葛豐

4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

這是中國(guó)改革開(kāi)放歷程中又一重要里程碑，因?yàn)樽杂少Q(mào)易港是當(dāng)今世界開(kāi)放層次最高的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，中央決定海南分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策與制度體系，充分彰顯出中國(guó)加速形成更高層次改革開(kāi)放新格局的堅(jiān)定志向、堅(jiān)強(qiáng)決心。

支持海南全面深化改革開(kāi)放，不僅僅是海南一地的重大機(jī)遇?；仡欀袊?guó)40年改革開(kāi)放走過(guò)的道路，不難發(fā)現(xiàn)“先試點(diǎn)，后鋪開(kāi)”的成功范式，每每在中國(guó)處于新舊發(fā)展階段轉(zhuǎn)折時(shí)期，推動(dòng)中國(guó)由點(diǎn)帶面迅速突破發(fā)展瓶頸，及時(shí)接續(xù)上新發(fā)展階段新發(fā)展動(dòng)能。

這樣的案例俯拾皆是，譬如上世紀(jì)80年代深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫空問(wèn)世，憑著“大膽地試，大膽地闖”的精神，率先吹響了中國(guó)改革開(kāi)放大進(jìn)發(fā)的號(hào)角；再譬如10年后，上海浦東新區(qū)作為全國(guó)第一個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，以國(guó)際化思路探索建立較為完善的要素市場(chǎng)體系和新型行政管理體制，為中國(guó)改革開(kāi)放再上臺(tái)階樹(shù)立了又一個(gè)新的標(biāo)桿。

如今海南被賦予了新的時(shí)代重任，其所肩負(fù)的突出使命，是要通過(guò)實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。未來(lái)這塊“試驗(yàn)田”的成功樣貌，應(yīng)當(dāng)是開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。

中國(guó)需要海南早出經(jīng)驗(yàn)、多出經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)楝F(xiàn)階段中國(guó)客觀面臨的主要挑戰(zhàn)，在于歷經(jīng)多年發(fā)展后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制中較容易改的方面已經(jīng)基本都改完了；當(dāng)此之時(shí)，唯有通過(guò)更大力度的以開(kāi)放促改革，倒逼自身進(jìn)一步適應(yīng)與引入國(guó)際化的市場(chǎng)規(guī)則與體系，破除利益藩籬糾結(jié)不清所導(dǎo)致的體制性機(jī)制性障礙。

深水區(qū)前行尤需謀定而動(dòng)。海南是我國(guó)面積最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，又是毗鄰我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)以及東南亞國(guó)家的海洋大省，同時(shí)還是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，因此具有建設(shè)開(kāi)放新高地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以在成本盡可能低、收益盡可能高的相對(duì)較寬松約束條件下，為中國(guó)打造出一個(gè)新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新標(biāo)桿。

一招棋活，滿盤皆活。通過(guò)海南先試先行形成的經(jīng)驗(yàn)，可以供全國(guó)其他地區(qū)迅速拿來(lái)與本地情況相結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上不斷拓展“海南經(jīng)驗(yàn)”后續(xù)創(chuàng)新的可能性邊界，而中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)，可在此更高起點(diǎn)上發(fā)起的“經(jīng)驗(yàn)累積—?jiǎng)?chuàng)新—再次經(jīng)驗(yàn)累積—再次創(chuàng)新”的良性循環(huán)過(guò)程中，獲得持續(xù)不斷的動(dòng)力源泉。

所以海南當(dāng)以比之一省更高的站位、更寬的視野創(chuàng)新實(shí)踐，早出、多出可復(fù)制可推廣的“海南經(jīng)驗(yàn)”。這些經(jīng)驗(yàn)未必只能來(lái)源于成功，從失敗中總結(jié)的教訓(xùn)同樣也是寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們祝愿海南像當(dāng)年的深圳、浦東一樣，逢山開(kāi)路，遇水架橋，為新時(shí)代中國(guó)當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵。