潘莉莉

（甘肅政法學(xué)院 甘肅·蘭州 730000）

一、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革與高等教育供給側(cè)改革的研究現(xiàn)狀

（一）學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革的研究現(xiàn)狀

學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)是高等教育結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是指學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各種要素相互關(guān)聯(lián)的結(jié)合體。高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革一直是高等教育界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。因?yàn)閷W(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不僅體現(xiàn)了知識(shí)的進(jìn)步、決定了人才的培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才供需情況。

我國(guó)關(guān)于高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革的系統(tǒng)性研究起源于上世紀(jì)80年代，隨后研究逐漸成熟。關(guān)于高校學(xué)科專業(yè)改革的研究主要集中在對(duì)于高等教育學(xué)科專業(yè)調(diào)整和改革歷史的研究、高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題以及提升策略研究、高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革的影響因素研究、以及關(guān)于國(guó)外高等教育學(xué)科專業(yè)改革的啟發(fā)。這些研究主要包括描述性研究、實(shí)證性研究和個(gè)案研究。

研究者們?cè)诳偨Y(jié)我國(guó)高校學(xué)科專業(yè)歷史發(fā)展的基礎(chǔ)上，認(rèn)為高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革應(yīng)該符合不同的經(jīng)濟(jì)體制和高等教育發(fā)展的不同階段。學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革應(yīng)構(gòu)建政府、大學(xué)和市場(chǎng)三者的平衡。指出我國(guó)高校普遍存在的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題包括：專業(yè)設(shè)置的盲目性、專業(yè)布點(diǎn)過(guò)于集中、學(xué)科專業(yè)同質(zhì)化、無(wú)特色等。并從高等教育的社會(huì)服務(wù)職能出發(fā)，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高等教育結(jié)構(gòu)互相依存。高等教育學(xué)科專業(yè)改革過(guò)程中需要考慮高等教育本身發(fā)展規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這兩個(gè)方面。雖然高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革的研究還在不斷深入，但是，面對(duì)我國(guó)高等教育大眾化迅速發(fā)展的過(guò)程中的種種問(wèn)題，高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革似乎進(jìn)入了瓶頸期。

（二）高等教育供給側(cè)改革的研究現(xiàn)狀

2015年11月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力?！币?yàn)槊鎸?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入“新常態(tài)”，從需求側(cè)進(jìn)行政府宏觀調(diào)控已經(jīng)不能適應(yīng)客觀需要。隨后，“供給側(cè)改革”成為熱議話題，《中國(guó)教育報(bào)》上首次提出“應(yīng)重視高等教育的供給側(cè)改革”。

盡管國(guó)外早有關(guān)于高等教育供給方面的研究，但國(guó)內(nèi)高等教育供給側(cè)改革的研究主要集中在近兩年。研究范圍主要包括：高等教育供給側(cè)改革的內(nèi)涵研究、高等教育供給側(cè)改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和政府職能的研究、國(guó)外高等教育供給側(cè)改革的經(jīng)驗(yàn)和啟示等描述性研究，在實(shí)證研究方面，主要通過(guò)量化研究分析了高等教育供給側(cè)改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。

從當(dāng)前的研究來(lái)看，在高等教育供給側(cè)改革層面研究高校學(xué)科專業(yè)改革的尚不多見(jiàn)，本文將從高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革與高等教育供給側(cè)改革的基本要求出發(fā)探討兩者的邏輯關(guān)系，這將對(duì)加快我國(guó)高等教育供給側(cè)改革和高校學(xué)科專業(yè)改革步伐具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

二、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革與高等教育供給側(cè)改革的基本要求

（一）學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革的基本要求

學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)是高等教育結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是指學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各種要素相互關(guān)聯(lián)的結(jié)合體。高校學(xué)科專業(yè)在建設(shè)和改革中最基本是兼顧學(xué)術(shù)性與市場(chǎng)性。

（1）學(xué)術(shù)性

高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)包括學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面，從“學(xué)科”的定義來(lái)看，“學(xué)科”是指一定科學(xué)領(lǐng)域或一個(gè)科學(xué)門(mén)類的分支。我國(guó)目前普通高等學(xué)校的本科教育的學(xué)科劃分為12個(gè)門(mén)類（哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)）。學(xué)科劃分的依據(jù)是知識(shí)體系自身的邏輯，它有自己專門(mén)的研究對(duì)象、研究領(lǐng)域以及理論體系。學(xué)科發(fā)展的核心是知識(shí)的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新，即科學(xué)研究。因此，學(xué)科結(jié)構(gòu)建設(shè)和改革的基本要求是促進(jìn)學(xué)術(shù)的進(jìn)步。

（2）市場(chǎng)性

從“專業(yè)”的含義來(lái)看，“專業(yè)”是指高等學(xué)?；蛘咧械葘I(yè)學(xué)校根據(jù)社會(huì)分工、學(xué)科分類、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展需要?jiǎng)澐值拈T(mén)類。專業(yè)設(shè)置的邏輯是按照社會(huì)對(duì)不同領(lǐng)域和崗位的專門(mén)人才的需要設(shè)置，不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展水平需要不同的專業(yè)設(shè)置及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與之適應(yīng)。與學(xué)科不同的是，專業(yè)的目標(biāo)是培養(yǎng)社會(huì)需求的各級(jí)各類專業(yè)人才，所以專業(yè)結(jié)構(gòu)改革的目標(biāo)定位是培養(yǎng)人才市場(chǎng)所需的專業(yè)人才。

學(xué)科結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)相互區(qū)別，也相互聯(lián)系，學(xué)科結(jié)構(gòu)是專業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)；專業(yè)是實(shí)現(xiàn)學(xué)科培養(yǎng)人才的載體；一個(gè)學(xué)科可以支撐若干個(gè)專業(yè)，一個(gè)專業(yè)也可能需要多個(gè)學(xué)科的支撐組成跨學(xué)科專業(yè)。有人認(rèn)為高校發(fā)展是以學(xué)科建設(shè)和改革為龍頭，有人認(rèn)為學(xué)科建設(shè)和改革與專業(yè)建設(shè)和改革基本一致。但無(wú)論如何，學(xué)科與專業(yè)是共存于高校內(nèi)部的，兩者相互依存、相互發(fā)展。因此，高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革的基本要求是兼顧學(xué)術(shù)性與市場(chǎng)性。

（二）高等教育供給側(cè)改革的基本要求

從經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由供給側(cè)的三駕馬車（勞動(dòng)、資本和技術(shù)）實(shí)現(xiàn)的。而高?？梢詾樯鐣?huì)輸出所需人才和科研成果，人才和科研成果就是經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的三駕馬車中的勞動(dòng)和技術(shù)，此時(shí)，高等教育便具備了市場(chǎng)供求的屬性，因此供給側(cè)改革可以應(yīng)用于高等教育改革，稱之為高等教育供給側(cè)改革。高等教育供給側(cè)改革的基本要求是對(duì)外滿足社會(huì)需求，對(duì)內(nèi)促進(jìn)教育發(fā)展。

（1）滿足社會(huì)需求

高等教育供給側(cè)改革對(duì)外要滿足社會(huì)需求，因?yàn)榇髮W(xué)的三大基本職能是傳授知識(shí)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)，傳授知識(shí)和科學(xué)研究是為了培養(yǎng)人才和向社會(huì)提供高水平的科研成果和技術(shù)以服務(wù)于社會(huì)。只有作為供給側(cè)的高等教育提供了高品質(zhì)和有效的供給，社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能繁榮發(fā)展，這是外部系統(tǒng)對(duì)高等教育寄予的期望也是高等教育自身的社會(huì)屬性和職能。高等教育供給側(cè)改革就是要從教育供給這一端進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，旨在消滅落后產(chǎn)能，提高教育產(chǎn)品質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等對(duì)人才與技術(shù)的需求。

（2）促進(jìn)教育發(fā)展

雖然高等教育是經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的一部分，具有市場(chǎng)供求的屬性，但是它依然有其自身的特殊性。那就是學(xué)術(shù)性。高等教育供給側(cè)改革通過(guò)高等教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部的制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提高來(lái)實(shí)現(xiàn)高等教育發(fā)展的，因此，高等教育供給側(cè)改革真正的動(dòng)力在高等教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部。而高等教育供給側(cè)改革的內(nèi)在邏輯就是回歸大學(xué)的學(xué)術(shù)性，促進(jìn)教育的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)改革是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的，而高等教育不僅具有市場(chǎng)性，最重要還有學(xué)術(shù)性，因此高等教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革不僅要高度關(guān)注社會(huì)需求，更主要是按照大學(xué)自身的邏輯運(yùn)行。它的導(dǎo)向應(yīng)該是學(xué)術(shù)，在遵循學(xué)術(shù)運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上適度的調(diào)整運(yùn)行模式以貼近社會(huì)需求。

三、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革與高等教育供給側(cè)改革的關(guān)系

綜上所述，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革與高等教育供給側(cè)改革相結(jié)合的最佳契合點(diǎn)是兩種改革都具有學(xué)術(shù)性與市場(chǎng)性的特征。高等教育供給側(cè)改革可以指導(dǎo)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革，使學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化；學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革是深化高等教育供給側(cè)改革的一部分。

兩種改革的關(guān)系在邏輯上可分為兩類:內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系。因?yàn)楣┙o側(cè)改革的核心就是從機(jī)制內(nèi)部通過(guò)“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”（制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)）來(lái)實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。高等教育供給側(cè)改革與學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革的內(nèi)在關(guān)系就是通過(guò)促進(jìn)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)和改革走內(nèi)涵式發(fā)展道路來(lái)實(shí)現(xiàn)教育的發(fā)展；高等教育供給側(cè)改革與學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革的外部關(guān)系就是要從社會(huì)與市場(chǎng)的需求出發(fā)，使學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相契合，使新供給滿足新需求，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（詳見(jiàn)圖1）。

學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)在中國(guó)高等教育進(jìn)入了大眾化階段之后，盡管專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，本科專業(yè)種類不斷增加，但是問(wèn)題還是接踵而來(lái)，如人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等脫節(jié)，高等學(xué)校優(yōu)勢(shì)與特色本科專業(yè)較少，熱門(mén)專業(yè)重復(fù)建設(shè)等。

首先，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)，熱門(mén)專業(yè)重復(fù)建設(shè)必然導(dǎo)致人才的有效供給不足，社會(huì)新的人才需求呼喚新供給，高校作為人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，供給方便需要在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)上做出調(diào)整和改革以實(shí)現(xiàn)對(duì)接和平衡需求側(cè)。由此看來(lái)，高等教育供給側(cè)改革下學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革勢(shì)在必行。

其次，在高等學(xué)校優(yōu)勢(shì)與特色本科專業(yè)較少的問(wèn)題上，高等教育供給側(cè)改革要求在教育供給端進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，消滅落后產(chǎn)能、提高教育產(chǎn)品質(zhì)量，要求學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。筆者認(rèn)為主要從三個(gè)方面進(jìn)行高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化：第一，建設(shè)合理的學(xué)科專業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，即教學(xué)與研究方向（或?qū)I(yè)方向）；第二，重視師資隊(duì)伍及其結(jié)構(gòu)建設(shè)；第三，重視學(xué)科專業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如圖書(shū)資料、試驗(yàn)設(shè)備、必要的場(chǎng)所（空間）等。而這種學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革的內(nèi)涵式發(fā)展路徑必然促進(jìn)大學(xué)按照其自身內(nèi)在規(guī)律和邏輯運(yùn)轉(zhuǎn)，最終促進(jìn)教育的發(fā)展。這也是高等教育供給側(cè)改革與學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革的內(nèi)在關(guān)系。

結(jié)語(yǔ)：

高等教育供給側(cè)改革與學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革兩者存在天然的契合關(guān)系。兩者的有機(jī)結(jié)合

不僅可以使學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革走出瓶頸期，也能進(jìn)一步深化高等教育供給側(cè)改革的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玉華.我國(guó)高等教育供給側(cè)改革研究［J］.教育探索，2016（5）：71-76.

[2]杜才平.近十年國(guó)內(nèi)高校專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整研究文獻(xiàn)綜述［J］.內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2011（3）：94-99.

[3]齊亮機(jī)，劉敬發(fā).高等教育結(jié)構(gòu)學(xué)［M］.哈爾濱：黑龍江教育山版社，1986.