(chǔ)：馬克思主義國(guó)家理論

習(xí)近平總書記國(guó)家治理思想不僅僅是對(duì)當(dāng)前國(guó)家治理現(xiàn)狀和國(guó)家治理進(jìn)度的一個(gè)真實(shí)情況的梳理概述，也是對(duì)馬克思主義國(guó)家理論的深化與創(chuàng)新，黨和國(guó)家掌握馬克思主義國(guó)家治理思想的理論內(nèi)涵，能夠有效的對(duì)中國(guó)的治理改革提出新的發(fā)展要求。

（1）隨著1871法國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的勝利以及巴黎工人革命政府的建立，新的薪金制度逐漸形成，比如說(shuō)：關(guān)于國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬改革等一系列問(wèn)題的研究，都對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革以及國(guó)家職工工資制度的改革發(fā)展有著一定的借鑒意義。正如習(xí)近平總書記在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上所指出的：“國(guó)有企業(yè)包括央企，在薪酬結(jié)構(gòu)等方面都存在著不合理、不健全的因素”；在制度變革和工資待遇上，也體現(xiàn)著“除了國(guó)家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外”，[1]各國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人在其所處崗位上是沒(méi)有其他的支出費(fèi)用的，并且按照每個(gè)人所處職務(wù)的高低相對(duì)應(yīng)的消費(fèi)額度也是不同的?？梢钥闯?，這次改革的主要目的是為了縮小國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理層與職工之間的收入差距，使國(guó)企管理層與基層職工的平均收入差距縮小。

（2）列寧強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家治理要切實(shí)防止官僚主義、文化和道德在國(guó)家治理中的作用以及弘揚(yáng)共產(chǎn)主義星期六義務(wù)勞動(dòng)精神”等思想體現(xiàn)在中國(guó)的國(guó)家法治治理方面，也有著一定的價(jià)值借鑒。它不僅是國(guó)家治理在法制方面的體現(xiàn)，也是國(guó)家和政府管理人民群眾的手段。在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，將歷史各時(shí)期中有關(guān)國(guó)家管理、國(guó)家統(tǒng)治的思想進(jìn)一步升華到國(guó)家治理的高度，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)更加嚴(yán)格的管理制度、實(shí)現(xiàn)更高層次的生活水平的道路上，能夠始終堅(jiān)持人民民主專政，把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)富強(qiáng)民主、穩(wěn)定發(fā)展、不斷創(chuàng)新的現(xiàn)代化國(guó)家而努力奮斗的必要準(zhǔn)備。

2、文化底蘊(yùn)：傳承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中華優(yōu)秀文化表明，當(dāng)前在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中必須做到全心全意為人民服務(wù)，人民群眾是社會(huì)發(fā)展的重要的組成部分，應(yīng)該更積極的參與到國(guó)家治理、社會(huì)治理當(dāng)中，以主人公的姿態(tài)為建立美麗中國(guó)，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化做出努力；另外，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也表明了更好的進(jìn)行國(guó)家治理，需要樹立“和而不同”的思想觀念，要勇于創(chuàng)新、結(jié)合時(shí)代特色、構(gòu)建屬于中華民族特有的文化體系。這種傳承與發(fā)展觀念進(jìn)一步體現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，則是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與變革中混合所有制經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建。實(shí)踐證明，國(guó)家治理現(xiàn)代化要明白：“人心向背決定著一個(gè)政權(quán)的命運(yùn)”、“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，興于儉而敗于奢”的道理。習(xí)近平的國(guó)家治理思想立足于時(shí)代發(fā)展潮流，立足于歷史變遷的進(jìn)程中，繼承發(fā)展了傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀文化成果，是不同歷史發(fā)展階段馬克思主義中國(guó)化理論創(chuàng)新的結(jié)果。在中國(guó)歷史變遷的浪潮之中，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)歷了不斷額考驗(yàn)與磨合，“在不斷適應(yīng)中國(guó)發(fā)展的步伐，已逐漸成為習(xí)近平總書記國(guó)家治理思想的文化理論基礎(chǔ)”。[2]

二、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意義

國(guó)家治理現(xiàn)代化是中國(guó)在轉(zhuǎn)型時(shí)期治國(guó)理政思想發(fā)展新的歷史時(shí)期，其所包含的重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)借鑒正是所應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握了解的。中國(guó)的國(guó)家治理面臨著各種各樣的問(wèn)題，需要不斷地經(jīng)受歷史和社會(huì)發(fā)展的考驗(yàn)，才能升華為適合中國(guó)發(fā)展的理論成果，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，還需繼續(xù)努力。

1、豐富與發(fā)展社會(huì)主義治理理論

習(xí)近平總書記在談?wù)搰?guó)家治理現(xiàn)代化思想時(shí)，進(jìn)一步回答了“建設(shè)什么樣的國(guó)家、怎樣建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家”這一重大問(wèn)題?！肚袑?shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)》的提出，也表明：“黨和國(guó)家如何更好的治理社會(huì)主義社會(huì)，這是世界社會(huì)主義國(guó)家所沒(méi)有經(jīng)歷也沒(méi)有解決得很好的”。[3]馬克思、恩格斯對(duì)于社會(huì)主義的國(guó)家治理沒(méi)有形成系統(tǒng)的理論體系，對(duì)于未來(lái)社會(huì)發(fā)展理論，馬克思、恩格斯更多地是從一種預(yù)測(cè)性的角度去分析理解；另外，俄國(guó)十月革命雖然取得了一定的成果，但是在列寧過(guò)世后，他所提倡的治理理論卻沒(méi)有繼續(xù)發(fā)展，在經(jīng)歷了斯大林、赫魯曉夫統(tǒng)治管理后，國(guó)家治理理論更是欠缺創(chuàng)新發(fā)展。在這個(gè)問(wèn)題上前蘇聯(lián)進(jìn)行了進(jìn)一步的探索，并有一定的發(fā)展，但沒(méi)有從根本上解決國(guó)家治理問(wèn)題。十八大以來(lái)，全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是國(guó)家不斷進(jìn)行社會(huì)改革發(fā)展的不竭動(dòng)力。中國(guó)進(jìn)行國(guó)家治理現(xiàn)代化，絕不能只是對(duì)單一領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，把握整體，從全局觀念出發(fā)，進(jìn)行“有針對(duì)性的全面治理，做到對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治體制、文化創(chuàng)新、社會(huì)變革、生態(tài)發(fā)展、軍隊(duì)建設(shè)和黨的建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域都能兼顧發(fā)展才是我們的奮斗目標(biāo)”。[4]

2、推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)、深化體制改革

在不同的歷史發(fā)展階段，各領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)與國(guó)家之間的關(guān)系存在著不同的形式，從國(guó)家統(tǒng)治到國(guó)家管理，從國(guó)家管理到國(guó)家治理，每一次的變化都是一次跨越式的飛躍。國(guó)家統(tǒng)治、國(guó)家管理雖然也有著其不足之處，但是對(duì)于當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件也起到一定的積極作用，不能完全抹殺其有效的管理體制，總結(jié)不同階段的國(guó)家治理的經(jīng)驗(yàn)方法，推進(jìn)國(guó)家治理的戰(zhàn)略實(shí)施，不僅有利于深化社會(huì)治理體制改革，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的新的理論思想，這既是時(shí)代賦予的發(fā)展機(jī)遇也是改革發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。十八屆三中全會(huì)精神指出：“我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果”。[5]如何實(shí)現(xiàn)這一理念，需要黨和國(guó)家不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，用理論聯(lián)系實(shí)際，推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)、深化社會(huì)治理體制和治理模式的變革創(chuàng)新，這是當(dāng)前國(guó)家、政府必須高度重視的。

3、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

在轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)的發(fā)展正處于“與世界發(fā)展接軌，走向世界的一個(gè)趨勢(shì)逐漸”，無(wú)論是“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，還是人類命運(yùn)共同體思想的建立，都是全面深化改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新的歷史階段，需要我們不斷地開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，賦予中國(guó)夢(mèng)以新的時(shí)代內(nèi)涵。在紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記提到：“我們這一代人的長(zhǎng)征，就是要實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”。改革開放以來(lái)，盡管在各方面我國(guó)取得了一定的成就，生活水平的提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的騰飛、政治制度的確立都是新中國(guó)建設(shè)發(fā)展的成績(jī)。但同時(shí)應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，在改革開放過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題：改革開放存在著很多看不見的隱形的矛盾和困難，需要深入的攻堅(jiān)克難，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論思想，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化保駕護(hù)航。國(guó)家的富強(qiáng)、改革創(chuàng)新的發(fā)展、制度體系的完善，綜合國(guó)力的提升，見證著中華民族的崛起，見證著時(shí)代變遷下民族自尊心、民族自信心的提升?！爸袊?guó)奇跡”、中國(guó)轉(zhuǎn)型的成果顯著，使得人民群眾的生活水平提高到新的標(biāo)準(zhǔn)，人民的利益、權(quán)利得到了保障，更積極地參與到國(guó)家發(fā)展建設(shè)進(jìn)程中，做新時(shí)期社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

三、習(xí)近平國(guó)家治理思想完善和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論

習(xí)近平國(guó)家治理思想的主要內(nèi)容是：推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！蛾P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，在國(guó)家治理現(xiàn)代化中，將完善與發(fā)展作為全面深化改革的總目標(biāo)，“建設(shè)完整系統(tǒng)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論制度體系，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”，[6]將國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入貫徹到各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全方位的發(fā)展變革。

1、習(xí)近平國(guó)家治理思想是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)

改革開放是中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，取得了巨大的歷史進(jìn)步，中國(guó)綜合國(guó)力、文化軟實(shí)力都是這場(chǎng)變革的真實(shí)效果。但是，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后，各種復(fù)雜的矛盾問(wèn)題也亟待解決：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不可持續(xù)問(wèn)題，社會(huì)矛盾的日益突出問(wèn)題以及教育就業(yè)問(wèn)題等與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的問(wèn)題，或者是黨的建設(shè)中存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等，都是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、進(jìn)行社會(huì)主義治理體制和治理能力變革的重中之重。只有進(jìn)一步了解這些矛盾和問(wèn)題，表明在國(guó)家治理建設(shè)中制度執(zhí)行力的重要性，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能使社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展更加順利進(jìn)行。十八屆三中全會(huì)也指出：“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃是全面深化改革的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)決策”，[7]是實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)步發(fā)展，五位一體格局建設(shè)的關(guān)鍵。

2、習(xí)近平國(guó)家治理思想是促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展的理論基礎(chǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)的興起、新媒體時(shí)代的到來(lái)，人們追求高水準(zhǔn)的生活方式。為滿足自身的發(fā)展需求，追求更多的自由權(quán)利和發(fā)展空間，用平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，人們希望國(guó)家和政府能有更加完善的法律制度和法治治理保障來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。中國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)還需繼續(xù)努力前行，社會(huì)治理、國(guó)家治理的現(xiàn)代化的推進(jìn)還需繼續(xù)完善，推進(jìn)全面深化改革的總目標(biāo)、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理念還需繼續(xù)執(zhí)行，這些都是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展的本質(zhì)要求。十八屆三中全會(huì)明確將“全面深化改革的總目標(biāo)”作為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，進(jìn)一步“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是改革的重要戰(zhàn)略指向，[8]是治國(guó)理政新方略、社會(huì)改革新發(fā)展的理論基礎(chǔ)，對(duì)推進(jìn)中國(guó)改革創(chuàng)新發(fā)展具有重要的價(jià)值導(dǎo)向意義。

3、習(xí)近平國(guó)家治理思想是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的法治基石和政治保障

明確社會(huì)主義法制建設(shè)面臨的重要問(wèn)題，以國(guó)家治理現(xiàn)代化的理論方針指導(dǎo)實(shí)踐，依法治國(guó)、依法治黨，用制度體制約束黨和國(guó)家的行為能力，真正做到有法可依、人人懂法知法，這也是習(xí)近平治國(guó)理政新思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)已經(jīng)處于最終的決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”。在進(jìn)行國(guó)家治理時(shí)，改革創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨，仍然是變革創(chuàng)新的重點(diǎn)。依法治國(guó)是黨和國(guó)家工作的關(guān)鍵，關(guān)系著黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系著人民生活幸福安康；“是國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，推進(jìn)著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)發(fā)展”。[9]

四、總結(jié)

習(xí)近平治國(guó)理政思想雖然面臨國(guó)際復(fù)雜的形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，但是，國(guó)家治理現(xiàn)代化的步伐卻在不斷前進(jìn)、繼往開來(lái)。傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理論成果，讓中華文明在當(dāng)下中國(guó)發(fā)展實(shí)際中開花結(jié)果，賦予中華文明以時(shí)代特征。黨的十八大系列講話在不同的論述中都提到了國(guó)家治理現(xiàn)代化思想，其主旨就是：“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家主導(dǎo)的力量，堅(jiān)持國(guó)家制度建設(shè)，走社會(huì)主義發(fā)展道路，充分調(diào)動(dòng)人民、政府、社會(huì)、市場(chǎng)等各方面力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義治理的制度化、法治化、規(guī)范化，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”。[10]

【參考文獻(xiàn)】

[1] 白羽. 習(xí)近平：共同為改革想招 一起為改革發(fā)力[EB/OL]. 新華網(wǎng)，2014（08）.

http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-08/18/c_1112126269.htm.

[2] 任曉偉. 習(xí)近平國(guó)家治理思想的形成基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)指向[J].延安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（06）.

[3] 楊承訓(xùn). 治理現(xiàn)代化：馬克思主義新篇章——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于“國(guó)家治理”的論述[J].河南社會(huì)科學(xué)，2014（06）.

[4] 陳石明. 論習(xí)近平的國(guó)家治理現(xiàn)代化思想[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（01）.

[5] 郭學(xué)凱. 國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化理論研究[D]. 山西師范大學(xué).碩士學(xué)位論文，2015.

[6] 杜飛進(jìn). 中國(guó)現(xiàn)代化的一個(gè)全新維度——論國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[J].社會(huì)科學(xué)研究，2014（05）.

[7] 黃家茂，稅強(qiáng). 正確認(rèn)識(shí)和深度推進(jìn)全面深化改革必須把握的十大關(guān)系[J].中共合肥市委黨校學(xué)報(bào)，2014（04）.

[8] 張雷聲. 習(xí)近平國(guó)家治理思想的中國(guó)智慧[J].教學(xué)與研究，2016（11）.

[9] 張桂芬. 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理現(xiàn)代化的思考[J].速讀（中旬），2015（07）.

[10] 人民日?qǐng)?bào)海外版 [N]. 人民網(wǎng)，2014-02-18.http：//paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2014-02/18/content_1392087.htm.

【作者簡(jiǎn)介】

馬 瑞（1994.03-）女，陜西渭南人，西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院2016級(jí)研究生，研究方向：馬克思主義基本原理方向.