胡冰清

【摘 要】三農(nóng)問(wèn)題自建國(guó)以來(lái)就存在，在當(dāng)時(shí)只是表現(xiàn)的不太明顯，新世紀(jì)以來(lái)，由于三農(nóng)問(wèn)題的非常突出，新一屆的領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注此問(wèn)題。三農(nóng)問(wèn)題不僅是全黨工作當(dāng)中的重中之重，而且還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作當(dāng)中的重中之重，三農(nóng)問(wèn)題的解決與否對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和扶貧政策的實(shí)施有著很大的影響，當(dāng)下我國(guó)正處于建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明和諧的社會(huì)主義國(guó)家，三農(nóng)問(wèn)題直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。三農(nóng)問(wèn)題的解決主要在于對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理上，因此對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題還需從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理著手。本文主要討論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，分析其核心內(nèi)容進(jìn)而總結(jié)出相關(guān)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理；核心內(nèi)容

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷完善和實(shí)施，越來(lái)越多自動(dòng)化加入生產(chǎn)，加快了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活水平日益提升，開(kāi)始對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。同時(shí)，人們對(duì)事物的意識(shí)形態(tài)和物質(zhì)條件開(kāi)始轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的人從農(nóng)村跑到城市開(kāi)始新的生活。然而，農(nóng)村作為城市建設(shè)的落腳點(diǎn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到較大的關(guān)注，推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)，因而全面、合理有效管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決三農(nóng)問(wèn)題推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而改善農(nóng)村的生活水平。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是指利用現(xiàn)有的資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，按照我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革建設(shè)的政策進(jìn)行有目的開(kāi)展工作。在遵循客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的前提下，利用好當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的同時(shí)找出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，并且根據(jù)實(shí)際情況對(duì)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)行有必要的調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要是實(shí)現(xiàn)利用有限資源創(chuàng)造最大化經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，在保證生產(chǎn)的前提下，對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行進(jìn)有必要的調(diào)控，提高農(nóng)村的就業(yè)率，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得更好的發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們開(kāi)始重視三農(nóng)問(wèn)題，建設(shè)美麗新農(nóng)村慢慢的成為了當(dāng)下的重要任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展更要注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，管理工作做的好，才能帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向健康穩(wěn)定的發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要角色，本應(yīng)該能夠帶領(lǐng)農(nóng)民改善自身生活水平的，但由于某些地區(qū)因各種原因很難落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，此外，大部分農(nóng)民還處于傳統(tǒng)思維，一下子無(wú)法接受新的改革政策，因此這些原因在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作沒(méi)有做到實(shí)處，國(guó)家政策沒(méi)有有效落實(shí)。

（二）目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在問(wèn)題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)度，若管理不當(dāng)甚至?xí)鸾?jīng)濟(jì)的倒退，因此想要改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理就應(yīng)該從其存在的問(wèn)題出發(fā)，不斷完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得最大效益。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在問(wèn)題主要有三個(gè)方面：

第一，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)還不夠。在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)這一層次，往往都是宣傳的不到位及大部分農(nóng)民不懂經(jīng)濟(jì)管理流程，從而導(dǎo)致農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者中產(chǎn)生誤區(qū)。這其中一方面是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不了解實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的不重視，遇到的相關(guān)問(wèn)題就以敷衍了事完成任務(wù)的態(tài)度去處理；另一方面農(nóng)民群眾并不清楚農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的作用，沒(méi)有相關(guān)人士的引導(dǎo)，在他們看來(lái)該部門(mén)只是一個(gè)形同虛設(shè)的“無(wú)用”部門(mén)。因此，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行考察和樹(shù)立積極為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事的態(tài)度，同時(shí)委派專(zhuān)業(yè)人士對(duì)農(nóng)民群眾解讀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的性質(zhì)和內(nèi)容，提升廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，進(jìn)而更好發(fā)揮出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家政策不配套及相關(guān)法律的不健全。我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，一些相關(guān)的法律法規(guī)還不健全處于試行狀態(tài)，另外國(guó)家政策的出臺(tái)與對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體實(shí)施上的不匹配，引發(fā)出一系列需要解決的問(wèn)題。實(shí)際上不管是在政策的實(shí)施上還是法律法規(guī)約束下，其主要的問(wèn)題還是關(guān)于政府對(duì)農(nóng)民群眾的補(bǔ)貼上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理還處于發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)的管理機(jī)制和配套的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制還不成熟，同時(shí)地域的不同其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也不盡相同，政府補(bǔ)貼資金沒(méi)有形成有效的使用規(guī)劃，進(jìn)而無(wú)法達(dá)到所要的預(yù)期效果，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家政策的不匹配。因此，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取一些有效措施，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路線，將政策落實(shí)到每一個(gè)具體的點(diǎn)，不斷解決農(nóng)村新出現(xiàn)的問(wèn)題。

第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。一方面相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理沒(méi)有足夠的重視，導(dǎo)致建設(shè)資金缺乏，人才流動(dòng)大，不能形成穩(wěn)定管理局面，并且相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)少，不能有效的抓住矛盾，導(dǎo)致農(nóng)民不理會(huì)不接受他們的建議；另一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主要面向農(nóng)民群眾，主要還是以農(nóng)民為主，雖然農(nóng)民在對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的利用很擅長(zhǎng)，但是他們對(duì)經(jīng)濟(jì)管理方面知識(shí)不熟悉和管理業(yè)務(wù)不熟練。從以上兩點(diǎn)看來(lái)，基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該多走近農(nóng)民的生活，親自了解考察實(shí)際情況，針對(duì)不同的問(wèn)題采取相對(duì)應(yīng)的措施，同時(shí)多多開(kāi)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提升管理者的辦事能力，進(jìn)而從根本上改善管理模式，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理真正發(fā)揮它的作用。

三、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容

（一）制定和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)

改革開(kāi)放以來(lái)，為了維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)相繼制定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)該仔細(xì)研讀和學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)，積極引導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)相關(guān)法律機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r上上層領(lǐng)導(dǎo)反映，不斷完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。

（二）培養(yǎng)一批高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理干部隊(duì)伍

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革政策的不斷完善，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作者的要求除了具備較高的文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)的理論水平，還應(yīng)該掌握與農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)管理等知識(shí)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和決策方，關(guān)系到一個(gè)整個(gè)村民生活水平和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，因此培養(yǎng)一批高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理干部隊(duì)伍是至關(guān)重要的。

（三）建立健全切實(shí)可行的民主監(jiān)督制

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作直接關(guān)系到每一個(gè)農(nóng)民，因此制定一套完善的民主監(jiān)督制機(jī)制是很關(guān)鍵的一步。管理部門(mén)服務(wù)于農(nóng)民還受農(nóng)民的監(jiān)督，不僅可以完善管理機(jī)制，還能通過(guò)實(shí)時(shí)了解農(nóng)民的需求和存在的問(wèn)題制定適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效政策，避免了由于管理者經(jīng)驗(yàn)的不足造成管理上的疏漏。將現(xiàn)代化辦公和高效管理模式引進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中去，提供不同途徑的監(jiān)督機(jī)制，從而加大民主監(jiān)督制的建設(shè)力度。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的分析，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要還是依托于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制上，當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要不斷的改善，其主要的著手點(diǎn)還是在于遵循當(dāng)前的法律法規(guī)為前提，培養(yǎng)或者引進(jìn)高素質(zhì)有能力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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