□ 杭州市國土資源局富陽分局 董雄華 何艇航 陳雙蘭

理想和現(xiàn)實，總歸有很大區(qū)別。與我們而言，這次蹲點調(diào)研，收獲的不僅僅是對基層的了解，更感同身受偏遠山村欠發(fā)達的無奈與辛酸。我們前后五次進入桃花嶺村，卻每每有不一樣的體會和感受。這里，用粗淺的文字，記錄我們的心得體會，說與大家聽。

初入桃花嶺：拉近理想與現(xiàn)實的距離

這次蹲點調(diào)研的地方，是富陽區(qū)淥渚鎮(zhèn)的桃花嶺村。

人未進村，初聽到這個美麗的名字，腦海中浮現(xiàn)的，是一句句關(guān)于“桃花”的詩句，“人面桃花相映紅”“山寺桃花始盛開”“桃花春色暖先開”，還有紅極一時的“三生三世十里桃花”……也許我們是詩意的，帶著對桃花嶺的期待，帶著此次蹲點調(diào)研的“使命”，懷著雀躍的心情，我們第一次來到桃花嶺村。

從富陽城區(qū)出發(fā)，驅(qū)車前往約一小時后，途徑新登鎮(zhèn)，再翻過幾座山，便是淥渚鎮(zhèn)的桃花嶺村。仔細打量著四周的一切，這里四面環(huán)山，風景優(yōu)美，田園風光，比起城里來，顯得格外的清靜和安逸。但心里期盼的大面積桃花盛開的場景沒有出現(xiàn)在眼前，有些許失落。偶爾只有房前屋后零星的幾顆桃花樹，在星星點點的春雨中，依舊燦爛地盛開著，有種“桃花依舊笑春風”的滋味。

▲ 調(diào)研組詳細記錄情況

“這么美的名字，為什么沒有什么桃花呢？”駐村的聯(lián)絡(luò)員解開了疑惑。原來桃花嶺因古時盛開桃花而得名。2007年12月，桃花嶺村由原施公畈、余家莊、桃花嶺三村合并而來，沿用桃花嶺村名至今。桃花嶺村地域面積5.2平方公里，下轄6個自然村、315戶農(nóng)戶，總?cè)丝?75人。這次我們組走訪的主要是施公畈自然村。

深入桃花嶺：拉近心與心的距離

待準備就緒，我們開始入戶走訪。一行三人組成小組，首先來到聞建民家中?？吹轿覀?，聞建民臉上拂過一絲詫異。待我們表明身份和來意后，聞建民慢慢地打開了話匣子：村里的老百姓對失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的分配不公平很有意見，沒有征地的分到了養(yǎng)老保險指標，征地的卻沒有指標，要求村里公平公開對待指標分配問題；自來水時斷時續(xù)，水質(zhì)很差，大家反映很大；村里老人多，沒有企業(yè)，收入少，大部分家庭收入都靠外出打工所得……

84歲的聞傳茍是當?shù)氐睦蠒洠谖覀內(nèi)霊糇咴L中，他談到家庭情況，老書記笑著說：“我們現(xiàn)在日子過的很好啦！不愁吃、不愁穿，很滿意了！”老書記家里兩個兒子、兩個女兒，日子過得很知足。當問及對意見建議或需要幫助解決的問題時，老書記擺擺手說：“真沒什么問題，一定要提，就是村里的公園早就建好了，但是后期沒有維護，健身設(shè)備損壞沒有人管理。既然把好事做了，就要做到底，這么好的公園，浪費了實在可惜!”老書記感嘆道。

桃花嶺村的李金松戶家庭，讓我們?yōu)橹畡尤?。遠遠看到我們，腿腳不便的他，便拄著拐杖從樓梯上一步一步地走下來?！拔易约河袣埣玻掀诺昧税┌Y，兒子也生病長期住院，孫子心臟不好，全家五個人只有兒媳婦身體是好的?！崩罱鹚蔁o奈地告訴我們?？吹剿麄兗移婆f的房屋，以及擺在這家人面前的實際困難，我們建議他申請困難家庭補助。李金松搖搖頭說：“那不好的，怕給政府添麻煩?！币痪錁銓嵉脑捳Z，讓我們心生敬佩。這么多困難擺在眼前，他心里想的卻是不給政府添麻煩。

▲ 桃花嶺村一角

再入桃花嶺：拉近部門和群眾的距離

入戶走訪的過程中，在與群眾的座談交流中，我們深刻地感受到，群眾對致富增收的期盼。這也是黨的十九大報告提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重要的落腳點，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益。

對桃花嶺村致富增收的期盼，目前存在的問題，經(jīng)過分析后，可歸納為三個方面：一是地處偏遠，先天不足。當?shù)厝罕娖毡榉从?，桃花嶺村沒有企業(yè)，村民外出打工賺錢，當?shù)刂饕?jīng)濟來源靠竹筍，沒有其他資源和經(jīng)濟收入。二是沒有充分發(fā)揮好當?shù)貎?yōu)勢，打造鄉(xiāng)村游特色項目。山林面積5529畝，毛竹林占山林面積80%，盛產(chǎn)竹筍。人均竹林面積5畝多，年產(chǎn)竹筍750萬、冬筍60多萬斤。除此之外，村里沒有其他產(chǎn)業(yè)和收入。大部分青壯年勞動力都外出打工，留守的是老人和兒童。三是毛竹產(chǎn)業(yè)深加工有待進一步開發(fā)利用。在桃花嶺村村委，大量的竹筍在包裝成袋，一問價格，只要2元一斤，比起富陽城區(qū)菜場賣的4元一斤，價格相差較大，這樣一對比，也說明利潤還存在較大空間。

我們和當?shù)剜l(xiāng)村干部、群眾促膝而談，結(jié)合國土資源工作職責，就如何解決這些難題，用足用好農(nóng)村土地制度，讓土地政策成為農(nóng)村發(fā)展的“活絡(luò)丹”，增強農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感，形成共識。我們建議桃花嶺村可以從以下五個方面著手：一是用好土地整治政策。建議桃花嶺村向新登鎮(zhèn)湘溪村學(xué)習(xí)，用好政策，強化村級建設(shè)的典型例子。區(qū)里對水田補助標準，直接墾造水田補助標準為17萬元/畝，旱改水補助標準為8萬元/畝。村里可以用好這些政策，保障新農(nóng)村建設(shè)，彌補農(nóng)村住房改建造以及村級基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套項目建設(shè)資金的不足。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免產(chǎn)業(yè)“同質(zhì)化”、規(guī)模過大等現(xiàn)象；可以分區(qū)實施“土地整治+生態(tài)農(nóng)藝”，比如推進毛竹產(chǎn)業(yè)+旅游業(yè)，做強做大特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)增收提供可靠保障。三是發(fā)揮歷史文化引領(lǐng)作用。利用好自古以來得名“桃花嶺”這一富有詩意的“先天稟賦”，努力打造如新登半山、桐廬陽山畈一樣頗有特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟。四是加強配套建設(shè)。完善自來水供水用水系統(tǒng)、健身場所、村級道路等配套設(shè)施，加強農(nóng)民居民建房管理，改善村民居住環(huán)境；同時努力打造富有桃花嶺鄉(xiāng)土特色的民宿經(jīng)濟。五是進一步發(fā)揮好村兩委的“領(lǐng)頭雁”作用。建立健全“兩委”班子聯(lián)席會議制度、財務(wù)審計制度、民主評議村“兩委”班子成員制度、村民代表會議議事規(guī)則和程序等，抓好村干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，真正做到取信于民。

▲ 調(diào)研組成員幫助農(nóng)戶扛毛竹