丁媛 戴征宇 張東博 洪楊眾

（1.中石油北京天然氣管道有限公司；2.中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司物資裝備部；3.中國(guó)石油天然氣銷售東部公司；4.中國(guó)石油北京油氣調(diào)控中心）

1 能源管理體系建立的背景

為了整合能源管理工作，陜京管道根據(jù)《能源管理體系要求》（GB/T 23331—2012）體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合輸氣管道的行業(yè)特點(diǎn)，建立并實(shí)施能源管理體系，全面提升能源管理體系的運(yùn)行水平。能源管理體系基于“策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)”（PDCA）的運(yùn)行模式[1]（圖1），將能源管理融入能源規(guī)劃、能源指標(biāo)制定、能源統(tǒng)計(jì)分析、能源績(jī)效、能源評(píng)審等一系列生產(chǎn)工作中。不斷評(píng)價(jià)運(yùn)行過(guò)程中的能源績(jī)效，力求以最小的能源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

圖1 能源管理體系的模式

2 能源管理體系的建立

輸氣管道企業(yè)能源管理體系是指對(duì)油氣儲(chǔ)運(yùn)的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃、組織、監(jiān)督和調(diào)整，建立能源方針、目標(biāo)、程序和過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)能源績(jī)效，達(dá)到節(jié)能減排的目的[2-3]。能源管理體系實(shí)施全過(guò)程控制，使能源管理和使用過(guò)程始終處于受控狀態(tài)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部逐步自覺(jué)貫徹節(jié)能法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)。陜京管道能源管理體系建立與運(yùn)行分為5個(gè)階段[4-5]，具體步驟如圖2。

2.1 體系策劃準(zhǔn)備

在能源管理方面組建由生產(chǎn)運(yùn)行處為主體的能源體系工作小組，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研比較系統(tǒng)的識(shí)別、評(píng)價(jià)企業(yè)自身的能源現(xiàn)狀、改進(jìn)空間。管理體系的策劃從組織的宗旨、集團(tuán)公司要求和相關(guān)方期望、組織業(yè)務(wù)運(yùn)行特點(diǎn)和所處環(huán)境條件綜合考慮，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上分配了職責(zé)權(quán)限和資源配置。對(duì)陜京管道現(xiàn)有能源管理工作內(nèi)容、流程以及執(zhí)行的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，按照國(guó)家和管線沿線地方有關(guān)法規(guī)規(guī)定，以及集團(tuán)公司的總體規(guī)劃部署展開，實(shí)現(xiàn)最大可能的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，由管理層建立了管理方針。

2.2 體系評(píng)價(jià)

圖2 陜京管道能源管理體系建立與運(yùn)行步驟

能源評(píng)價(jià)是指體系建立前進(jìn)行充分摸底，從而建立一個(gè)有效、可操作的體系。首先明確體系覆蓋的范圍和邊界：陜京輸氣管道在天然氣輸送過(guò)程所涉及的能源管理活動(dòng)及節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。能源管理體系貫穿輸氣管道生產(chǎn)運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程，注重的是全員參與，為確保體系順利建立和有效實(shí)施，陜京管道組建節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定了節(jié)能管理工作的歸口主管部門，形成公司機(jī)關(guān)—輸氣管理處/儲(chǔ)氣庫(kù)分公司—站（庫(kù)）的三級(jí)節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)。初始能源評(píng)審內(nèi)容完整，識(shí)別確定了主要業(yè)務(wù)流程、主要耗能設(shè)備，梳理了能源管理組織結(jié)構(gòu)，完成法律法規(guī)和評(píng)價(jià)，建立和確定能源計(jì)量框架、設(shè)備管理成本、績(jī)效水準(zhǔn)，明確了能源績(jī)效參數(shù)和能源基準(zhǔn)，計(jì)劃了未來(lái)改進(jìn)方向、改進(jìn)排序，制定了具體目標(biāo)和管理方案，為能源管理體系的策劃和有效運(yùn)行，以及體系向縱深發(fā)展并達(dá)到持續(xù)改進(jìn)提供了基礎(chǔ)。綜合評(píng)價(jià)組織能源體系管理框架基本穩(wěn)固，并以上一年全年能耗數(shù)據(jù)作為能源基準(zhǔn)，形成下一年的能源目標(biāo)。

2.3 體系建立

能源體系文件依照《能源管理體系要求》與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織《ISO50001—2011能源管理體系》設(shè)計(jì)，全面覆蓋陜京管道能源管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。體系文件框架分為三個(gè)層級(jí)：能源管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件，文件框架如圖3。

圖3 能源管理體系文件框架

管理手冊(cè)是綱領(lǐng)性管理文件，統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)管理體系，描述能源管理業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容、要求和支持程序文件。管理手冊(cè)體現(xiàn)全員參與和持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，體現(xiàn)考核、評(píng)審與監(jiān)督機(jī)制，體現(xiàn)體系要素的控制要求和要素之間的借口關(guān)系。程序文件是管理手冊(cè)的明細(xì)化，用以規(guī)范業(yè)務(wù)內(nèi)容、要求、流程及風(fēng)險(xiǎn)的管理類文件。作業(yè)文件明確開展具體業(yè)務(wù)的方法和步驟，是對(duì)程序文件的詳細(xì)說(shuō)明，包括管理規(guī)定與操作規(guī)程、所屬單位管理規(guī)定與作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案。作業(yè)文件明確每個(gè)作業(yè)由誰(shuí)干、何時(shí)干、怎么干、風(fēng)險(xiǎn)是什么、如何控制、以及要達(dá)到的目標(biāo)，需要形成記錄和報(bào)告。

2.4 體系運(yùn)行

能源管理體系經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)正式發(fā)布后，進(jìn)入試運(yùn)行階段：對(duì)體系文件的內(nèi)容進(jìn)行普及培訓(xùn)；按所建立的管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件的要求，在各個(gè)單位、部門協(xié)調(diào)運(yùn)作；開展體系運(yùn)行過(guò)程的記錄；開展體系運(yùn)行問(wèn)題及結(jié)果的分析總結(jié)。試運(yùn)行的目的是要檢驗(yàn)?zāi)茉垂芾眢w系在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中是否有效并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出原因，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)糾正，對(duì)體系文件進(jìn)行調(diào)整及完善，最終進(jìn)入正式運(yùn)行階段。

2.5 內(nèi)部審核及管理評(píng)審

能源管理體系試運(yùn)行6個(gè)月以上可以進(jìn)行內(nèi)部審核。內(nèi)部審核由內(nèi)審員承擔(dān)審核工作，檢驗(yàn)體系的符合性和有效性，檢驗(yàn)各級(jí)管理者特別是最高管理者是否充分履行了文件規(guī)定的職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取糾正措施，使得體系正常運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)（圖4）。

圖4 內(nèi)部審核流程

內(nèi)部審核完成后可以進(jìn)行管理評(píng)審。管理評(píng)審是第三方性質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的審核，是對(duì)體系運(yùn)行過(guò)程結(jié)果與問(wèn)題的總結(jié)，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行中的問(wèn)題，找出原因并及時(shí)糾正；有助于把目標(biāo)貫穿到生產(chǎn)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，更好的完成能源目標(biāo)。管理評(píng)審的內(nèi)容包括法律法規(guī)的變化、內(nèi)審的相關(guān)信息、發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、目標(biāo)指標(biāo)的合理性、文件規(guī)定的適應(yīng)性和政府及主管部門要求，評(píng)審應(yīng)形成文件并實(shí)施改進(jìn)工作。

3 能源管理體系的效果

3.1 管理體系健全

公司成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署能源管理工作，并推動(dòng)工作完成。各級(jí)單位配備滿足工作需要的能源管理人員，并將能源管理的責(zé)任明確并落實(shí)到責(zé)任人。公司形成了公司機(jī)關(guān)—輸氣管理處/儲(chǔ)氣庫(kù)分公司—站（庫(kù)）的三級(jí)節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)單位設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)崗位，保證能源消耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬真實(shí)準(zhǔn)確。公司每季度開展一次涉及能源使用情況的經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并落實(shí)整改措施。開展年度內(nèi)審和管理評(píng)審，促進(jìn)對(duì)能源體系的改進(jìn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極落實(shí)整改措施。

3.2 節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

公司滾動(dòng)制定節(jié)能節(jié)水5年規(guī)劃，明確節(jié)能目標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)變化情況適時(shí)調(diào)整目標(biāo)。為了更好地完成集團(tuán)下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)，公司結(jié)合集團(tuán)公司節(jié)能重點(diǎn)工作安排，每年發(fā)布年度節(jié)能節(jié)水工作計(jì)劃，并實(shí)行定額管理，將節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解，將指標(biāo)落實(shí)到各個(gè)站（庫(kù)）和重點(diǎn)耗能設(shè)備，定期對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)。公司建立了健全的節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制，將目標(biāo)完成情況納入各級(jí)業(yè)績(jī)考核，根據(jù)完成情況落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。自能源體系運(yùn)行以來(lái)，經(jīng)能耗周期指標(biāo)比較，體系建立前綜合能耗30.85×104kg（標(biāo)煤），單位產(chǎn)品綜合能耗167.43 kg/107m3·km（標(biāo)煤）；體系建立后綜合能耗30.33104kg（標(biāo)煤），單位產(chǎn)品綜合能耗157.84 kg/107m3·km（標(biāo)煤），綜合能耗及單耗數(shù)據(jù)同比均有所降低。

3.3 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

根據(jù)國(guó)家及集團(tuán)公司的要求和相關(guān)政策，公司積極推廣經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加強(qiáng)優(yōu)化用能與應(yīng)用新能源，如開展壓氣站燃機(jī)煙氣余熱利用項(xiàng)目、閥室TEG改外電、地源熱泵應(yīng)用等。初步形成了一定的節(jié)能能力，年度節(jié)能能力10 979 t（標(biāo)煤），經(jīng)濟(jì)效益695萬(wàn)元（表1）。

表1 節(jié)能項(xiàng)目情況

3.4 法律法規(guī)的執(zhí)行

定期收集國(guó)家、地方能源相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件等相關(guān)要求，并融入到能源管理體系運(yùn)行管理之中，有合規(guī)性評(píng)價(jià)機(jī)制保障，根據(jù)合規(guī)性評(píng)價(jià)結(jié)果和審核表明，公司能源管理體系是在符合法規(guī)的要求下運(yùn)作。根據(jù)國(guó)家公布的高耗能、落后用能設(shè)備淘汰目錄，按照規(guī)定時(shí)間和要求淘汰落后產(chǎn)能，制定落后耗能用水工藝、設(shè)備的淘汰計(jì)劃，并組織實(shí)施。按照規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，并落實(shí)節(jié)能審核意見(jiàn)。

3.5 主要耗能過(guò)程、設(shè)備監(jiān)測(cè)

陜京管道主要用能過(guò)程為干線壓輸送和儲(chǔ)氣庫(kù)注氣過(guò)程中的增壓作業(yè)，主要能源消耗種類是電驅(qū)、燃驅(qū)壓縮機(jī)運(yùn)行過(guò)程中消耗的電力和天然氣。其中，電力消耗占總能耗的66%，天然氣消耗占總能耗的33%。在重點(diǎn)耗能設(shè)備的運(yùn)行、維保、監(jiān)控、人員操作、工藝過(guò)程均有詳細(xì)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行準(zhǔn)則。為確保重點(diǎn)耗能設(shè)備高效運(yùn)行，公司制定壓縮機(jī)組年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確保重點(diǎn)耗能設(shè)備每五年至少監(jiān)測(cè)一次，并對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題落實(shí)整改措施。

4 總結(jié)

能源管理體系的實(shí)施，將能源管理工作形成系統(tǒng)，通過(guò)能源評(píng)審、體系策劃、責(zé)任制建立、崗位職責(zé)完善、節(jié)能目標(biāo)建立和分解、節(jié)能意識(shí)培訓(xùn)、能源管理人才培養(yǎng)、能源消耗監(jiān)視和考核，使能源管理水平有一定程度的提升。體系運(yùn)行期間，能源消耗降低能源利用效率提高，能源績(jī)效得到明顯提升。能源管理體系監(jiān)視測(cè)量、問(wèn)題處理、糾正措施、改進(jìn)機(jī)制提升了陜京管道自我改進(jìn)能力，確保能源績(jī)效無(wú)重大偏差。節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制和節(jié)能法律法規(guī)、知識(shí)的普及提高了全員節(jié)能意識(shí)，更好地挖掘了節(jié)能潛力，實(shí)現(xiàn)了更大的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)輸氣管道處于高速發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗是今后可持續(xù)發(fā)展中的重點(diǎn)，隨著政府相關(guān)部門及行業(yè)的重視，能源管理體系作為管理的重要工具將發(fā)揮更重要的作用。

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