孟剛

眾所周知，生牛乳作為乳制品的重要原料，將直接影響乳制品的品質(zhì)。筆者近日獲悉，生乳新國標已公開征求意見，新國標中的一大亮點就是實施生乳分級標準，即將原奶中的優(yōu)質(zhì)奶源與一般奶源區(qū)分開來，最終在市場上形成差異化的奶產(chǎn)品，既滿足消費者的不同需求，也保證消費者的知情權。

有業(yè)內(nèi)人士認為，目前我國執(zhí)行的生乳標準制定于2010年，一些指標的門檻相對較低。標準修訂出臺可引導牛奶加工企業(yè)積極自建優(yōu)質(zhì)奶源基地，形成整個乳業(yè)鏈條的良性發(fā)展。不過，在監(jiān)管層面，如何杜絕奶企產(chǎn)品造假、以次充好等現(xiàn)象發(fā)生，也是未來將面對的難題。

首次提出生乳分級

近日，中國農(nóng)業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（北京）發(fā)布了其牽頭主持的《食品安全國家標準 生乳》《食品安全國家標準 巴氏殺菌乳》《食品安全國家標準 滅菌乳》及《食品安全國家標準 復原乳檢驗方法》4項國家乳業(yè)新標準討論稿，并開始向社會征求意見。

值得注意的是，本次公布的生乳新國標討論稿顯示，在調(diào)整理化指標要求之外，首次提出將對生乳進行分級。未來將根據(jù)每毫升菌落總數(shù)和蛋白質(zhì)等理化指標將生乳分為優(yōu)級、良級和合格級三級。以現(xiàn)行的生乳國標中爭議較大的微生物指標為例，討論稿將每毫升菌落總數(shù)下限從之前的200萬個修改為100萬個，并大幅提升優(yōu)級生乳的標準，要求菌落總數(shù)低于10萬個，達到歐盟水平。而作為生乳品質(zhì)考量的蛋白質(zhì)指標上，新標準雖然沒有提升下限，但劃分為三級，分別是每100毫升3.2克優(yōu)級、3.0克良級和2.8克合格級。

根據(jù)參與本次國標修訂的中國農(nóng)業(yè)科學院下屬奶業(yè)創(chuàng)新團隊的解讀，奶源分級可以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，既滿足消費者的不同需求，也鼓勵“養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶”，改變目前“好奶賣不出好價”的狀況。若新標準獲批，加工企業(yè)可將不同等級的生乳加工成不同奶產(chǎn)品，最終在產(chǎn)品包裝上明示原奶等級，并在市場價格上有所區(qū)分，讓消費者根據(jù)自身情況，明明白白消費。

生乳新國標顯現(xiàn)進步

目前國內(nèi)實施的生乳國家標準于2010年出臺。根據(jù)該標準，生乳收購中每毫升細菌總數(shù)限值為200萬個，而蛋白質(zhì)最低含量要求為2.8克。因這些關鍵指標限值規(guī)定甚至低于1986年的舊版生乳國標，導致該版國標被認為是拖了中國乳業(yè)后腿，一直飽受爭議。

而此次出臺的生乳新國標討論稿，是國家五部委2017年公布奶業(yè)“十三五”規(guī)劃以來，乳業(yè)國標修訂工作第一次有了明確進展。高級乳業(yè)分析師宋亮表示：“奶源分級對于產(chǎn)業(yè)來說是個好事，通過效仿美國模式以實現(xiàn)乳資源分工，將不同級別的奶源用來做不同的產(chǎn)品，比如好品質(zhì)的可以做利潤更高的巴氏奶，而品質(zhì)相對低的做成奶酪或奶粉，這對于提升國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)市場的附加值，推動行業(yè)向好發(fā)展很有幫助?！?/p>

不過，在一些專家看來，目前公布的國標修改幅度依然太小，尤其在一些關鍵指標上距歐美標準還有較大差距。

一位不愿具名的專家表示，目前標準的分級雖有一定進步，但要真正實現(xiàn)人們喝上優(yōu)質(zhì)奶，還有許多工作要做。例如，目前標準的修訂還主要集中在理化指標上，而就奶源分級而言，也不能只考慮營養(yǎng)指標，還應考慮風味指標。他舉例說，吃牧草和散養(yǎng)的奶牛所產(chǎn)的奶，和圈養(yǎng)吃飼料的奶牛所產(chǎn)的奶，在風味上肯定不一樣，而目前修訂的新國標未對此進行規(guī)定。

中國奶業(yè)協(xié)會原常務理事王丁棉認為：“在作為生乳品質(zhì)考量的蛋白質(zhì)指標上，新標準沒有提升下限，應進一步提高標準，以高標準倒逼產(chǎn)業(yè)升級?！?/p>

尊重消費者知情權

針對此次修訂，業(yè)內(nèi)人士認為，目前生乳執(zhí)行統(tǒng)一的國家標準，使得優(yōu)質(zhì)奶與低質(zhì)奶的售價相同。而實行分級后，通過細菌數(shù)量和蛋白質(zhì)等一些關鍵指標進行管理，能夠用高標準倒逼產(chǎn)業(yè)升級，從保證奶源品質(zhì)和規(guī)范乳制品加工工藝方面下手，做出差異化的放心奶。一方面能給乳品行業(yè)提供正向激勵，引導企業(yè)提升生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品品質(zhì)，并最終以價格兌現(xiàn)價值；另一方面，在鮮奶包裝上明示原奶等級，也能給消費者提供更多信息參照，這對于維護消費者權益、引導消費升級大有裨益。

目前，消費者越來越重視身體健康，尤其是市場對優(yōu)質(zhì)牛奶的需求越來越大。而消費者越來越對自身的知情權、選擇權變得敏感和關心。據(jù)了解，國際上很多國家和地區(qū)都采取了原奶分級制，這種模式有助于鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)好牛、加工企業(yè)用好奶，對整個產(chǎn)業(yè)鏈的升級都有利，最終會依靠市場的力量引導整個奶業(yè)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展，消費者也愿意為產(chǎn)品的差異化特性支付溢價。

標準的修訂者、中國農(nóng)業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所王加啟研究員介紹說：“美國在1924年制定優(yōu)質(zhì)乳條例時，就把生乳劃分成A、B、C、D四級，并在奶產(chǎn)品的包裝上明確標識奶源等級，最終通過消費選擇的正向引導作用，到1965年美國的食用生乳就基本都達到最優(yōu)的A級水平了?！?/p>

加強監(jiān)管更重要

宋亮認為：“生乳新國標如果獲得通過，分級制勢必將帶來鮮奶市場新一輪漲價潮。目前，一些乳企已經(jīng)將奶源地、奶源品質(zhì)、工藝嚴格等作為鮮奶產(chǎn)品賣點，若將生乳新國標推行至全行業(yè)，或?qū)⒗瓌右慌邇r鮮奶產(chǎn)品的出現(xiàn)。”

在采訪中，筆者也聽到很多消費者的擔心：在生乳分級背景下，優(yōu)質(zhì)生乳的利潤優(yōu)勢可能會加劇企業(yè)產(chǎn)品作假，出現(xiàn)標注為“優(yōu)級”的鮮奶實際上卻是普通奶等一系列問題。

王丁棉表示：“將來在鮮奶包裝上明示原奶等級后，由于菌落總數(shù)等已經(jīng)發(fā)生變化，很難有檢測手段來追溯奶源的等級，只能依靠企業(yè)自律，或者可采取奶源備案制的手段來加強監(jiān)管，而這無疑會加大執(zhí)法成本?！?/p>

另有專家表示，對鮮奶分級不要一味在提高營養(yǎng)指標上做文章，因為某些營養(yǎng)指標可通過添加物來實現(xiàn)，因此鮮奶分級監(jiān)管應該著重考慮安全性，嚴查嚴控添加物。中國品牌研究院食品飲料行業(yè)研究員朱丹蓬則認為：“生乳新國標是鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場規(guī)律，如果觸碰政策紅線，一定會受到懲罰?！?/p>