□ 浙江省測(cè)繪大隊(duì) 焦元冰 李莎莎

建立健全的農(nóng)村土地確權(quán)登記制度有利于保障農(nóng)民土地權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，減少和化解農(nóng)村土地糾紛。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的建設(shè)工作對(duì)于新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生重要作用。在當(dāng)下GIS技術(shù)迅速發(fā)展的時(shí)期，合理借助ArcGis工作平臺(tái)采取相應(yīng)的技術(shù)手段可以高效地推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的工作。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的定義及意義

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)經(jīng)權(quán)），是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人依法對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的集體所有或國(guó)家所有由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地享有占有、使用和收益的權(quán)利。承包的原則：農(nóng)村土地承包堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系。農(nóng)村土地的范圍：農(nóng)村集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民使用的土地，包括耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作是一項(xiàng)惠及農(nóng)民的民生工程。

確權(quán)數(shù)據(jù)登記數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查、確權(quán)登記地理信息數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)。本文主要探討ArcGis在權(quán)屬數(shù)據(jù)和地理信息數(shù)據(jù)中的農(nóng)村土地權(quán)屬要素（即下文所指的矢量數(shù)據(jù)）。

▲圖1 成員姓名關(guān)聯(lián)

▲圖2 關(guān)聯(lián)后屬性表

▲圖3 地塊修改前后對(duì)比

二、ArcGis的具體應(yīng)用

1. 權(quán)屬數(shù)據(jù)

承包方的相關(guān)屬性數(shù)據(jù)有承包方的證件號(hào)碼、地址、聯(lián)系電話、及家庭成員的證件號(hào)碼、性別、與戶主關(guān)系，這些都可以通過(guò)ArcGis中的Join也就是關(guān)聯(lián)工具對(duì)其完善及核對(duì)。關(guān)聯(lián)后，大部分的承包方及家庭成員信息都可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一計(jì)算，操作如圖1、圖2所示。

這一方法存在一定的弊端，即為承包方或家庭成員出現(xiàn)重名的情況時(shí)會(huì)導(dǎo)致關(guān)聯(lián)結(jié)果為相同的信息，所以在關(guān)聯(lián)之前，要在Excel中提前篩選出重名的記錄，方便關(guān)聯(lián)后對(duì)這些重名記錄進(jìn)行查找并及時(shí)核對(duì)與修改，舉一反三，承包合同的相關(guān)信息也可以用類(lèi)似方法進(jìn)行完善及核對(duì)?？偠灾?，這一功能還是利大于弊，能有效提高農(nóng)經(jīng)權(quán)項(xiàng)目的工作效率。

2. 矢量數(shù)據(jù)

農(nóng)經(jīng)權(quán)項(xiàng)目中除承包方相關(guān)屬性信息準(zhǔn)確無(wú)誤外，地塊的位置、數(shù)量及面積的準(zhǔn)確性也尤為重要，這些都與農(nóng)民的權(quán)益息息相關(guān)。農(nóng)經(jīng)權(quán)項(xiàng)目存在成果公示這一項(xiàng)，也就意味著公示后必然會(huì)有相應(yīng)的修改，然而一些修改在ArcGis中會(huì)比較方便快捷。

例如，地塊形狀的修改或地塊面積的調(diào)整或地塊位置的改變，我們都可以通過(guò)ArcMap在不改變相關(guān)權(quán)屬信息的前提下完成修改。此類(lèi)修改分為兩種情況，一種為單個(gè)地塊的修改也是最簡(jiǎn)單的情況，對(duì)于數(shù)量不多的單個(gè)獨(dú)立地塊的修改，我們可以直接對(duì)其面狀地塊的端點(diǎn)進(jìn)行編輯，對(duì)端點(diǎn)的拖動(dòng)、刪除、增加端點(diǎn)都可以實(shí)現(xiàn)地塊形狀或面積的改變，位置的改變則可以整體移動(dòng)地塊即可。另外一種為多個(gè)地塊或多處相鄰地塊均發(fā)生了形狀及位置的改變，當(dāng)然這種情況可以按照第一種方法來(lái)修改，也可以重新建立數(shù)據(jù)庫(kù)從頭做起，但這樣做都會(huì)比較耗時(shí)耗力，針對(duì)這種情況的修改，首先我們要在CAD中把要修改的地塊修改好整理出來(lái)，同時(shí)也要把相應(yīng)的承包方姓名和外業(yè)編號(hào)整理到一起，這樣三個(gè)圖層形成一個(gè)單獨(dú)的文件即修改地塊.DWG，然后把這個(gè)CAD文件單獨(dú)做成一個(gè)圖形庫(kù)——新圖形庫(kù)（原來(lái)的數(shù)據(jù)庫(kù)稱(chēng)之為老圖形庫(kù)），這個(gè)圖形庫(kù)中只需要有承包方名稱(chēng)和外業(yè)編號(hào)兩個(gè)屬性即可。在ArcMap中同時(shí)加載新老圖形庫(kù)的DK層，新圖形庫(kù)的地塊層通過(guò)關(guān)聯(lián)外業(yè)編號(hào)這個(gè)唯一值將地塊屬性補(bǔ)全，然后在老圖形庫(kù)中選中能關(guān)聯(lián)起來(lái)的這些地塊將其刪除，這樣就可以在ArcCatalog中將新圖形庫(kù)的地塊Load到老圖形庫(kù)中，老圖形庫(kù)中的地塊就可以在不改變權(quán)屬關(guān)系的狀態(tài)下完成了形狀和位置的改變。效果如圖3所示。

此外，界址線中界址線類(lèi)別、位置及界線說(shuō)明這些屬性的賦值都可以在ArcMap中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。這種方法需要先將界線說(shuō)明這一字段統(tǒng)賦成唯一值，如”田埂內(nèi)側(cè)為界”，之后再挑選出其他類(lèi)型的界址線分批賦成其他類(lèi)型相應(yīng)的界線說(shuō)明，最后根據(jù)界線說(shuō)明字段將界址線類(lèi)別和位置利用篩選和字段計(jì)算功能補(bǔ)充完整。相比直接在CAD圖中的界址線上直接標(biāo)注的方法，這種方法更省時(shí)省力，更不容易漏標(biāo)、錯(cuò)標(biāo)。

三、結(jié)束語(yǔ)

數(shù)據(jù)的及時(shí)更新能有效地保證數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和時(shí)效性，保證信息準(zhǔn)確權(quán)威，推進(jìn)信息資源的共享建設(shè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作是一項(xiàng)既繁瑣又復(fù)雜的工作，為了高效準(zhǔn)確地完成這項(xiàng)工作，建議利用ArcGis軟件在數(shù)據(jù)庫(kù)管理方面的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)完善和修改，這比使用南方CASS等軟件更快捷準(zhǔn)確。