楊紅

摘 要：一直以來，農村經濟相對落后，與之相匹配的農村財務審計部門的工作相對比較單一，但隨著我國新農村建設和建立小康社會的經濟形勢的推進，農村經濟迎來了前所未有的發(fā)展新時期。發(fā)展總是伴隨著矛盾，經濟的發(fā)展為農村帶來了大量的資金回報，而傳統(tǒng)農村的財務管理工作并沒有及時轉變工作模式，與經濟發(fā)展新形式摩擦出諸多不和諧的火花。加強農村財務審計工作，規(guī)范農村財務管理成了農村工作的當務之急。

關鍵詞：農村；財務管理；財務審計

農村財務是整個農村經濟管理的基礎，滲透到農村經濟活動的全過程，涉及千家萬戶農民的切身利益，其管理的好壞直接關系著黨在農村各項政策的貫徹落實，關系著農村集體經濟的發(fā)展，關系著農村社會的穩(wěn)定，關系著農民的切身利益和實際要求，歷來是農民群眾關注的熱點和焦點，也是當前農村工作的重點。新形勢下，我們一定要強化農村財務管理，及時解決財務管理過程中出現(xiàn)的問題，使農村財務管理工作逐步實現(xiàn)制度化和規(guī)范化，確保我國農村經濟改革和建設社會主義新農村的穩(wěn)步進行。筆者在多年的工作實踐中分析并總結一些強化農村財務管理的措施，現(xiàn)將其介紹如下，為同仁們提供參考。

一、農村財務管理存在的問題

1.財務收支無計劃、無預算

財務預算直接關系農民的切身利益，實行村集體經濟組織財務預算可以使決策目標具體化、系統(tǒng)化和定量化，讓所有村民做事心中有數，工作有奮斗目標，也可以使村集體經濟組織的決策目標順利實現(xiàn)，減少工作中的盲目性，增強主動性。而現(xiàn)實情況是村級財務預算在許多村還是盲區(qū)，即使有也只是粗略估計下一年財務收支，沒有根據收支平衡、量入為出的原則編制切實可行的財務收支計劃。同時，資產管理不規(guī)范，財務開支隨意性大基本沒有控制措施。由此造成村財務遺留問題多，家底不清，集體存款多頭開戶。

2.財務管理混亂

隨著人民公社及生產隊兩級組織的解體，以自然村為集體經濟的家庭聯(lián)產承包責任制執(zhí)行，農村財務管理松弛，會計機構不健全或者消亡，所以對村集體所發(fā)生的經濟業(yè)務很難做到記賬、算賬、報賬的監(jiān)督與反映作用。村內經費開支無專人審批，賬實不符現(xiàn)象嚴重。往往是管現(xiàn)金的出納員常年見不到現(xiàn)金，只管一些賬目和條據，而不管現(xiàn)金的村書記和村主任，甚至村民組長手里卻常年拿著現(xiàn)金，而且每個人都可以不經審批隨便花錢，形成了多人收錢、多人管錢、多人用錢，長期不交賬、不結賬、不記賬的“財務管理”方式，結果產生了一筆筆糊涂賬。

3.財務監(jiān)督實效不足

一是監(jiān)督信息不靈敏和真實。一方面村干部很難以村務公開的自覺性，實現(xiàn)村財務管理的公開化，提高管理的透明度；另一方面監(jiān)督者因不直接參與管理，缺乏權威的管理信息來源而道聽途說，使未經過濾的信息失真。二是監(jiān)督渠道不夠暢通。相對于公民對國家機關及工作人員的民主監(jiān)督渠道來說，村民對村財務進行監(jiān)督的渠道比較單一，并容易堵塞。作為村民自治中民主監(jiān)督一部分的財務監(jiān)督，是一個群眾自治行為，沒有按職能分工的各類民主監(jiān)督機關作為接納群眾監(jiān)督的管道。三是監(jiān)督主體民主監(jiān)督意識不強。監(jiān)督意識是充分實現(xiàn)村財務監(jiān)督的主觀條件，由于合作經濟、村級經濟不發(fā)達，使得一些村民民主監(jiān)督的動力不足，隱忍茍全的傳統(tǒng)政治心理，使一些公民不敢主持公道，小農經濟的價值觀使一些村民缺乏辨別是非的能力，封閉保守的視界和較低的文化素養(yǎng)使一些村民缺乏實事求是的科學態(tài)度。

二、農村財務管理存在問題的解決措施

1.嚴把現(xiàn)金收支，實行“村帳鎮(zhèn)管”

農村財務管理即村級收入、支出、結余。鎮(zhèn)“三資”委托中心實行漏斗性統(tǒng)一收、支，即收入統(tǒng)一上交鎮(zhèn)代管；支出由鎮(zhèn)代管中心人員審核單據的合理、合法性、正規(guī)性。首先，通過村民代表大會研究資金支出方案通過，再有村務監(jiān)督委員會審核業(yè)務的真實性，審核無誤后簽字并加蓋村務監(jiān)督委員會公章后，由鎮(zhèn)會計審核單據的正確性，再統(tǒng)一簽發(fā)轉賬支票，村級填寫資金發(fā)放明細，由銀行統(tǒng)一發(fā)放到勞務人員“一卡通”賬戶上，既避免了村記賬員繁重的工作，也使他們手中出現(xiàn)“零現(xiàn)金”更有利于村級財務的管理。

2.完善農村財務管理的規(guī)章制度

財務管理規(guī)章制度是一切財務工作順利開展的依據，是保證各種財務收支工作的能夠開展的重要綱領，建立和完善財務制度是搞好財務管理的重要保證。各個村組織應該結合本地的實際情況，按照《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》、《村集體經濟財務制度》及相關會計制度的規(guī)定進行科學設置，建立健全切實可行的村級財務管理、民主管理和財務公開制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權債務管理、集體資產臺帳管理、票據管理、檔案管理制度等，建立嚴格的村干部授權審批制度和預決算制度，制定具有可行性的制度細則，制定農村財務核算中心工作流程圖，促進農村財務公開制度化、規(guī)范化、程序化。

3.維護審計權威、強化審計紀律

審計工作牽涉到農村財務收支的各個方面，這就要求農村財務審計工作人員在工作中一絲不茍，當出現(xiàn)財務數字不符或者財務收支去向不明的現(xiàn)象時，一定要秉持著公正嚴明的審計態(tài)度，認真核實每筆不明財務款項的由來和去處，發(fā)現(xiàn)問題，及時向上級部門領導反饋，審計過程中，不管牽涉到誰，一定要秉公嚴明，把農村財務審計工作當成自己的使命和職責，把審計工作做精做好，讓政府和領導滿意，讓人民群眾放心。

三、結語

農村集體財務管理問題，是廣大農村群眾十分關注的敏感話題，事關農村經濟健康發(fā)展和整個社會穩(wěn)定，加強農村財務規(guī)范化建設，有利于鞏固和發(fā)展農村集體經濟，對促進整個社會的和諧發(fā)展有著重要的意義。近年來，各地農村都把加強農村專用票據管理，作為農村財務規(guī)范化建設的一個重點，通過嚴格的程序化管理，改變了以前專用票據使用混亂的局面，進一步規(guī)范了財務收支行為。

參考文獻：

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