從美國(guó)白宮傳來(lái)的消息坐實(shí)，美總統(tǒng)特朗普已簽署“臺(tái)灣旅行法”，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月16日起“生效”。

“臺(tái)灣旅行法”是個(gè)什么鬼？說(shuō)白了，它認(rèn)為，美國(guó)的政策應(yīng)當(dāng)允許美方所有層級(jí)的官員訪問(wèn)臺(tái)灣，允許臺(tái)灣高階官員在“受尊敬的條件”下來(lái)到美國(guó)，與包括美國(guó)國(guó)防部、國(guó)務(wù)院的高官會(huì)見(jiàn)，并鼓勵(lì)臺(tái)灣駐美經(jīng)濟(jì)文化代表在美展開(kāi)業(yè)務(wù)。

前有“國(guó)防授權(quán)法”，后有“臺(tái)灣旅行法”，聯(lián)系到中美間近期的多次互動(dòng)，這究竟是要鬧哪樣？

細(xì)節(jié)

先來(lái)說(shuō)一說(shuō)簽署的幾個(gè)細(xì)節(jié)。

據(jù)美國(guó)白宮新聞發(fā)言人辦公室3月16日下午發(fā)布的聲明，特朗普當(dāng)天簽署了5個(gè)法案，其中就包括這個(gè)法案。也就是說(shuō)，法案不是單獨(dú)簽署的，而是打包過(guò)關(guān)的。這多少有避免過(guò)度扎眼、刺激中國(guó)的考量。

按照美國(guó)立法程序，總統(tǒng)簽署國(guó)會(huì)通過(guò)的法案后才成為法律。如果總統(tǒng)否決，國(guó)會(huì)能再以三分之二多數(shù)通過(guò)的話，法案自動(dòng)成為法律；如果總統(tǒng)既不簽署，也不否決，則法案在國(guó)會(huì)10個(gè)工作日之后自動(dòng)生效。在這種情況下，特朗普既沒(méi)有動(dòng)用否決權(quán)，也沒(méi)有樂(lè)見(jiàn)其成，讓法案被動(dòng)生效，而是主動(dòng)簽署。這也是一種表態(tài)。

“臺(tái)灣旅行法”表達(dá)的是美國(guó)國(guó)會(huì)支持美臺(tái)高層交往的意愿，雖然是立法而不是決議案，但并沒(méi)有強(qiáng)制要求行政部門一定要執(zhí)行。因此這個(gè)“授權(quán)給行政當(dāng)局已有權(quán)利”的法律，象征意義大于實(shí)質(zhì)意義。

事實(shí)上，過(guò)去多年，美國(guó)官方雖然對(duì)美臺(tái)高層交往有自我約束，但還是不時(shí)有高官互訪?，F(xiàn)在人們關(guān)心的是，在“臺(tái)灣旅行法”下，美國(guó)防長(zhǎng)、國(guó)務(wù)卿之類的高官會(huì)否去臺(tái)北，臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不會(huì)到華盛頓？即將面臨的考驗(yàn)是，6月份美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處新辦公大樓落成儀式，會(huì)有什么層級(jí)的美方官員參加？

如果步子邁得太大，無(wú)疑會(huì)打破美國(guó)政府此前在涉臺(tái)問(wèn)題上的承諾，打開(kāi)潘多拉的盒子，引起中方的強(qiáng)烈不滿。

中國(guó)外交部發(fā)言人多次表示，上述議案有關(guān)條款盡管沒(méi)有法律約束力，但嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，如獲通過(guò)實(shí)施，將對(duì)中美關(guān)系及臺(tái)海局勢(shì)造成嚴(yán)重干擾。

叫價(jià)

法案簽署后，給中美關(guān)系帶來(lái)新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

如同有專家指出的，在美國(guó)將中國(guó)作為主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，即將在經(jīng)貿(mào)上出臺(tái)對(duì)華一攬子措施的時(shí)候，

“臺(tái)灣旅行法”確實(shí)會(huì)給美中關(guān)系增添新的變數(shù)，成為美國(guó)牽制中國(guó)的又一工具。

從特朗普的角度來(lái)講，他上臺(tái)前就聲稱要在貿(mào)易上制裁中國(guó)。上臺(tái)后就在涉臺(tái)問(wèn)題上動(dòng)作頻頻，又是同蔡英文通電話，又是放風(fēng)非議“一個(gè)中國(guó)”原則。這種商人治國(guó)式的叫價(jià)沖動(dòng)，貫穿在他的治國(guó)理政理念中，不會(huì)停止。一言蔽之，試圖想做成大交易。臺(tái)灣在他眼中，不過(guò)是籌碼而已。

從美臺(tái)關(guān)系來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣長(zhǎng)期深耕美國(guó)國(guó)會(huì)，淵源頗深。美國(guó)國(guó)會(huì)里所謂“友臺(tái)”議員眾多。中美1979年建交后，美臺(tái)官方交往受限，但臺(tái)灣一直沒(méi)有放棄做美國(guó)政府和國(guó)會(huì)的工作，李登輝1995年訪美就是臺(tái)灣的“杰作”。馬英九時(shí)期，兩岸關(guān)系緩和，大陸對(duì)臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)人訪美展現(xiàn)寬容姿態(tài)。

蔡英文上臺(tái)后，兩岸關(guān)系緊張，大陸對(duì)臺(tái)灣采取了一系列限制和擠壓措施，蔡政府尋求美國(guó)幫助的動(dòng)機(jī)凸顯。前一陣子臺(tái)當(dāng)局讓在美深耕的吳釗燮當(dāng)“外交部長(zhǎng)”，就是一例。在這背景下，2月28日“臺(tái)灣旅行法”在美國(guó)國(guó)會(huì)參議院以無(wú)異議方式通過(guò)。

可見(jiàn)“臺(tái)旅法”的通過(guò)有兩方面原因：一是美國(guó)國(guó)會(huì)和某些勢(shì)力對(duì)大陸這些年迅速發(fā)展和向外拓展的一種打壓，“臺(tái)旅法”“國(guó)防授權(quán)法”只是打壓的手段而已。二是臺(tái)灣在面對(duì)大陸壓力時(shí)的主動(dòng)出擊。兩者一拍即合，是極為不好的苗頭。

有人說(shuō)，特朗普上臺(tái)后兌現(xiàn)了大多數(shù)選前承諾，但制裁中國(guó)上卻未見(jiàn)具體動(dòng)作，這主要原因是希望在朝核問(wèn)題上得到中國(guó)的幫助。如今，朝核出現(xiàn)緩和跡象，中美在貿(mào)易問(wèn)題上再度關(guān)系緊張。如果中美關(guān)系趨于對(duì)抗，那特朗普就可能利用此法邀請(qǐng)臺(tái)高層訪美，給大陸制造困難。

圍繞涉臺(tái)問(wèn)題的博弈，是中美大博弈的其中一環(huán)而已。

兩手

說(shuō)到底，“臺(tái)灣旅行法”與更早前通過(guò)的“國(guó)防授權(quán)法”，以及暗示售臺(tái)灣以F-35戰(zhàn)機(jī)等先進(jìn)武器，不過(guò)是特朗普玩弄臺(tái)海的幾張新牌。具體怎么玩，要看牌局的形勢(shì)。美國(guó)不過(guò)是把臺(tái)灣當(dāng)成對(duì)抗中國(guó)大陸的棋子，—旦引發(fā)危機(jī)，受沖擊最大的無(wú)疑還是臺(tái)灣自己。

國(guó)民黨前“立委”孫大千認(rèn)為，“臺(tái)灣旅行法”生效恐對(duì)“美中臺(tái)三角關(guān)系”造成多重影響。首先，蔡英文必然將會(huì)承受來(lái)自大陸巨大的壓力；其次，美國(guó)形同把臺(tái)灣緊緊地綁在同一輛戰(zhàn)車上面；第三，北京被迫對(duì)此行為作出具體響應(yīng)；第四，臺(tái)灣將被迫放棄過(guò)去半個(gè)世紀(jì)以來(lái)存在于臺(tái)海的“創(chuàng)造性模糊”的保護(hù)傘。

國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光明確表示，奉勸臺(tái)灣方面不要挾洋自重，以免引火燒身。畢竟，美方粗暴破壞中美關(guān)系政治基礎(chǔ)，給“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，勢(shì)必助長(zhǎng)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力氣焰。

3月15日閉幕的大陸全國(guó)政協(xié)會(huì)議發(fā)表政治決議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀與行徑。

無(wú)論局勢(shì)如何變幻，大陸將繼續(xù)堅(jiān)持軟硬兩手。一方面是持續(xù)落實(shí)惠臺(tái)31條，另一方面，更要未雨綢繆。試想，一旦發(fā)生美艦泊臺(tái)、蔡英文官式訪美，出現(xiàn)“拆房毀田”，則誰(shuí)也無(wú)法保證不“武統(tǒng)”。

事實(shí)上，大陸是否對(duì)臺(tái)“武統(tǒng)”，取決于很多因素，最主要是“臺(tái)獨(dú)”、外力有否觸碰“武統(tǒng)”的紅線，而這并非大陸單方面能夠決定。大陸《反分裂國(guó)家法》提出三種情況下得以“非和平手段”處理臺(tái)灣問(wèn)題，包括“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的事實(shí)，發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變，或和平統(tǒng)一的條件完全喪失。

這三種情況，是任何涉臺(tái)方都不得不考慮的事實(shí)。

摘白俠客島