沈棲

20世紀初，人類社會發(fā)明了塑料，隨著需求的擴大，塑料制品日漸增多，幾乎進入了人們生活的每一個角落，泛濫成災(zāi)，釀成揮之不去的“白色污染”。

我曾在一份雜志上看到一組動物和魚類死亡的照片，經(jīng)解剖，其死因是吞噬了大量的塑料，其中有一條鯨魚胃里找到了30個塑料袋和一團超過30平方米的塑料布。這令我大為驚悚！近日，讀到一些有關(guān)塑料的數(shù)字，更令我驚詫不已：自20世紀50年代以來，人類已生產(chǎn)了83億噸塑料制品，約63億噸成為塑料垃圾，其中只有9%被回收利用（《中國青年報》）；在全球范圍內(nèi)，塑料垃圾占所有海灘垃圾的85%（《參考消息》）；占我國產(chǎn)生塑料垃圾總量千分之一的外賣垃圾每天約350噸，能填滿59個足球場（《中國環(huán)境報》）；塑料制品每年造成至少10億只海洋動物喪命（《紐約時報》）。

人類社會生產(chǎn)出塑料，卻無法降解之（據(jù)說，像超市里使用的某些較厚塑料袋的分解時間可能要1000年），近80%都進入了垃圾填埋場或自然環(huán)境中。日前有報道稱：在南極地區(qū)執(zhí)行海洋科學(xué)考察任務(wù)的中國科學(xué)家經(jīng)過觀察和過濾，首次發(fā)現(xiàn)南極區(qū)域的表層海水里有肉眼不可見的塑料微粒，其含量甚至高于地球海洋中的平均水平。西方科學(xué)家曾在蜂蜜、啤酒、食鹽里發(fā)現(xiàn)了含量不等的塑料微粒，美國明尼蘇達大學(xué)公共健康學(xué)院有報告顯示：歐洲國家72%的自來水管中存有塑料微粒。

人類社會堪憂。顯性、直觀的生態(tài)環(huán)境污染諸如化工廠排污、原油泄漏、霧霾等備受關(guān)注，人類可以積極應(yīng)對，但塑料微粒顯得隱形，且人們一時無法化解，這一“白色污染”帶給人類的負面影響更大，危機更烈。于是乎，“限塑”“減塑”成為了人們無奈中的計策。如英國政府承諾，將在2042年前消除所有可避免的塑料垃圾污染，超市實現(xiàn)“無塑料化”；德國將于2019年實施新包裝法，規(guī)定制造商生產(chǎn)塑料制品的配額，要求商家減少產(chǎn)品的塑料包裝，并逐步以可回收材料代替。

我國是“人類命運共同體”的倡導(dǎo)國，正為保護人類生態(tài)環(huán)境作出大國的努力和貢獻。向“白色污染”宣戰(zhàn)義不容辭，“限塑”便是其舉措之一。我國從2008年6月1日起正式實施“限塑令”，禁止生產(chǎn)、銷售和使用厚度小于0.025毫米的塑料袋；超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場只提供有償塑料購物袋。迄今已有10個年頭了，但媒體多有報道：大多數(shù)超市及農(nóng)貿(mào)市場在經(jīng)營中，各種非環(huán)保、厚度不達標的塑料袋依然風(fēng)行。有報道顯示：2017年我國僅快遞業(yè)塑料袋使用就高達147億個。顯然，“限塑令”沒能形成實際的震懾效應(yīng)。

我認為：“限塑令”之所以“限”不了，原因主要有三個方面：首先，相當一部分人囿于文明意識薄弱，沒有充分認識“限塑令”對保護生態(tài)環(huán)境的意義和作用。其次，被動執(zhí)法也造成法不落地。盡管“限塑令”明確了執(zhí)法主體，但由于地方相關(guān)監(jiān)管部門人員配置有限、監(jiān)管范圍大以及部分存在著懶政思維，所以，不少地方監(jiān)管部門基本上都處于被動執(zhí)法，即：有投訴才處理，有的甚至在接到投訴后也不作為，“法不責(zé)眾”成為了“限塑令”落地的主要障礙。再次，“限塑令”本身也不完善，就具體條款論，僅僅有“限”，而沒有“罰”，這也是導(dǎo)致其難以落實的重要原因。