姜 冰，楊 光，曹亞楠，徐雅楠，竇 暢，李翠霞

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150030）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人們生活水平的不斷提高，乳制品在人類膳食中的比重越來越大。乳制品富含鈣、蛋白質(zhì)、脂肪、乳糖、維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)成分，具有維持人體血糖平衡、對抗骨質(zhì)疏松癥等作用，因而備受消費(fèi)者青睞。目前全球原料奶以牛奶為主，主產(chǎn)區(qū)集中在亞洲、歐洲和中北美洲及加勒比地區(qū)，其產(chǎn)量占全球原料奶產(chǎn)量的81.3%，乳制品主要供應(yīng)國集中在歐盟、新西蘭、美國、澳大利亞等地區(qū)。中國是原料乳生產(chǎn)大國，2016年中國奶牛存欄1 413萬頭，牛奶產(chǎn)量為3 602萬t，位居世界第3位。目前中國仍是乳制品貿(mào)易進(jìn)口國，且貿(mào)易逆差顯著，近10年中國乳制品出口量以年均4.04%的速度遞減，乳制品進(jìn)口量則以年均19.44%的速度遞增，新西蘭、美國、澳大利亞、法國為乳制品主要來源國，特別是2008年“三聚氰胺”事件后，乳制品進(jìn)口急速增加[1]，我國乳業(yè)對外依存度進(jìn)一步加深。目前乳業(yè)已成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中開放程度較高的產(chǎn)業(yè)，中國已簽署14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及22個(gè)國家和地區(qū)，其中分別于2008年4月7日簽署的中新自貿(mào)協(xié)定和2015年6月17日簽署的中澳自貿(mào)協(xié)定中規(guī)定，“向中國出口的乳制品關(guān)稅將逐步降低為零”。該政策鞏固了乳制品雙邊貿(mào)易往來和國際合作，惠及國內(nèi)消費(fèi)者，使新西蘭和澳大利亞成為我國乳制品穩(wěn)定的供應(yīng)國。特別在國內(nèi)頻發(fā)的乳制品質(zhì)量安全事件情境下，消費(fèi)者對新澳乳制品的購買熱度有增無減。不斷開放的國際市場在為我國奶業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利貿(mào)易條件的同時(shí)，勢必會(huì)對我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)、乳制品加工業(yè)和乳制品市場產(chǎn)生不同程度的壓力與沖擊?；诖耍疚囊越陙淼馁Q(mào)易政策、貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，立足宏觀行業(yè)數(shù)據(jù)，分析乳制品貿(mào)易與養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、消費(fèi)市場的相關(guān)影響，如何構(gòu)建科學(xué)、合理的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是本文后續(xù)研究需要進(jìn)一步探討的內(nèi)容。

1 乳制品貿(mào)易與中國奶牛養(yǎng)殖業(yè)

1.1 乳制品貿(mào)易影響奶牛存欄量和牛奶產(chǎn)量漲幅 2008年“三聚氰胺”事件后，我國乳制品進(jìn)口量大幅度上漲，年均增速達(dá)26.49%，奶牛存欄量和牛奶產(chǎn)量的年均增速水平僅為1.86%和0.27%。2013年由于我國奶牛存欄量大幅下降以及不利天氣等外部因素影響[2]，我國原料奶產(chǎn)量驟減，為彌補(bǔ)需求缺口，國內(nèi)大包粉進(jìn)口數(shù)量激增，2013年乳制品進(jìn)口量較2012年增長38.96%，增速明顯。自2014年第2季度，國內(nèi)乳制品產(chǎn)量逐漸恢復(fù)，但同時(shí)帶來了庫存增加的風(fēng)險(xiǎn)，國內(nèi)乳制品企業(yè)及進(jìn)口商不得不面對高庫存的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2014年6月—2015年年末，中國乳品市場的主要任務(wù)是去庫存，進(jìn)口量表現(xiàn)出急劇減少的趨勢；與此同時(shí)，中國奶牛存欄量、牛奶產(chǎn)量開始恢復(fù)，逐年上升。2015年3月31日歐盟取消了實(shí)行31年的保護(hù)歐洲奶農(nóng)利益的牛奶生產(chǎn)配額制度，導(dǎo)致歐洲原料奶產(chǎn)量顯著提高，外加俄羅斯延長1年對歐盟食品的禁令，促使歐盟加速了對國際市場尤其是中國市場的乳制品輸出。在價(jià)格方面，歐盟進(jìn)口奶較我國具有明顯的優(yōu)勢，很多國內(nèi)企業(yè)形成“進(jìn)口-還原-加工-銷售”的生產(chǎn)模式，使中國奶農(nóng)受到巨大沖擊，2016年中國奶牛存欄量、牛奶產(chǎn)量分別同比下降6.23%、4.07%（表1）。

表1 中國乳制品進(jìn)口量、奶牛存欄與牛奶產(chǎn)量變動(dòng)

1.2 乳制品貿(mào)易凸顯原料奶價(jià)格劣勢 原料奶價(jià)格是反映原料奶成本的關(guān)鍵指標(biāo)，原料奶價(jià)格偏高是加速乳制品進(jìn)口的關(guān)鍵因素[3]。2008—2015年，在氣候、成本、市場需求和貿(mào)易政策等因素的共同作用下，全球原料奶價(jià)格呈下降態(tài)勢，2013年，作為全球重要的奶制品進(jìn)口國，中國奶牛存欄量驟降引致原料奶短缺，不得不大幅增加奶制品進(jìn)口以滿足國內(nèi)市場需求，同年，作為全球奶制品主要供應(yīng)國的新西蘭遭遇春季干旱減產(chǎn)，雙重因素直接把全脂奶粉價(jià)格推上近20年來的頂峰，原料奶價(jià)格達(dá)2.98元/kg。2014年，中國減少了奶產(chǎn)品進(jìn)口量，同年，俄羅斯下令禁止從歐洲進(jìn)口食品，當(dāng)時(shí)正值全球主要奶制品生產(chǎn)國的產(chǎn)量恢復(fù)，加之2015年歐盟牛奶生產(chǎn)配額的取消以及國際乳制品消費(fèi)的緊縮等多重因素引致全球原料奶供大于求，將原料奶價(jià)格推向了低谷，僅為1.85元/kg。

除了受國際原料奶價(jià)格影響，中國原料奶市場苜蓿等高蛋白飼料缺乏、牧場養(yǎng)殖管理不足、中小規(guī)模養(yǎng)殖品種改良不夠、防疫費(fèi)用高漲等一系列因素也造成了系統(tǒng)性成本偏高。對我國中小規(guī)模養(yǎng)殖主體而言，抗養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)和抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，而比較收益又與潛在成本存在較大差距，致使養(yǎng)殖積極性明顯下降。2007—2016年，中國原料奶價(jià)格總體呈上升趨勢。2008年，“三聚氰胺”事件發(fā)生，消費(fèi)者對國內(nèi)乳制品需求驟減，乳制品加工企業(yè)對原料奶的需求驟降，國內(nèi)原料奶供大于求，引致原料奶價(jià)格下跌至2.49元/kg，基于前期奶牛養(yǎng)殖比較效益偏低、牛肉價(jià)格持續(xù)高位、行業(yè)整治活動(dòng)的開展，散戶退出速度加快，全國原料奶供應(yīng)緊張，原料奶價(jià)格持續(xù)走高；2013年“恒天然污染”事件引致國內(nèi)奶業(yè)深陷“奶荒”，導(dǎo)致國內(nèi)原料奶價(jià)格繼續(xù)走高，每公斤原料奶價(jià)格首次超過4元；2014年第2季度開始，全球原料奶市場呈現(xiàn)供大于求的基本態(tài)勢，原料奶價(jià)格不斷下降，進(jìn)口奶源大量涌入國內(nèi)市場，導(dǎo)致國內(nèi)原料奶價(jià)格不斷下滑，過量的進(jìn)口致使中國乳制品加工企業(yè)在2014年下半年和2015年處于“去庫存”時(shí)期，進(jìn)口需求疲軟，致使原料奶價(jià)格下跌至3.45元/kg，但仍高于其他奶業(yè)主要國家及全球平均水平（圖1）。若將進(jìn)口奶粉（全脂奶粉和脫脂奶粉）折合原料奶到岸價(jià)與中國原料奶價(jià)格進(jìn)行比較，2008—2016年，進(jìn)口奶粉折合原料奶到岸價(jià)仍低于中國原料奶價(jià)格（圖2）。大量的低價(jià)進(jìn)口奶進(jìn)入我國市場導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)定量收購原料奶數(shù)量大幅下降[4]，奶農(nóng)利益受損。

圖1 2008—2016年全球主要國家原料奶價(jià)格

圖2 2008—2016年全球進(jìn)口奶粉（大包粉）折合原料奶到岸價(jià)

1.3 乳制品貿(mào)易助力奶牛單產(chǎn)水平提升 中國是典型的圈養(yǎng)規(guī)?；B(yǎng)殖的國家，由于奶牛養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化養(yǎng)殖程度相對較低，技術(shù)水平落后，奶牛單產(chǎn)水平與發(fā)達(dá)國家差距明顯，例如，2016年以色列、美國和加拿大等國家奶牛單產(chǎn)水平均超過了10 t/頭·年。但進(jìn)口貿(mào)易是引進(jìn)、模仿、學(xué)習(xí)、吸收發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)的渠道，有助于推動(dòng)進(jìn)口國實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。隨著乳制品貿(mào)易的加深，國內(nèi)奶業(yè)市場的競爭越發(fā)激烈，國外優(yōu)質(zhì)的奶源和技術(shù)優(yōu)勢吸引了很多國內(nèi)企業(yè)開始投資海外，全球范圍內(nèi)整合優(yōu)勢資源，能夠帶動(dòng)我國養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)水平的提升。此外，國外許多乳制品企業(yè)在我國進(jìn)行了大量的投資，奶源基地、生產(chǎn)工廠以及研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立對提升國內(nèi)乳制品的科技含量、提高生產(chǎn)效率以及優(yōu)化我國乳制品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了很大的促進(jìn)作用。目前，中國奶牛單產(chǎn)水平漲幅最為顯著，奶牛單產(chǎn)水平年增長率達(dá)4.59%（圖3）。

圖3 2007—2016年中國乳制品進(jìn)口量與奶牛單產(chǎn)水平變化情況

1.4 乳制品貿(mào)易反推原料奶質(zhì)量安全水平提高 世界乳業(yè)主要供應(yīng)國的高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量檢測體系對中國原料奶質(zhì)量安全水平提出了更高的要求，與發(fā)達(dá)國家差距縮小。國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范牛場的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2010—2016年，規(guī)模示范牧場的乳蛋白率和乳脂率不斷提升，菌落群數(shù)和體細(xì)胞數(shù)不斷下降，且2類指標(biāo)均高于全國奶牛養(yǎng)殖場的平均水平，體細(xì)胞平均值低于歐盟限量值（圖4）。為進(jìn)一步提高原料奶質(zhì)量，2016年，中國農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟發(fā)布了《中國農(nóng)墾生鮮乳生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，將乳蛋白率由國標(biāo)的2.80%提升至3.00%，乳脂率由國標(biāo)的3.10%提升至3.40%，將菌落群數(shù)由國標(biāo)的200萬個(gè)/mL降至10萬個(gè)/mL，與歐盟限量標(biāo)準(zhǔn)持平，并將體細(xì)胞數(shù)列入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，與歐盟限量標(biāo)準(zhǔn)持平，不高于40萬個(gè)/mL。盡管中國原料奶的質(zhì)量不斷提升，仍低于歐盟、新西蘭、澳大利亞、美國、日本和韓國的水平（表2）。

圖4 2000—2016年國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范牛場生鮮乳理化與安全指標(biāo)

2 乳制品貿(mào)易與中國乳制品加工業(yè)

2.1 乳制品貿(mào)易影響乳制品產(chǎn)量漲幅 乳制品加工業(yè)對進(jìn)口原料需求漲幅遠(yuǎn)高于國內(nèi)乳制品產(chǎn)量。2000—2007年，中國乳制品產(chǎn)量年增長率為35.15%，遠(yuǎn)高于進(jìn)口量增長態(tài)勢（4.52%）；2008年“三聚氰胺”事件后，乳制品產(chǎn)量開始放緩，進(jìn)口量大增（圖5）。2008—2016年，中國乳制品產(chǎn)量年增長率為6.49%，遠(yuǎn)低于進(jìn)口量增長態(tài)勢（23.97%）。

表2 2016年不同國家原料奶質(zhì)量指標(biāo)對比

圖5 2007—2016年中國乳制品進(jìn)口量與乳制品產(chǎn)量變化情況

2.2 乳制品貿(mào)易推進(jìn)乳制品企業(yè)整合 2000—2008年，奶制品加工企業(yè)數(shù)量和虧損企業(yè)數(shù)量均呈上漲趨勢，復(fù)合年增長率分別為10.12%和10.82%，“三聚氰胺”事件后，乳制品行業(yè)進(jìn)入快速整合時(shí)期，拉開了企業(yè)兼并重組的帷幕，2009—2016年，乳制品加工企業(yè)數(shù)量和虧損企業(yè)數(shù)量均呈下降趨勢，復(fù)合年增長率分別為-3.47%和-5.97%；在企業(yè)效益方面，2007—2016年，中國乳制品加工企業(yè)的銷售收入和利潤總額呈現(xiàn)上漲趨勢，復(fù)合年增長率分別為11.55%和14.32%（表3），截至2016年，中國奶業(yè)前20強(qiáng)企業(yè)乳制品產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的一半，銷售額占全國總額的54%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。

2.3 乳制品貿(mào)易凸顯國產(chǎn)乳制品價(jià)格劣勢 中國嬰幼兒奶粉和液態(tài)奶的“收零比”處于“居高臨下”的態(tài)勢，乳制品在全球范圍內(nèi)偏高（表4）。

表3 乳制品企業(yè)發(fā)展變化情況

表4 2015年主要國家乳制品收零比

3 乳制品貿(mào)易與中國消費(fèi)者市場

3.1 乳制品貿(mào)易揭示消費(fèi)者對國內(nèi)乳制品信任不足 中國境內(nèi)外資品牌嬰幼兒奶粉價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其到岸價(jià)格及國產(chǎn)嬰幼兒奶粉市場價(jià)格，國產(chǎn)嬰幼兒奶粉具有國內(nèi)市場價(jià)格優(yōu)勢，但是消費(fèi)者仍偏愛進(jìn)口嬰幼兒奶粉。截至2016年，中國進(jìn)口嬰幼兒奶粉到岸均價(jià)為90.53元/kg，復(fù)合年增長率達(dá)5.90%，主要來源國嬰幼兒奶粉到岸價(jià)均有不同程度的漲幅，愛爾蘭嬰幼兒奶粉到岸價(jià)格最高，達(dá)115.1元/kg（圖6）。然而，進(jìn)口嬰幼兒奶粉的到岸價(jià)格優(yōu)勢并沒有體現(xiàn)在國內(nèi)市場零售環(huán)節(jié)，由于渠道環(huán)節(jié)和物流環(huán)節(jié)的層層加價(jià)，致使進(jìn)口嬰幼兒奶粉的國內(nèi)市場零售價(jià)是到岸價(jià)格3～4倍，盡管跨界電商的興起降低了進(jìn)口嬰幼兒奶粉的境內(nèi)市場價(jià)格，但是大部分產(chǎn)品仍高于國產(chǎn)嬰幼兒奶粉零售價(jià)格（圖7，表5），消費(fèi)者對進(jìn)口嬰幼兒奶粉的購買熱度持續(xù)不減，截至2016年，嬰幼兒奶粉進(jìn)口量達(dá)17.99萬t，同比增長46.23%，復(fù)合年增長率達(dá)20.01%（圖8）。

圖6 2016年中國進(jìn)口嬰幼兒奶粉到岸價(jià)

表5 2017年京東自營超市3段嬰幼兒奶粉單價(jià) 元 /900 g

圖7 國內(nèi)外品牌嬰幼兒奶粉中國境內(nèi)市場零售價(jià)

圖8 2006—2016年中國嬰幼兒奶粉進(jìn)口量

3.2 乳制品貿(mào)易潛藏消費(fèi)者利益危機(jī) 進(jìn)口乳制品的沖擊也在一定程度上損害中國消費(fèi)者利益。一是中間環(huán)節(jié)費(fèi)用加大。對于消費(fèi)者而言，生產(chǎn)成本相對較低的進(jìn)口奶粉并未帶來低價(jià)的產(chǎn)品，乳制品從離岸到消費(fèi)終端的每一環(huán)節(jié)的附加費(fèi)用都加入到產(chǎn)品的價(jià)格之中，包括進(jìn)口代理、加工、運(yùn)輸、經(jīng)銷、廣告等一系列的成本最終都出自消費(fèi)者。二是進(jìn)口奶質(zhì)量問題也不能保證。進(jìn)口乳制品包括國際知名品牌在內(nèi)的部分產(chǎn)品都存在著許多質(zhì)量問題。在信息不對稱的情況下，中國消費(fèi)者在消費(fèi)國外乳制品品牌時(shí)，未能完全了解該乳制品生產(chǎn)信息，無法驗(yàn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全，因此自身利益受損。從2017年3月開始，央視財(cái)經(jīng)《消費(fèi)主張》欄目聯(lián)合中國奶業(yè)協(xié)會(huì)、中國農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟，對中國、美國、歐洲、日本的9款知名奶粉進(jìn)行了全方位檢測，結(jié)果有4款進(jìn)口品牌奶粉不符合國標(biāo)。

4 促進(jìn)中國乳業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1 整合條件要素，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程 第一，加快奶源基地現(xiàn)代化建設(shè)，穩(wěn)定原料奶供應(yīng)。首先，提高奶源基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化乳業(yè)生產(chǎn)；其次，以綠色可持續(xù)發(fā)展為原則，形成“以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng)”的發(fā)展格局。第二，加大奶牛品種繁育體系建設(shè)，提高單產(chǎn)水平。首先，注重技術(shù)和人才引進(jìn)，加大資金投入；其次，建立科學(xué)合理的適應(yīng)現(xiàn)代化市場需求的奶牛品種技術(shù)繁育路線；再次，加強(qiáng)基層繁育工作和繁育示范點(diǎn)的建設(shè)。第三，加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，確保源頭安全。首先，加強(qiáng)對國內(nèi)乳制品質(zhì)量安全的檢查工作；其次，健全乳制品質(zhì)量安全可追溯體系。第四，建立合理的原料奶定價(jià)機(jī)制，保障奶農(nóng)利益。首先，明確“奶牛養(yǎng)殖場（戶）+乳制品加工企業(yè)+政府”的原料奶定價(jià)聯(lián)合主體；其次，實(shí)現(xiàn)原料奶的差異化定價(jià)，以滿足不同類別乳制品生產(chǎn)為導(dǎo)向，堅(jiān)持“按質(zhì)論價(jià)”；再次，建立原料奶價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，當(dāng)面臨原料奶價(jià)格大幅度波動(dòng)時(shí)，可以啟用風(fēng)險(xiǎn)基金用于補(bǔ)貼養(yǎng)殖場（戶）和乳制品加工企業(yè)。

4.2 優(yōu)化企業(yè)戰(zhàn)略，培育企業(yè)競爭優(yōu)勢 第一，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)集團(tuán)，提升行業(yè)集中度。首先，建立完善的治理結(jié)構(gòu)，遵守乳制品企業(yè)嚴(yán)格的管理制度；其次，規(guī)范乳品企業(yè)行為，推動(dòng)行業(yè)自律；再次，依靠質(zhì)量保證，打造優(yōu)勢品牌，樹立企業(yè)形象。第二，乳品企業(yè)應(yīng)建立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。首先，保證乳制品質(zhì)量安全基礎(chǔ)上，拓寬品牌營銷渠道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營渠道多元化發(fā)展；其次，針對生產(chǎn)能力強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模大，質(zhì)量安全具有保證的乳品企業(yè)，可以制定對規(guī)模較小，技術(shù)水平較低，質(zhì)量安全水平不過關(guān)的小規(guī)模乳品加工企業(yè)的收購合并計(jì)劃。第三，重視企業(yè)國際化發(fā)展，加強(qiáng)與國際乳制品企業(yè)合作。首先，根據(jù)國際乳品行業(yè)發(fā)展制定修改本土企業(yè)的發(fā)展策略；其次，鼓勵(lì)具備一定實(shí)力的乳品企業(yè)制定國際發(fā)展規(guī)劃，大膽地進(jìn)入國際乳制品市場；再次，通過國際會(huì)議或國際貿(mào)易項(xiàng)目，加強(qiáng)我國乳品企業(yè)與國際乳品企業(yè)的合作。

4.3 開拓市場格局，建立理性認(rèn)知 第一，以質(zhì)量安全為核心，恢復(fù)消費(fèi)者對國產(chǎn)乳制品的消費(fèi)信心。首先，在“控奶源、提標(biāo)準(zhǔn)”基礎(chǔ)上，建立起乳品消費(fèi)安全信任體系；其次，建立健全乳品消費(fèi)反饋機(jī)制；再次，從乳制品質(zhì)量管理和監(jiān)督著手構(gòu)筑信任保障線；最后，建立信息公開平臺(tái)，定時(shí)發(fā)布國內(nèi)外乳制品行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)及質(zhì)量安全事件，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。第二，積極開拓具有潛力的消費(fèi)市場。首先，繼續(xù)開拓農(nóng)村乳制品消費(fèi)市場；其次，深度挖掘三四線城市乳制品消費(fèi)潛力；再次，鼓勵(lì)具有資格的企業(yè)申請并執(zhí)行國家學(xué)生飲用奶安全計(jì)劃。第三，以創(chuàng)新引領(lǐng)乳制品消費(fèi)市場需求。首先，根據(jù)不同消費(fèi)者的不同消費(fèi)習(xí)慣對乳制品進(jìn)行具體細(xì)分，滿足消費(fèi)市場多元化需求；其次，創(chuàng)新乳制品研發(fā)與加工技術(shù)，精致乳制品加工工藝流程，為乳制品品類多元化發(fā)展提供技術(shù)支撐。

4.4 強(qiáng)化政府職能，穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展 第一，優(yōu)化乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。首先，優(yōu)化乳品產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局；其次，優(yōu)化乳品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。因地制宜地生產(chǎn)具有區(qū)域特色和文化特色的乳制品，借助“一帶一路”政策將中國優(yōu)質(zhì)乳品推向沿線國家。第二，完善乳品產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展政策。首先，以乳業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加銷一體化發(fā)展；其次，完善不同主體間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。第三，建立乳業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。首先，針對乳制品進(jìn)口對我國乳業(yè)不同主體的沖擊，建立起乳業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)；其次，配合乳業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，建立起聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。以農(nóng)業(yè)部門、財(cái)務(wù)部門、商務(wù)部門、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局等相關(guān)部門為主導(dǎo)，成立應(yīng)急反應(yīng)小組。

參考文獻(xiàn):

[1] 劉艷, 朱家明. 中澳自貿(mào)協(xié)定對我國乳制品貿(mào)易進(jìn)口影響的計(jì)量分析[J]. 黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)學(xué)報(bào), 2017, 29(4): 109-113.

[2] 樊斌, 李萌, 肖迪.自然資源稟賦對奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的影響研究[J].中國畜牧雜志, 2017, 53(8): 131-135.

[3] 黃睿. 中國乳制品進(jìn)口貿(mào)易及影響因素分析[J].世界農(nóng)業(yè),2016(4): 173-176.

[4] 姜冰, 曹亞楠, 李翠霞. 中國乳業(yè)國際競爭力的思考與提升[J].中國乳業(yè), 2017(4): 13-19.