杜黎

【摘 要】“天窗”是鐵路內(nèi)部營業(yè)線施工時使用的一個名詞，它是指在鐵路運行圖內(nèi)不輔畫列車運行線或減少列車運行次數(shù)，為鐵路維修保養(yǎng)、施工預(yù)留的空閑時間。按工作項目分為施工“天窗”和維修“天窗”?！疤齑啊本S修是工務(wù)段的日常修，保養(yǎng)修。工務(wù)段“天窗”修作業(yè)行為對鐵路的安全運行有著重大影響。論文通過對工務(wù)系統(tǒng)“天窗”維修作業(yè)中存在的問題和現(xiàn)象進(jìn)行原因分析和研究，提出了一些相應(yīng)的措施。

【Abstract】"Skylight" is a term used in railway construction. It refers to do not draw the train line or reduce the number of train runs in the railway operation diagram， it is the free time to be reserved for railway maintenance and construction. According to the work item， it divided into construction "skylight" and maintenance " skylight". "Skylight" maintenance is the daily maintenance of the track maintenance division. The operation behavior of "skylight repair" has great influence on the safety operation of railway. This paper analyzes and studies the problems and phenomena in the work of "skylight maintenance" in the public works system， and puts forward some corresponding measures.

【關(guān)鍵詞】“天窗”修；維修作業(yè)；安全檢查

【Keywords】"skylight" maintenance； maintenance work； security check

【中圖分類號】U216 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）03-0019-02

1 引言

“天窗”維修是工務(wù)段的日常修，保養(yǎng)修，是工務(wù)段日常維修的基本形式?！疤齑啊毙拮鳂I(yè)計劃項目多，作業(yè)點多，封鎖時間短，絕大部分是“短平快”維修作業(yè)項目。濟南鐵路局工務(wù)維修“天窗”2014年共計81410個，2015年共計82696個，2016年共計98549個，因此“天窗”維修作業(yè)安全在鐵路營業(yè)線施工安全中占有至關(guān)重要的地位。但“天窗修”作業(yè)中的違章違紀(jì)作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生，在營業(yè)線施工事故中所占比例較高。因此，應(yīng)有效解決“天窗”維修中的“違規(guī)”問題，確保工務(wù)設(shè)備良好狀態(tài)，確保維修作業(yè)的安全[1]。

2 “天窗維修”管理中常見問題

2.1 超計劃、超范圍作業(yè)

①超前作業(yè)。“天窗修”作業(yè)中，由于作業(yè)量較大、人員缺少等各方面原因，有時會在封鎖前進(jìn)入作業(yè)地段，僅僅依賴駐站防護(hù)員口頭傳達(dá)至封鎖命令下達(dá)前沒有列車通過，對仍處于正常運用狀態(tài)的線橋設(shè)備進(jìn)行準(zhǔn)備作業(yè)，比如拆除、松開扣件，解開接頭螺栓等，這種做法危險巨大，嚴(yán)重危及設(shè)備穩(wěn)定和列車運行安全。②超范圍作業(yè)。有些維修作業(yè)，提報計劃時不嚴(yán)不實，作業(yè)人員擅自擴大作業(yè)范圍，超出計劃地段，冒險擴大了影響范圍。③超內(nèi)容作業(yè)。為了圖省事、圖方便，把本該在“天窗”點內(nèi)的作業(yè)項目放在“天窗”點外進(jìn)行，降低了作業(yè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，增加了安全隱患。

2.2 違規(guī)開通線路

①盲目開通。維修結(jié)束后，急于銷記交點，維修負(fù)責(zé)人沒有檢查確認(rèn)行車設(shè)備狀態(tài)是否已達(dá)到規(guī)定的列車放行條件，想當(dāng)然發(fā)布開通命令，放行列車。②冒險開通。維修結(jié)束后，設(shè)備未達(dá)到放行列車的條件，明知存在不可預(yù)料的隱患，作業(yè)人員仍然冒險開通線路。③超前開通。利用行車調(diào)度發(fā)布命令、列車運行至作業(yè)地點前的時間差，進(jìn)行并未完全完成的作業(yè)。

2.3 違反防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

①不設(shè)或臨時指派防護(hù)員。工務(wù)維修作業(yè)點多線長，在防護(hù)力量緊張的情況下，個別作業(yè)項目不設(shè)防護(hù)員或不按規(guī)定設(shè)置專職現(xiàn)場防護(hù)員，臨時指派沒有資格作業(yè)的人員充當(dāng)現(xiàn)場防護(hù)員。②不設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員。沒有駐站聯(lián)絡(luò)員，不按規(guī)定在車站進(jìn)行作業(yè)登記，造成車站與現(xiàn)場作業(yè)聯(lián)系不暢。③防護(hù)措施不當(dāng)。駐站聯(lián)絡(luò)員、中間防護(hù)員、現(xiàn)場防護(hù)員聯(lián)系不暢或脫節(jié)，無法及時警告，不能及時下道避車。④防護(hù)制度不嚴(yán)。包括駐站聯(lián)絡(luò)員未經(jīng)維修現(xiàn)場負(fù)責(zé)人允許私自離開行車室，現(xiàn)場防護(hù)員未經(jīng)施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人允許私自脫離防護(hù)崗位。

2.4 夜間“天窗”問題

①夜間“天窗”，人員分散，監(jiān)控不到位。②作業(yè)前未強制休息，作業(yè)中人員易疲勞困乏。③“天窗”修后易遺落料具，造成安全隱患。④照明不足，維修作業(yè)人員易“磕磕絆絆”。

2.5 軌道車作業(yè)中的安全問題

①遺漏料具。裝卸路料后，檢查不徹底，軌道車開行后，遺漏料具侵限。②裝載不牢固。因運行距離較短，裝載、捆扎不牢固，在軌道車運行中料具滑落，掉下。③邊運行邊裝卸。軌道車運行中不停止裝卸路料作業(yè)，易造成路料侵限、人員傷害等事故。④運行中傷害。軌道車運行中，車上作業(yè)人員站立行走，坐臥休息都會造成碰、砸等人身傷害，甚至?xí)l(fā)生更為嚴(yán)重的事故。

2.6 勞務(wù)工管理問題

①臨時觀點嚴(yán)重。臨時思想非常嚴(yán)重，有“差不多就行了”的心態(tài)，對勞務(wù)工人員管理存在較大差距。②流動率較高。因為就業(yè)的穩(wěn)定性不高，勞務(wù)工隊伍十分不穩(wěn)定，再加上有的工務(wù)段退工隨意性較大，因而勞務(wù)人員流動頻繁，造成技術(shù)不熟練，安全不敏感。③管理不善。崗前安全教育不到位，安全意識淡薄。管理不到位，現(xiàn)場作業(yè)無職工帶領(lǐng)，存在用老勞務(wù)工管理新勞務(wù)工現(xiàn)象。

3 原因分析

3.1 意識不到位

段、車間干部和班組長思想認(rèn)識不到位、職責(zé)不明確。部分干部、班組長思想認(rèn)識甚至還停留在利用列車運行間隔時間作業(yè)不需要申請簡單、方便的傳統(tǒng)作業(yè)方式上。對工務(wù)“天窗”維修模式，主觀上強調(diào)申請“天窗”手續(xù)煩瑣、有病害不能及時上線進(jìn)行整治等理由。最關(guān)鍵還是對加強安全風(fēng)險管理，確保行車安全和勞動人身安全重要性認(rèn)識存在較大差距。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行不好

主要是有個別班組沒有按照作業(yè)流程去落實，班組長作業(yè)指揮不按標(biāo)準(zhǔn)走捷徑，部分職工業(yè)務(wù)技能水平不高，維修質(zhì)量不能一次達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致不可控的安全隱患長期存在。

3.3 對事故的發(fā)生存有僥幸心理

發(fā)生事故畢竟是小概率事件，并不是每一次違章違紀(jì)都會導(dǎo)致事故。維修負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員認(rèn)為只要自己把關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點事項管好管到位，就不會發(fā)生事故，即使存在問題，也不會導(dǎo)致事故，這種想法和意識是標(biāo)準(zhǔn)的僥幸心理作怪，往往危害巨大。

3.4 “安全第一”的思想疲勞弱化

工務(wù)部門對工務(wù)設(shè)備質(zhì)量的檢查、評定、考核都已形成一套成熟的體系，是常規(guī)性的工作。設(shè)備質(zhì)量是可以用具體數(shù)據(jù)來判定優(yōu)劣和進(jìn)行評分，結(jié)果會和經(jīng)濟效益掛鉤，影響職工收入。車間及工區(qū)在管理上有時會強化看得見、摸得著的利益，而忽視安全管理問題。

3.5 管理不到位

工務(wù)段作為安全管理的主體，要細(xì)化管理內(nèi)容和責(zé)任落實。目前會議多、部署多是短期內(nèi)無法避免的客觀事實，工務(wù)系統(tǒng)安全管理范圍廣，層次多，往往造成管理人員重工作部署，輕工作落實，監(jiān)督檢查跟不上，在一定程度上助長了職工的僥幸心理，降低了規(guī)章制度的權(quán)威性。

4 建議

4.1 規(guī)范“天窗”修作業(yè)制度

成立專門的“天窗”管理辦公室，完善“天窗”修考核的相關(guān)制度。修訂的制度應(yīng)從生產(chǎn)任務(wù)下達(dá)、工作量調(diào)查、生產(chǎn)任務(wù)組織實施、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等做到詳細(xì)規(guī)定，為規(guī)范“天窗”修作業(yè)提供制度保證。在執(zhí)行過程中針對班組工作計劃兌現(xiàn)率較低、工作量調(diào)查執(zhí)行不好，甚至不進(jìn)行工作量調(diào)查，對班組管轄設(shè)備狀態(tài)存在問題不清楚等問題進(jìn)行研討，優(yōu)化確定“天窗”維修月、周計劃編制方案；同時，確立現(xiàn)場工作量調(diào)查手賬，保證班組從工作量調(diào)查、作業(yè)組織、質(zhì)量回檢等生產(chǎn)組織環(huán)節(jié)的閉環(huán)。

4.2 提高計劃編制質(zhì)量

相關(guān)業(yè)務(wù)科室要制作課件，集中授課，講解月、周、日計劃的編制，對各車間主任、書記、工班長進(jìn)行集中培訓(xùn)授課，組織車間全體干部、工班長等管理人員進(jìn)行講解，并對車間、班組月、周計劃編制的具體過程進(jìn)行參與、面對面指導(dǎo)。采取召開現(xiàn)場會等形式進(jìn)行總結(jié)推廣。

4.3 嚴(yán)格檢查與考核

安全檢查的目的是過程糾偏與持續(xù)改進(jìn)。為達(dá)到這一目的，安全監(jiān)督檢查工作應(yīng)做到階段干預(yù)、過程參與、提前預(yù)防、及時反饋。獎罰要分明，在具體操作中應(yīng)實事求是，就事論事，不宜搞提級處理，過度懲罰會使違章者感到“冤屈”，難以服氣，規(guī)范、透明、合理的處罰更利于接受教訓(xùn)和總結(jié)經(jīng)驗。

5 結(jié)語

隨著列車運行速度的不斷提高，行車密度和列車載重量的不斷加大，維修管理和安全風(fēng)險控制的壓力更加巨大，鐵路局要強化“天窗”點“給足、準(zhǔn)點、卡死”這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工務(wù)部門要不斷提高“天窗”管理水平，保證安全生產(chǎn)要從小處著手，抓規(guī)范、抓標(biāo)準(zhǔn)化、抓安全意識和整章建制，從而保證“天窗”維修作業(yè)的安全順利。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張武軍. 專用鐵路維修模式及維修“天窗”開設(shè)研究[D].蘭州：蘭州交通大學(xué)，2017.