溫憲 江明

唐納德·特朗普當(dāng)總統(tǒng)前，是地產(chǎn)商人和真人秀明星。這兩個身份帶給他兩大特點：一是地產(chǎn)業(yè)的賭性，他贏過改造舊旅館淘金的豪賭，也有過投資賭場幾乎破產(chǎn)的敗局;二是娛樂業(yè)的浮夸，他的經(jīng)典動作“你被炒了”已成為個人標(biāo)志。

當(dāng)?shù)貢r間2018年3月22日中午，特朗普在白宮的一場表演，把兩個特點表現(xiàn)得淋漓盡致。他簽署備忘錄，聲稱要對600億美元（1美元約合6.28元人民幣）中國商品加征關(guān)稅，限制中企對美投資。簽完字，他將文件向記者展示，洋洋自得。

數(shù)小時后在中國，這個消息刷爆了上班途中人們的手機(jī)。全球股市應(yīng)聲下挫。雖然相關(guān)措施尚未實施，嚴(yán)格來說美國挑起的“史詩級”貿(mào)易戰(zhàn)還沒有成為現(xiàn)實，但全世界已為之震撼。

4月3日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布涉及價值約500億美元中國商品的加稅清單，中方迅速以同等力度、同等規(guī)模的措施予以反擊。4月5日，特朗普以中國“不公平報復(fù)”為借口，要美貿(mào)易代表辦公室“考慮對華征收1000億美元額外關(guān)稅”。

來勢洶洶下巨注，見對方不退縮就翻倍加碼……美國媒體毫不猶豫地稱之為“對華關(guān)稅賭博”，并指出，此舉對美國經(jīng)濟(jì)、對共和黨甚至對特朗普的總統(tǒng)寶座都將是災(zāi)難性的。

2018年3月22日，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，宣布將對從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，涉稅的中國商品規(guī)模達(dá)600億美元。

使出“交易藝術(shù)”，卻看輕中國意志

特朗普想在經(jīng)濟(jì)上贏中國。而且，他認(rèn)為贏的方法就是“交易”。

多年前，還是地產(chǎn)商人的特朗普就一直以“做交易從未失敗”自詡。他說：“我們的談判者都是些天真的老好人，從沒經(jīng)歷過‘贏者通吃式的談判，也沒面對過殘酷惡毒的敵手。如果政府用最好的談判家去談判，很多問題可以迎刃而解?！彼臐撆_詞是，他本人才是“偉大的談判家”。

當(dāng)特朗普啟動貿(mào)易戰(zhàn)時，那些套路他都使了出來。明明是自己打響第一槍，他卻說貿(mào)易戰(zhàn)“早已經(jīng)開始”，隨后又否認(rèn)“開戰(zhàn)”，每天通過推特發(fā)出的聲音云山霧罩，自相矛盾，令人費解。

發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)前，特朗普不斷造勢。3月初他發(fā)出推文：“當(dāng)一個國家（美國）與各國進(jìn)行貿(mào)易時都遭遇數(shù)以10億計的虧損，貿(mào)易戰(zhàn)就是好事，而且很容易獲勝。如果我們與某國貿(mào)易虧損1000億美元，不再與他們貿(mào)易，我們就贏了?！彼€說：“如果某國對美國產(chǎn)品征稅50%，美國卻對進(jìn)口的同一產(chǎn)品不征稅，那既不公平也不聰明。美國會很快開始征對等稅?！边@些狠話透露了特朗普對貿(mào)易問題的認(rèn)知偏差，也表明了他的“戰(zhàn)斗決心”。

2018年3月22日，美國貿(mào)易代表萊特希澤（中）出席參議院財政委員會的聽證會，闡述特朗普的貿(mào)易政策。

決定對中國商品征稅后，特朗普在4月6日發(fā)推文稱：“中國，一個偉大的經(jīng)濟(jì)體，在世界貿(mào)易組織（WTO）中被視為發(fā)展中國家。他們因此得到極大的補(bǔ)貼和優(yōu)勢，尤其是相對于美國。有人認(rèn)為這公平嗎？世貿(mào)組織對美國不公?！边@“吐槽”，聽起來有點向外界求“同情”的意思。4月8日，他又發(fā)出一條語氣更和緩的推文：“不管兩國發(fā)生什么貿(mào)易爭端，習(xí)近平主席和我永遠(yuǎn)都是朋友，中國將取消貿(mào)易壁壘，因為這是正確做法。稅收將是互惠的，雙方將就知識產(chǎn)權(quán)達(dá)成協(xié)議。兩國都會有美好的未來！”但怎么能達(dá)到“美好未來”，他沒提。到4月10日，他又突然強(qiáng)硬起來：“當(dāng)中國產(chǎn)汽車出口到美國時，只需繳2.5%的關(guān)稅。而美國汽車出口中國要繳25%的關(guān)稅。這是自由貿(mào)易嗎？不，這聽起來是愚蠢的貿(mào)易。持續(xù)了多年?！?/p>

忽冷忽熱，忽硬忽軟，虛張聲勢，步步緊逼，特朗普這種“邊緣戰(zhàn)術(shù)”，目的只有一個：讓中國先眨眼、先退讓。特朗普的“交易藝術(shù)”，不可謂不嫻熟。不過，他算錯了一招：中國不怕打。

4月6日晚，中國商務(wù)部發(fā)言人表示，美方行為十分無理，嚴(yán)重錯判形勢，采取了極其錯誤的行動，結(jié)果是“搬起石頭砸自己的腳”。如美方公布新增1000億美元征稅產(chǎn)品清單，中方已做好充分準(zhǔn)備，將毫不猶豫、立刻進(jìn)行大力度的反擊，不排除任何選項?！拔覀儾粫羰拢绻腥颂羰?，我們會堅決應(yīng)戰(zhàn)?！?h3>想當(dāng)“偉大總統(tǒng)”，選錯了道路

特朗普競選期間，就對美中經(jīng)貿(mào)問題說過不少狠話。他上任后，在事關(guān)兩國經(jīng)貿(mào)的問題上，中方反復(fù)曉之以理，動之以情，卻最終未能阻止他開打貿(mào)易戰(zhàn)。他為何非干不可？

特朗普是個自視甚高的人，他想做“偉大總統(tǒng)”。2016年大選，他的口號是“讓美國再次偉大”。而他2020年競選連任的新口號也已經(jīng)擬定，是“讓美國繼續(xù)偉大”。近年來，歷任美國總統(tǒng)都把維持世界霸主地位當(dāng)作美國最大的戰(zhàn)略利益，而在特朗普看來，維持美國的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢是“美國第一”的具體抓手。

白宮主人有這些想法，也是可以理解的。但特朗普的問題是，他把美國經(jīng)濟(jì)種種自身問題怪罪到與外國的貿(mào)易上，“開錯方子抓錯藥”。他倒也并非死盯著中國。1988年，已有意從政的特朗普接受了知名主持人奧普拉的專訪。他強(qiáng)調(diào)美國在貿(mào)易上“受到了不公平對待”，不過，當(dāng)時他抨擊的對象是在經(jīng)濟(jì)上與美國競爭最激烈的日本，但他所使用的言辭與現(xiàn)在批評中國的說法如出一轍。奧普拉問特朗普是否想要競選總統(tǒng)，特朗普閃爍其辭，但暗示如果自己上位，“將為美國賺許多錢”。可以看出，打貿(mào)易戰(zhàn)、為美國賺錢和當(dāng)總統(tǒng)這三件事，當(dāng)年在特朗普腦海里是畫等號的。

30年后，特朗普已入主白宮，但貿(mào)易觀似乎并沒有大的進(jìn)步。有學(xué)者總結(jié)，特朗普認(rèn)為各國都在貿(mào)易上“占美國便宜”，他要在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域改變所謂“世界受益、美國吃虧”局面。美國退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，推動重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定，蔑視WTO，發(fā)起多項貿(mào)易調(diào)查，都是特朗普經(jīng)貿(mào)思路的體現(xiàn)。

而且，從經(jīng)商時代起，自認(rèn)為很會做交易的特朗普就一直不認(rèn)可“雙贏”，而是把交易視為“零和游戲”。最終，他不惜用貿(mào)易戰(zhàn)的極端方式，將美中幾十年經(jīng)貿(mào)成果置于危險境地。今年4月初，他在接受一家美國電臺采訪時說：“我們早就輸?shù)袅速Q(mào)易戰(zhàn)。過去數(shù)年里，無論克林頓、布什還是奧巴馬，在這些美國總統(tǒng)執(zhí)政期間，美中貿(mào)易問題一直都在惡化。到目前我們有5000億美元的逆差，3000億美元被竊走的知識產(chǎn)權(quán)。我們不能接受這個局面。盡管最簡單的辦法是我可以閉上雙眼，假裝什么都沒有看到。但那樣的話我就是不稱職的?！笨梢?，他是把這件事當(dāng)作自己的總統(tǒng)職責(zé)來干的。

特朗普在2016年總統(tǒng)選戰(zhàn)中，多次對美中貿(mào)易說狠話。

4月5日，特朗普在聲明中再次重復(fù)老調(diào)：“中國持續(xù)不公正地獲取美國知識產(chǎn)權(quán)”“中國不合法的貿(mào)易行動多年來一直被華盛頓所忽視。這摧毀了數(shù)千家美國工廠和數(shù)百萬美國工作崗位”“我致力于讓美國公司和工人在世界各地、在公平競爭的環(huán)境中展開競爭，而且我絕不會允許不公平的貿(mào)易行為損害美國的利益”……

這些陳詞濫調(diào)是基于片面統(tǒng)計數(shù)字，卻罔顧中國多年來在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面所做的努力，罔顧中美經(jīng)貿(mào)合作為美國民眾帶來的巨大利益，罔顧在全球化產(chǎn)業(yè)鏈中遭受不公平待遇的其實是位于產(chǎn)業(yè)鏈低端的中國工人。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系當(dāng)然有問題，造成美國貿(mào)易赤字的最大問題是，美方一直以國家安全為由控制對華出口高科技產(chǎn)品，而美方對此諱莫如深。

特朗普想以貿(mào)易保護(hù)主義“為美國賺錢”，所以無視全球多邊貿(mào)易機(jī)制，多方樹敵，四面開火。對其他貿(mào)易對手，特朗普政府不斷通過給予“豁免”的方式，換取對方在談判中讓步。韓國宣布大幅開放汽車市場后，獲得美國鋼鋁關(guān)稅的“豁免”。歐盟在對進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起保障措施調(diào)查后，得到美國“豁免”征稅。加拿大、墨西哥、澳大利亞、阿根廷、巴西等經(jīng)濟(jì)體也相繼獲得美國鋼鋁關(guān)稅豁免。他的矛頭最終對準(zhǔn)了中國。

在美方公布的擬加征關(guān)稅的1300種中國商品清單中，主要涉及信息和通信技術(shù)、航天航空、機(jī)器人等科技產(chǎn)業(yè)。美方官員毫不掩飾地說，這一目標(biāo)對準(zhǔn)的就是從《中國制造2025》等產(chǎn)業(yè)政策中受益的產(chǎn)品。這就很明顯地是在為美國長期保持對華經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢而布局。

不懂經(jīng)貿(mào)的外行，身邊缺少另一種聲音

特朗普是商人，很多人就想當(dāng)然地覺得他“懂經(jīng)濟(jì)”。其實不然。從政之前，他的商業(yè)經(jīng)歷集中在房地產(chǎn)投資上，對國際經(jīng)貿(mào)是比較外行的。最新的例子是，他在聲明中要求美國貿(mào)易代表考慮向中國商品額外征收1000億美元關(guān)稅，這顯然是沒搞清狀況。如果是追加1000億美元的關(guān)稅，那無疑是說要對所有從中國進(jìn)口的商品都征稅，甚至還不夠。后來白宮官員不得不澄清，特朗普使用的1000億美元這個數(shù)字，是指可能加征關(guān)稅的進(jìn)口商品價值，而不是稅款總額。

針對特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)思路，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國前財長勞倫斯·薩默斯日前在《金融時報》上撰文予以批評。薩默斯說，美國經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)80年代基本上是開放的，而且每個主要貿(mào)易協(xié)定削減的別國的貿(mào)易壁壘遠(yuǎn)超其削減的美國貿(mào)易壁壘。中國加入世貿(mào)組織后，美國只是承諾按最惠國條款繼續(xù)保持市場的開放，卻贏得了中國經(jīng)濟(jì)政策的重大調(diào)整。“（美國）經(jīng)濟(jì)遭到擾亂的真正原因不是貿(mào)易協(xié)議，而是新興市場崛起為全球經(jīng)濟(jì)主要參與者，這不是美國可以阻止的，而且鑒于全球合作符合美國出口利益和更廣泛的利益，美國也不可能渴望遏制這件事?！?/p>

薩默斯批評說，雙邊貿(mào)易恫嚇對美國來說不是一個有效的策略。近幾個月來，由于美國無視世貿(mào)組織和全球體系，美國的貿(mào)易政策“遺憾地讓世界大部分國家站到中國一邊”。中國仍然可以出口到其他市場，而使用中國產(chǎn)品的美國生產(chǎn)商喪失競爭力，因為只有它們要被迫支付關(guān)稅。“歷史清楚地表明，像上世紀(jì)90年代初針對日本的那種貿(mào)易斗爭其實沒有取得多大成果，而且造成了巨大成本?！?/p>

更糟糕的是，特朗普的用人之道是“順我者昌，逆我者亡”。為了拿美中貿(mào)易開刀，他容不得在此問題上與他意見相左者。原白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問、全國經(jīng)濟(jì)委員會主席科恩因為不同意特朗普懲罰性關(guān)稅措施而辭職。在開打貿(mào)易戰(zhàn)一事上持溫和立場的國務(wù)卿蒂勒森也突然被解職。保守派經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉里·庫德洛出任新的白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問、全國經(jīng)濟(jì)委員會主席。

在特朗普宣布加稅措施后，庫德洛積極為其辯護(hù)。他說：“我覺得好笑，人們問為什么特朗普總統(tǒng)要發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，為什么他要增加關(guān)稅，等等。這樣看如何：為什么中國20年來不做改變，中方知道在破壞規(guī)則，為什么還要繼續(xù)？怪中國！不要怪政府，不要怪日本，不要怪歐洲，怪中國！”在接受彭博社采訪時，他對特朗普大加夸贊稱：“中國是問題，而特朗普總統(tǒng)是解決問題的人。他是20年來頭一個有勇氣挑戰(zhàn)對華貿(mào)易的美國領(lǐng)導(dǎo)人?！彼┼┎恍莸闹肛?zé)，連記者都有點聽不下去，說：“我們聽了太多對中國的指責(zé)了，說說你們打算怎么做吧?！碑?dāng)時，美國股市已出現(xiàn)大動蕩，庫德洛也回避不了這個現(xiàn)實，卻還繼續(xù)硬撐：“我是最樂觀的增長派。我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是良好的，工作數(shù)量最近增速變慢了，但還是很強(qiáng)勁的。失業(yè)率很低，通脹率很低，我不想討論經(jīng)濟(jì)困難，我想說我們在進(jìn)步。”

2006年，特朗普在好萊塢參加真人秀演出。如今，“作秀”已經(jīng)成為他政治風(fēng)格的一部分。

庫德洛曾明確表示，美國的關(guān)稅措施最終可能會豁免所有盟友，最終被征收高關(guān)稅的可能“只有中國”。即便庫德洛如此忠心耿耿，特朗普在考慮對1000億美元的中國商品加稅時，也沒“垂詢”他。根據(jù)美國媒體的報道，特朗普幾乎沒有和任何白宮官員商量，就自行做出了考慮額外加征關(guān)稅的決定。白宮辦公廳主任凱利知道特朗普還想額外加征關(guān)稅，但沒想到他會這么快宣布。協(xié)調(diào)白宮與國會關(guān)系的肖特則一無所知。多少知道點情況的可能是財政部長努欽，他受命在4月5日前準(zhǔn)備好“威脅的內(nèi)容”。有白宮官員透露，努欽接受命令后告訴了自己的幕僚，并和美國貿(mào)易代表萊特希澤談過。一些白宮官員認(rèn)為，特朗普不經(jīng)內(nèi)部討論就宣布新決定，造成國會措手不及，也引發(fā)市場震蕩。

無論報道是否準(zhǔn)確，有一點可以肯定，特朗普身邊唯命是從的人太多，缺的是“另一種聲音”。耶魯大學(xué)歷史系教授保羅·肯尼迪在接受采訪時，曾以“愚勇”形容特朗普的執(zhí)政特點。他說：“我們的領(lǐng)導(dǎo)人從身體上、情緒上，從內(nèi)心深處，確實沒有能力和耐心。他從不讀書，就看福克斯新聞頻道，不看其他新聞報道，早上醒來就想搞點事情?！边@種情況和身邊沒有“直諫之臣”結(jié)合在一起，對美國、對世界可都不是什么好事。

“賺選票”的小算盤，碰上了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實

除了“為美國賺錢”的大算盤，特朗普還有為自己和共和黨“賺選票”的小算盤。對現(xiàn)任總統(tǒng)來說，今年11月的中期選舉相當(dāng)于“期中考試”，雖然選的是國會議員，但能反映出選民對總統(tǒng)的評價。已打算爭取連任的特朗普，此時“精準(zhǔn)”地選定了作為經(jīng)濟(jì)競爭對手的中國，通過對華示強(qiáng)來博取選民支持，這在本質(zhì)上也是一種美式政治真人秀。

在特朗普執(zhí)意發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)后，一些政客也紛紛出手“搭便車”，希望撈取“形象分”。共和黨參議員盧比奧就是其中之一。他在寫給萊特希澤和努欽的信中表示，很高興看到針對中國的“大膽”行動。盧比奧稱：“這些必要的行動是對前任政府綏靖政策的重要突破，為美國與這一戰(zhàn)略競爭對手的關(guān)系開辟了一條新的道路?！?/p>

然而，隨著中國有理、有利、有節(jié)的反擊，美國國內(nèi)反對特朗普魯莽之舉的聲浪也日益高漲。內(nèi)布拉斯加州共和黨參議員本·薩斯表示，特朗普政府的方法是對美國農(nóng)業(yè)“放了一把火”。美國商會主席托馬斯·多諾霍發(fā)表聲明表示，美“行政部門關(guān)注中國工業(yè)政策和不公平貿(mào)易行為對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是正確的，但美國商會強(qiáng)烈反對實施大幅提高關(guān)稅的決定”。他認(rèn)為，高關(guān)稅會傷害美國消費者，導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)，對美國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)機(jī)會產(chǎn)生極其負(fù)面的影響，并代表美國商會敦促政府不要征收高關(guān)稅，應(yīng)當(dāng)與商界合作解決中國相關(guān)貿(mào)易行為引發(fā)的真正和合理的擔(dān)憂。

在特朗普發(fā)出“1000億美元”的恐嚇和中方極為嚴(yán)厲的反制之后，美國股市全線暴跌。當(dāng)天，道瓊斯股指暴跌750點后收跌超550點，標(biāo)普跌2.2%，納指跌幅為2.28%。

這幾天，特朗普正在安撫民眾的不滿。針對美國股市動蕩，他說：“我沒說我們不會受苦，我上任以來，股市漲幅已經(jīng)超過40%，所以我們確實會有點損失。但當(dāng)這一切結(jié)束時，我們的國家會遠(yuǎn)比現(xiàn)在好得多。所以，這是我們必須做的事情?！睂赡茉谫Q(mào)易戰(zhàn)中受損的美國農(nóng)民，他說：“我們的農(nóng)民是偉大的愛國者。他們知道自己這樣做是為了國家。我們會給他們補(bǔ)償，到最后，他們會比現(xiàn)在強(qiáng)大得多。”透過這些“打白條”式的空洞許諾，人們聽出的弦外之音是，貿(mào)易戰(zhàn)的損失將由美國民眾“埋單”。