傅德亮

【摘 要】國土規(guī)劃是依據(jù)各個地區(qū)地質(zhì)、地形以及具體特征來對具體區(qū)域進(jìn)行具體規(guī)劃的方法，因此國土規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系非常密切。國土規(guī)劃要想成功，必須要以堅持環(huán)境保護(hù)為指導(dǎo)思想。但是當(dāng)前我國國土規(guī)劃過程中仍舊存在著一些問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境，論文就國土規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系進(jìn)行探討并指出其中的問題，并依據(jù)問題提出了相關(guān)的解決措施。

【Abstract】Land planning is based on the geological， topography and specific characteristics of various regions to carry out specific plans for specific regions， so the relationship between land planning and ecological environment protection is very close. In order to succeed， land planning must be guided by environmental protection. But the current land planning in our country still exists some problems in the process， the existence of these problems seriously affects the ecological environment， in this paper， the relationship between the land planning and the ecological environment protection were discussed and the problems are pointed out， and relevant effective measures according to the problem also be put forward.

【關(guān)鍵詞】國土規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；關(guān)系

【Keywords】land planning； ecological environment protection； relationship

【中圖分類號】F205 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）04-0097-02

1 引言

國土規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，國土規(guī)劃是在空間上對國土進(jìn)行具體的規(guī)劃，因此不僅僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，而且與人們的生活和生態(tài)環(huán)境都有很大的關(guān)系。在過去，國土規(guī)劃受濟(jì)利益的影響，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了環(huán)境保護(hù)，進(jìn)而給環(huán)境帶來了很大的破壞，也給人們的生活帶來了嚴(yán)重的危害，下面本文基于國土規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，探討如何利用國土規(guī)劃來提高環(huán)境保護(hù)效果。

2 國土規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系

2.1 國土規(guī)劃是實(shí)行環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)

國土規(guī)劃是對國土的利用和開發(fā)，因此國土規(guī)劃關(guān)系到生活的方方面面。國土開發(fā)時需要依據(jù)各個地區(qū)的地理環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境、資源條件以及開發(fā)歷史等選擇合適的規(guī)劃方法?？茖W(xué)的國土規(guī)劃利用科學(xué)的方法對當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境進(jìn)行綜合布局和布置，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源的有效利用，如果國土規(guī)劃不當(dāng)，則會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，或者是給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來嚴(yán)重的損害。

2.2 國土規(guī)劃有利于國土資源的有效利用

科學(xué)的國土規(guī)劃有利于國土資源的有效利用，每個地區(qū)的資源都存在著差異，受資源的限制，人們在進(jìn)行環(huán)境開發(fā)和國土規(guī)劃時也存在著很大的制約。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)改革深入發(fā)展，人們過于注重經(jīng)濟(jì)利益，在開發(fā)過程中只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，對資源開發(fā)過度的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，給環(huán)境帶來了嚴(yán)重的破壞，由于資源過度開發(fā)，當(dāng)前很多地區(qū)的植被破壞嚴(yán)重，環(huán)境極度惡劣。國土規(guī)劃是由政府引導(dǎo)的，因此在很大程度上對企業(yè)具有約束力，能夠強(qiáng)制執(zhí)行有利于環(huán)境保護(hù)的舉措，依據(jù)環(huán)境保護(hù)對國土和資源進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和規(guī)整，保證能夠有效進(jìn)行國土資源的開發(fā)，同時有利于社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 國土規(guī)劃必須以保護(hù)環(huán)境為指導(dǎo)思想

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是很多企業(yè)為了促進(jìn)本企業(yè)的快速發(fā)展，從自然環(huán)境中獲取了大量的資源，資源過度開發(fā)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成了很多地方淡水資源缺乏嚴(yán)重、全球氣候變暖問題嚴(yán)重，這些環(huán)境問題給人類帶來了嚴(yán)重的傷害。國家當(dāng)前不僅僅要重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更要注重經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的夠協(xié)調(diào)發(fā)展，同時環(huán)境現(xiàn)狀也促使人們對自己的行為進(jìn)行反思，意識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要始終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要以環(huán)境保護(hù)為指導(dǎo)思想，同樣的在國土規(guī)劃時也要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.4 國土規(guī)劃的目標(biāo)是促進(jìn)生態(tài)保護(hù)

在過去的三十年中，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國提出了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的指導(dǎo)思想，這個指導(dǎo)思想指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)取得了令人矚目的成就，但是人們過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給環(huán)境帶來了嚴(yán)重的損害。新時代，要進(jìn)行國土規(guī)劃的首要目標(biāo)必須是以環(huán)境保護(hù)為主要目標(biāo)，在國土規(guī)劃過程中注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)[1]。

3 當(dāng)前國土規(guī)劃給環(huán)境保護(hù)帶來的問題

3.1 限制了生態(tài)保護(hù)工作的進(jìn)行

當(dāng)前過于程序性的國土規(guī)劃也使得國土規(guī)劃存在著很多的問題，現(xiàn)在我國的國土規(guī)劃程序相對死板，必須按照計劃進(jìn)行，因此在國土規(guī)劃進(jìn)行中很難依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境或者是市場變化而做出相應(yīng)的調(diào)整。生態(tài)環(huán)境具有很明顯的動態(tài)性，因此這就使得國土規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)存在著難以調(diào)和的矛盾。當(dāng)前在進(jìn)行國土規(guī)劃時，一般是由政府相關(guān)部門進(jìn)行引導(dǎo)的，具體的調(diào)控手段一般包括行政指令以及投資分配，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，這種帶有計劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的手段已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前國土規(guī)劃的需求，再加上當(dāng)前我國國土規(guī)劃中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的條約還不夠完善，這就使得國土規(guī)劃過程中，環(huán)境保護(hù)工作不能依照具體的條例進(jìn)行，進(jìn)而也就影響了環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行。

3.2 國土規(guī)劃中對環(huán)境保護(hù)不夠重視

受過去的影響，當(dāng)前在進(jìn)行國土規(guī)劃時還是多依據(jù)行政區(qū)域的劃分來進(jìn)行，其實(shí)按照行政區(qū)來進(jìn)行國土規(guī)劃是存在著很多弊端的，比如說不能合理配置資源、忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及國土規(guī)劃之間的關(guān)系，再加上受市場經(jīng)濟(jì)的影響，人們在國土規(guī)劃中過度重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展見效相對較快，而環(huán)境保護(hù)見效則相對緩慢，所以很多國土規(guī)劃人員在進(jìn)行規(guī)劃中就會放棄追求環(huán)境保護(hù)，而是轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)利益。生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要一個漫長的過程，在制定具體的規(guī)劃戰(zhàn)略時，很多工作人員就只注重短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了長遠(yuǎn)的環(huán)境問題，在后期實(shí)施過程中可能會給環(huán)境帶來巨大的破壞。環(huán)境和人們的生活是息息相關(guān)的，環(huán)境的惡化，降低了人們的生活質(zhì)量，進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展喪失了意義。

4 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體策略

4.1 讓公民積極參與到國土規(guī)劃中來

當(dāng)前我國人民已經(jīng)基本解決了溫飽問題，并且國土規(guī)劃中的工作與人們的生活和生產(chǎn)密切相關(guān)，公民也應(yīng)當(dāng)為國土規(guī)劃做出一定的貢獻(xiàn)。公民長期在自己的生活區(qū)域中生活，因此對自己生活區(qū)域的情況比較了解，公民在日常生活中要注意留意自己的生活環(huán)境，然后依據(jù)了解到的情況及時向相關(guān)部門進(jìn)行反饋，并要積極向相關(guān)工作人員獻(xiàn)計獻(xiàn)策[2]。

4.2 國土規(guī)劃中適當(dāng)向生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面傾斜

在上文介紹中，我們提到當(dāng)前在進(jìn)行國土規(guī)劃時很多人對環(huán)境生態(tài)保護(hù)不夠重視，這給國土規(guī)劃工作帶來了嚴(yán)重的弊端。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是國土規(guī)劃中重要的一個部分，生態(tài)國土規(guī)劃就是從生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面來進(jìn)行規(guī)劃。由于國土規(guī)劃與很多方面都有牽扯，涉及生活中的方方面面，因此在進(jìn)行國土規(guī)劃時需要從多個方面進(jìn)行考慮，要顧及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)保護(hù)以及人類宜居、社會等方面。目前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展時期，在新時代下，不僅要謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更要謀求生態(tài)環(huán)境能夠健康可持續(xù)。因此，在進(jìn)行國土規(guī)劃時，對于一些生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的地區(qū)，國土規(guī)劃要向環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行傾斜。

4.3 加強(qiáng)對國土規(guī)劃理論的研究

國土規(guī)劃與人們的生活息息相關(guān)，當(dāng)前國土規(guī)劃相關(guān)理論的缺失也是造成國土規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)效果不佳的一個重要原因，因此必須要加強(qiáng)對國土規(guī)劃相關(guān)理論知識的研究?？梢苑e極向國外進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的中心地理論、多極化理論等先進(jìn)的理論觀點(diǎn)，來完善我國的國土規(guī)劃理論。同時，在進(jìn)行國土規(guī)劃時要不斷應(yīng)用最新的高新技術(shù)，如GPS、GIS等以促進(jìn)國土規(guī)劃工作能夠合理科學(xué)進(jìn)行。

4.4 國土規(guī)劃中注重環(huán)境效益

在國土規(guī)劃中過于注重經(jīng)濟(jì)效益，這是造成環(huán)境惡化的重要原因。很多人在治理環(huán)境中堅持先破壞，后治理的原則，雖然投入了大量的人力和財力，但是取得的效果不夠明顯，環(huán)境依舊十分惡劣。因此，為了避免這種現(xiàn)象，國土規(guī)劃工作人員以及人們都要改革自己的觀念，在國土規(guī)劃過程中不僅僅要注重經(jīng)濟(jì)效益，還要注重生態(tài)效益，將經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益放在同等重要的位置上，對于生態(tài)環(huán)境極度惡劣的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要為生態(tài)保護(hù)讓路。

5 結(jié)論

綜上所述，國土規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間聯(lián)系很密切，國土規(guī)劃的一個重要目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。隨著人們對生態(tài)環(huán)境越來越重視，生態(tài)環(huán)境在國土規(guī)劃中的地位也在不斷提升，當(dāng)前國土規(guī)劃已經(jīng)成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，未來國土規(guī)劃還將為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出更大貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】陳健，趙董斌.國土規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系探究[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2017（5）：38.

【2】劉杭.探究國土規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系[J].新農(nóng)村（黑龍江），2016（14）：164.