◎本刊記者 勵 學(xué)

又是一年清明時，如果說踏春是春天蓬勃的生機(jī)與靈動，祭掃則充滿了肅穆—追憶先賢先祖的優(yōu)秀品質(zhì)、緬懷革命英烈的高風(fēng)亮節(jié)，感嘆“青山綠水留浩氣，蒼松翠柏慰英靈”、感懷“春韻入園香，慈嚴(yán)卻遠(yuǎn)航”。

清明時四月天，各種祭奠活動、宣傳教育紛紛開展?！八紩r之敬”并不只是表達(dá)哀思，更是不忘先輩、不忘歷史、不忘家風(fēng)。

清明祭英烈 線上宣傳與線下活動相結(jié)合

為全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，永遠(yuǎn)銘記為中華民族和中國人民作出巨大貢獻(xiàn)和犧牲的英雄烈士，大力弘揚(yáng)烈士精神，營造崇尚英雄、捍衛(wèi)英雄、學(xué)習(xí)英雄、關(guān)愛英雄的良好氛圍，民政部在清明節(jié)期間組織開展“銘記·2018清明祭英烈”主題宣傳教育活動。此次活動首次覆蓋全國各地以及境外烈士紀(jì)念設(shè)施所在地，首次利用新媒體、新技術(shù)推動線上宣傳與線下活動相結(jié)合，著重引導(dǎo)人民群眾走進(jìn)烈士陵園、走進(jìn)紀(jì)念場所、走進(jìn)戰(zhàn)場遺址，著重宣傳英烈事跡、弘揚(yáng)英烈精神，著重通過參觀、祭掃、征文等各種形式激發(fā)慎終追遠(yuǎn)、緬懷先烈，銘記歷史、牢記使命的良好氛圍。

桃花紅雨祭英雄，碧海丹霞志士心。在宣傳教育活動中，尊崇英烈、學(xué)習(xí)英烈、守護(hù)英烈已成為一道獨特的風(fēng)景。參與活動的，既有年逾古稀的老紅軍、老八路、老將軍和老英雄，也有干部群眾、部隊官兵和青少年學(xué)生。他們憶傳統(tǒng)、講故事，談體會、議責(zé)任，獻(xiàn)鮮花、寄哀思，充分抒發(fā)愛黨愛國的真摯情懷。

忠魂歸故里，舉國共懷念。圍繞第五批在韓志愿軍烈士遺骸回國安葬作為主題宣傳，是這次教育活動的重點。緊緊抓住交接、迎歸、安葬三環(huán)節(jié)，從歷史背景、戰(zhàn)爭性質(zhì)、烈士功績、現(xiàn)實意義等方面，搜集整理了大量史料。利用網(wǎng)絡(luò)和微信等新媒體廣泛傳播、實時互動，把活動搞得生動扎實、富有成效。連日來，有關(guān)報道的瀏覽量達(dá)上億次，讓民眾受到了深刻的愛國主義、國際主義和革命英雄主義教育。許多網(wǎng)友感慨道：“英雄回家，帶來的不只是他們的遺骨，還有他們不滅的精神，以及那段難以忘卻的歷史?！?/p>

追憶和緬懷英烈，是靈魂的震撼和思想的洗禮。全國各地和海外把網(wǎng)上的宣傳教育，延展到有聲有色的實地祭掃。他們組織廣大民眾邁進(jìn)烈士陵園，漫步在陳列場所，肅立在紀(jì)念碑前，開展祭奠、瞻仰、宣誓等活動，使大家感受和聆聽英烈可歌可泣的生動事跡。

上海市徐匯區(qū)在龍華烈士陵園開展了未成年人“英魂不朽、精神永駐”教育活動。浙江、天津部分縣市組織中小學(xué)生，采取朗誦詩歌、講英雄故事和參觀見學(xué)等形式，并組織主題教育活動，引導(dǎo)青少年學(xué)生繼承革命先烈遺志，做新時代共產(chǎn)主義接班人。

井岡山革命烈士紀(jì)念館、北京市抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館、延安革命紀(jì)念館等，在展館序廳里擺放了獻(xiàn)花臺，并啟動了一系列專題講座，幫助群眾從歷史與現(xiàn)實的結(jié)合上明白不忘初心、牢記使命的道理。

在重慶歌樂山烈士陵園一朵朵手工折成的小白花簇?fù)碓陂L滿青草的墓冢上。它們來自一群群戴著紅領(lǐng)巾的青少年，還有一隊隊神情肅穆的中年人和幾位白發(fā)蒼蒼的老人。60多年來，紅巖英烈的英勇事跡，感動和鼓舞著無數(shù)群眾。

湖南長沙的岳麓山上，保存有大量的辛亥革命先烈及抗日陣亡將士墓葬，他們組織了“春暖花開時，銘記2018清明祭英烈”大型祭掃活動，集體向英烈敬獻(xiàn)花籃并默哀，激勵人們不忘國恥、奮發(fā)圖強(qiáng)。

青海、江蘇、河北、河南、陜西、海南等省份，也都在當(dāng)?shù)亓沂苛陥@舉行了以“見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒”為主題的宣傳教育活動，既轟轟烈烈，又生動扎實。

4月5日，由民政部、外交部、財政部、中央軍委政治工作部等組成的中國人民志愿軍烈士褒揚(yáng)工作代表團(tuán)專程赴朝，將到平壤牡丹峰區(qū)中朝友誼塔舉行公祭儀式，讓志愿軍烈士的不朽功勛和用鮮血凝成的中朝人民國際主義友誼，在這片興盛的疆土上萬古長青。4月6日，中朝雙方還將隆重舉行江東、順安志愿軍烈士陵園修繕工程開工儀式。

清明念故人，萬里祭忠魂。中國駐越南、老撾、柬埔寨、菲律賓、贊比亞、坦桑尼亞等國使領(lǐng)館、中資機(jī)構(gòu)、華僑華人和留學(xué)生代表，先后到中國烈士陵園舉行祭掃活動。

截至目前，網(wǎng)上更新和豐富信息資料140萬余字，圖片7300多張，感言體會、評論及寄語約8萬篇（條），通過扎實有效的宣傳教育活動，不斷厚植英雄文化，讓英烈精神永放光芒，薪火相傳。

公益性公墓建設(shè) 2020年覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)

往年清明節(jié)，袁愛勤家門前少不了一撥又一撥來上墳祭奠的人，一出門煙霧繚繞、碎屑滿地。雖然鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親不好說什么，但50多歲的他心里依舊不舒服。而今年，這一幕再也見不到了。

今年，江蘇省連云港市灌南縣新安鎮(zhèn)結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對鎮(zhèn)內(nèi)國、省道干線及縣鎮(zhèn)村道路、重點河道兩側(cè)零散墳?zāi)惯M(jìn)行集中搬遷，并將所有零散墳?zāi)姑赓M搬遷到公益性公墓。清明節(jié)前夕，該鎮(zhèn)已有1600多座零散墳?zāi)辜邪徇w到公益性公墓。

袁愛勤家門前原來有幾座墳?zāi)?，也已?jīng)集中搬遷，馬上還要對這里進(jìn)行綠化，“這是一項移風(fēng)易俗、環(huán)?；菝竦暮檬??！痹瑦矍诟吲d地說。

淄博臨淄區(qū)稷下街道孫婁西村一處由廢棄深坑改造成的公益性公墓，村民王慶榮正在祭拜父親。“老人長眠在鮮花綠草中，我們做晚輩的心安?！?/p>

2016年起，淄博全面打響移風(fēng)易俗攻堅戰(zhàn)，以“公益惠民、節(jié)地生態(tài)”為目標(biāo)，大力推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，力促深化殯葬改革與推動移風(fēng)易俗、保障群眾安葬需求與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合。

淄博地域狹長，北多平原南多山，不同區(qū)縣之間安葬習(xí)俗差異很大，不同葬式葬法的群眾認(rèn)可程度也不同。對此，淄博因地制宜，差異化推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。北部平原縣桓臺，目前實行骨灰深埋、不留墳頭的村居就有162個，占全縣村居總數(shù)的46%，覆蓋人口19.2萬，占全縣人口總數(shù)的44%。而張店、淄川等中部區(qū)縣，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快，土地資源缺乏，建成了兩處區(qū)級公益性公墓，一個雙墓穴20年費用僅為3580元，村級墓地經(jīng)濟(jì)條件好的村基本實現(xiàn)了零負(fù)擔(dān)。

在推進(jìn)公益性公墓建設(shè)中，淄博市堅持“政策推動+獎補(bǔ)激勵”，將其納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核及全市文明鎮(zhèn)辦重點工作考核體系，列為文明區(qū)縣、文明村鎮(zhèn)評選重要指標(biāo)內(nèi)容。

目前，淄博已建成公益性公墓582處，覆蓋村居1179個，167個村居實行深埋不留墳頭，全市43%的村居實現(xiàn)公益性公墓安葬，并形成海葬、樹葬、花葬、壁葬等較為完善的節(jié)地生態(tài)葬法體系。

淄博市還逐步形成了一批獨具特色的公益性公墓，例如位于臨淄區(qū)金山鎮(zhèn)的長青園公墓的特色園區(qū)。這里不僅有針對臨淄區(qū)重點優(yōu)撫對象設(shè)置的軍魂園，還有針對遺體(角膜)及器官捐獻(xiàn)志愿者、見義勇為稱號獲得者、區(qū)級以上勞模和道德模范等設(shè)置的博愛園。這些生前曾為臨淄做出特殊貢獻(xiàn)的居民，都可在特色園區(qū)集中安葬，家屬購置墓穴時也享受一定的優(yōu)惠政策。

此外為了保存淄博市殯儀館內(nèi)的無主無名骨灰，淄博市民政局和淄川區(qū)德歸園公墓共同建設(shè)了“淄博市無主無名骨灰紀(jì)念碑”，彰顯了“骨灰雖無主，人間有真情”的民政大愛情懷，傳遞了人文殯葬理念。

目前，山東全省公益性墓地已經(jīng)達(dá)到5000多處。2018年底前，每個縣都要完成公益性公墓建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃，并完成一部分建設(shè)任務(wù)。

不少地方都有了具體計劃。沂水規(guī)劃110處縣鄉(xiāng)公益性公墓，2017年7月1日全部建成并投入使用，滿足全縣群眾8至10年的安葬需求；在縣民政局設(shè)立副科級公墓管理中心，對每處公益性公墓配備專門管理員。

青島則將公益性公墓建設(shè)納入政府基本公共服務(wù)保障范疇，設(shè)施類別由墓地式向室內(nèi)型轉(zhuǎn)變，設(shè)施性質(zhì)由經(jīng)營性向公益性轉(zhuǎn)變。嶗山區(qū)投資3億多元，采取區(qū)街兩級分擔(dān)的辦法，在5個街道各建成一處公益性懷念堂。

公益性墓地建設(shè)與管理是殯葬改革的基礎(chǔ)工程，民政部等15個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下文稱為《指導(dǎo)意見》）提出：到2020年，公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)公益性墓地建設(shè)，也在很多省份 展開。

清明節(jié)前夕，江西省殯葬改革現(xiàn)場推進(jìn)會與會人員160余人到石城縣琴江鎮(zhèn)公益性墓地實地觀摩，重點學(xué)習(xí)該縣在農(nóng)村公益性公墓建設(shè)、“三沿六區(qū)”舊墳遷移等工作中的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。石城縣把綠色殯葬建設(shè)作為一項惠民工程在全縣展開，由縣財政統(tǒng)籌資金在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一座鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公墓，并把“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)已有散葬墓全部遷入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設(shè)堅持“節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)”的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一墓具規(guī)格、統(tǒng)一墓具采購、統(tǒng)一資金籌集、統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別實施建設(shè)”的“五統(tǒng)一分”工作措施大力興建，取得了明顯的成效。

而在陜西，截至2017年底，省級財政安排專項資金4.915億元，用于殯儀館設(shè)備改造和城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，以獎代補(bǔ)支持69個城市公益性公墓項目和1429個農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項目。到“十三五”末，實現(xiàn)關(guān)中地區(qū)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋、全省縣級城市公益性公墓和殯儀館全覆蓋。

殯葬觀念轉(zhuǎn)變 24省市出臺生態(tài)葬具體實施意見

2018年4月2日，隨著一聲汽笛的鳴響，天津市濱海新區(qū)國際郵輪母港碼頭，“國賓9號”的輪船收錨啟航，二層欄桿上4個白色的花圈，寫著“魂歸大?！?。這是全國首個“骨灰撒?！睂Ｓ么?，這一天，它將搭載62份骨灰和逝者親屬緩緩駛向大海。

“他們走了，帶著對家人的無限眷戀，告別了這個世界；帶著曾經(jīng)擁有過的愛與情，安詳?shù)仉x開了我們。”主持人說道。這些逝者里，年紀(jì)最大的是一位100歲的老奶奶，最年輕的是一位35歲早逝的母親。工作人員向逝者敬獻(xiàn)花籃，放飛鴿子，船只鳴笛三聲，親屬們向逝者進(jìn)行默哀告別。隨后，逝者骨灰在花瓣的陪伴下一起被撒落大海，飄向遠(yuǎn)方。

北京市骨灰撒?；顒幼?994年5月開始實施以來，迄今已順利組織了446次，播撒骨灰18906份，服務(wù)逝者家屬5.6萬余人次。2017年共組織骨灰撒?；顒?5批次，播撒骨灰2675份，占全市年遺體火化總量的近3%。

骨灰自然葬是北京在全國率先推出的另一種節(jié)地生態(tài)葬式，位于朝陽區(qū)黑莊戶的長青生命紀(jì)念園，有北京唯一一個自然葬區(qū)域。3月31日，長青生命紀(jì)念園舉行了2018年生態(tài)葬清明集體共祭活動，在充滿哀思的音樂中，上千名生態(tài)葬逝者家屬手持鮮花，目送平安鴿放飛，向紀(jì)念碑敬獻(xiàn)鮮花。

自然葬沒有墓穴和墓碑，只有成片的草坪和蒼翠松柏，草坪下就是安葬骨灰之所。草坪采取區(qū)域封閉管理，不會讓人隨意踩踏，下葬的土穴也采取網(wǎng)格化管理，一平米的面積最多能存放9份骨灰，每份骨灰的地點都有記錄。骨灰安葬后，逝者家屬會拿到一塊刻著二維碼的牌子，只要用手機(jī)一掃，就能顯示逝者生平。在園區(qū)里還有幾臺電子屏，對著電子屏掃一下手中的二維碼或者輸入逝者的賬號密碼，就可以通過電子方式追思故人。2017年，自然葬服務(wù)啟動后，北京辦理骨灰自然葬業(yè)務(wù)994份，安葬逝者765位。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，把推行節(jié)地生態(tài)安葬作為深化改革著力點，2020年生態(tài)安葬比例將達(dá)50%以上。目前全國24個省份出臺了推行節(jié)地生態(tài)安葬的具體實施意見，一些省份制定了節(jié)地生態(tài)安葬激勵獎補(bǔ)政策。如北京對選擇骨灰海葬和自然葬的居民免費提供安葬服務(wù)，并將免費項目逆向延伸到遺體接運(yùn)等殯儀服務(wù)；浙江溫嶺等地出臺政策，對承諾海葬、樹葬者將“逝后獎補(bǔ)”改為“生前享有”；廣東2017年發(fā)放樹葬、海葬補(bǔ)助金超過220萬元。

大力推進(jìn)下，近年來我國生態(tài)安葬率得到提升。截至2017年，上海有逾4萬名逝者骨灰撒向大海，連續(xù)11年舉行海葬公祭典禮；遼寧2017年骨灰海葬量首次突破6000份；廣西2017年在6個地市同時舉行全區(qū)公益性花壇葬活動，骨灰節(jié)地生態(tài)安葬數(shù)量較上年增長32%。

從入土為安到自然葬、骨灰撒海，殯葬改革成效初現(xiàn)，殯葬觀念上的移風(fēng)易俗也悄然在市民中生根。一名大學(xué)生在公墓憑吊后說，他喜歡樹葬，人死后給他種一棵樹，象征著生命的周而復(fù)始，這種循環(huán)的意義他覺得特別好。

服務(wù)水平提升 更低廉、更方便、更規(guī)范

“感謝民政部門對殯葬車輛的規(guī)范化管理”，家住揚(yáng)州市寶應(yīng)縣一名村民辦完父親的喪事后感受頗深。幾年前，母親去世用社會上接運(yùn)遺體的車輛花了近千元，而運(yùn)送父親的車只收400元，享受政府殯葬惠民政策減免250元之后，自掏腰包的只有150元。

2016年，寶應(yīng)縣開始對社會接運(yùn)遺體車輛“收編”管理。在全縣范圍內(nèi)篩選60名服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾評價好的靈車駕駛員從事遺體接運(yùn)業(yè)務(wù)，并與縣殯儀館簽訂合作協(xié)議，管理逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、信息化和專業(yè)化，寶應(yīng)縣對殯葬車輛的規(guī)范化管理在江蘇省走在了前列。

“過去，接運(yùn)遺體正常收費800元，并且還推銷‘一條龍’服務(wù)，有人甚至向喪戶提出苛刻的要求，矛盾很多?！?5歲的華克喜從事遺體接運(yùn)已經(jīng)20多年，“被管理之后，最大的好處就是喪戶負(fù)擔(dān)減輕了，沒有矛盾了?！?/p>

針對殯葬服務(wù)不規(guī)范、價格高，很多殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)采取了明碼標(biāo)價，保證中低價位殯葬服務(wù)和用品足量提供，嚴(yán)禁誘導(dǎo)、捆綁、強(qiáng)制消費。

在廈門市殯儀服務(wù)中心，200元以內(nèi)的骨灰盒占總量的40%，價格最低的僅90元。通過“廈門白事通”微信公眾號，市民可以在線查詢各項服務(wù)的價格，也可以直接在線購買；在殯儀館內(nèi)，所有的收費明細(xì)也都張貼在墻上公示。為了杜絕亂收費，工作人員在接運(yùn)遺體時，就會給喪屬一份《廉潔服務(wù)告知書》，明確告知在喪葬服務(wù)過程中，工作人員不得收受紅包、香煙等任何形式的饋贈物品，并公布有服務(wù)監(jiān)督電話。

而濟(jì)南，更是連續(xù)5年實現(xiàn)清明期間殯葬服務(wù)收費價格零投訴。

殯葬服務(wù)水平提升還體現(xiàn)在便利性上。從4月1日起，溫州市洞頭區(qū)居民辦理殯儀服務(wù)手續(xù)，只需到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))服務(wù)窗口申請殯葬服務(wù)就可以了。此前，辦理殯葬流程的涉及多個部門、不同事項，且過程復(fù)雜繁瑣，洞頭區(qū)民政局積極與區(qū)計生衛(wèi)生、公安、社保等部門協(xié)調(diào)，聯(lián)合制定相關(guān)工作方案，通過優(yōu)化辦事流程，當(dāng)場辦理殯葬管理申請、死亡醫(yī)學(xué)證明、火化服務(wù)委托、社保喪葬補(bǔ)助申請等事項，一次性辦結(jié)遺體火化登記手續(xù)，確保殯葬服務(wù)事項“最多跑一次”。

而合肥，更是主動把服務(wù)送上門。今年清明節(jié)，合肥市將在城區(qū)全面推行“殯葬便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，在全市將建立社區(qū)殯葬便民服務(wù)信息員網(wǎng)絡(luò)，開展殯葬上門宣傳與協(xié)助服務(wù)。城區(qū)每個社區(qū)都確定一名工作人員作為殯葬便民服務(wù)信息員，在獲得轄區(qū)內(nèi)有居民去世的信息后，選擇適當(dāng)時機(jī)上門為喪戶提供殯葬政策宣傳、提供辦理殯葬事宜告知書，并選擇適當(dāng)方式，因地制宜地協(xié)助喪戶開展治喪服務(wù)。

天津市第一殯儀館還引進(jìn)智能機(jī)器人“小晟”為喪屬服務(wù)，具有電話查詢、位置查詢、服務(wù)咨詢等各項功能。在業(yè)務(wù)大廳內(nèi)，“小晟”忙碌又稱職，除了宣傳文明祭掃舉措、惠民便民服務(wù)，它能解答的問題還涵蓋了各項殯儀業(yè)務(wù)、3000元一站式白事全程文明殯儀服務(wù)，骨灰生態(tài)安葬、海葬等。

隨著我國“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)的不斷推進(jìn)，越來越多的殯儀館開始用互聯(lián)網(wǎng)思維來提供殯葬服務(wù)。

3月31日，湖南省殯儀館公眾開放日暨“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”上線啟動儀式，今天在長沙市殯葬事業(yè)管理處舉行。長沙積極利用現(xiàn)代科技手段推動殯葬改革，打造出“明陽山網(wǎng)上超市”“96321客服平臺”“導(dǎo)購平臺”“死亡人口信息管理平臺”“明陽山微信公眾號”5個服務(wù)與管理平臺，實現(xiàn)殯葬服務(wù)項目、價格上網(wǎng)，骨灰寄存續(xù)費、祭掃繳費不用到窗口排隊，下葬預(yù)約掌上搞定。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”殯葬上線，殯、葬、祭一站式超市化及全方位、透明式服務(wù)將成為現(xiàn)實。

常州市民政局則建設(shè)了“一號鍵入、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的96444殯葬公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)一站式綜合服務(wù)。涵蓋了殯、葬、禮、服務(wù)與監(jiān)管各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化殯葬顧問、應(yīng)用配送服務(wù)、線上線下相結(jié)合，為廣大市民提供廣泛的信息和便利的服務(wù)，引導(dǎo)市場健康有序發(fā)展。

清明，人們銘記民族歷史、激蕩家國情懷，在生死體悟中聚力前行；清明，也是民政殯葬工作的展示與展望。2020年，公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步建立基本殯葬服務(wù)制度和節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)制度，骨灰格位存放、樹葬、海葬等節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)到50%以上。目標(biāo)已定，等待我們的是慎終追遠(yuǎn)再前行！