郝在今

接管并非一勞永逸，敵特總是試圖反攻。7月中旬，保密局陜西站站長(zhǎng)王鴻駿、行動(dòng)科長(zhǎng)汪克毅從西安逃到漢中，又以“西北特技組”為骨干組織了一支十二人的“西安行動(dòng)組”。西北社會(huì)部通過內(nèi)線拿到名單，三個(gè)月內(nèi)將其全部破獲，有效地保衛(wèi)了西安市的安全。

胡宗南、馬步芳策劃反撲西安，又被西北社會(huì)部提前偵知作戰(zhàn)部署，解放軍提前兩周在途中埋伏了一個(gè)大口袋。

接管西安初期，共摧毀國民黨中統(tǒng)兩個(gè)省室、保密局兩個(gè)站、1 90個(gè)組、4164人、62部電臺(tái)，破獲潛伏組織兩個(gè)站、49個(gè)組、273人、21部電臺(tái)。

拿下西安的延安干部，并沒有滿足于西安一城的解放。

西安，西安，要的是中國西部的安全！

從大西北到大西南

陜甘寧邊區(qū)保安處，不只是陜西，還有甘肅和寧夏；西北局社會(huì)部，大西北不只是陜甘寧，還有青海和新疆。

第一野戰(zhàn)軍解放蘭州，聯(lián)絡(luò)部長(zhǎng)范明趕緊去找一個(gè)維吾爾族商人艾買提。共產(chǎn)國際把這個(gè)情報(bào)員轉(zhuǎn)給中共，這樣，進(jìn)軍新疆時(shí)就有了可靠的向?qū)АＤ辖閳?bào)站駐喀什，中情部的王炎堂任站長(zhǎng)、邊保的嚴(yán)夫任副站長(zhǎng)。青海情報(bào)站駐西寧，站長(zhǎng)佘凱，副站長(zhǎng)李昆山、劉星漢。

青海站主動(dòng)同班禪行轅建立聯(lián)系，將毛主席、朱總司令的復(fù)電交給行轅交際處長(zhǎng)計(jì)晉美，計(jì)晉美如獲至寶，飛馬星夜送往班禪駐地香日德。班禪堪布會(huì)議廳致電毛主席、朱總司令，清中央“速發(fā)義師，解放西藏”。1950年1月，青海站張競(jìng)成、徐利平（黃彬）首發(fā)進(jìn)藏，帶回西藏噶廈政府給中央政府的第一封公函。5月，青海勸和團(tuán)三位活佛進(jìn)藏，青海站又派出一部電臺(tái)隨行。邊保干部黃彬調(diào)到軍委情報(bào)部，1951年7月帶著一批藏族干部和一部電臺(tái)，隨同張經(jīng)武，繞道印度進(jìn)藏，溝通中央同西藏的電報(bào)聯(lián)系。

西藏、新疆和平解放，南疆站、西藏處又逐步轉(zhuǎn)向國外工作。

長(zhǎng)期在西安潛伏的楊蔭東和邊保的柴寄群，遠(yuǎn)赴廣州建站。

新疆屬于西北范圍，西藏就橫亙西南。西北社會(huì)部的秘密力量和公開干部，也要進(jìn)軍西南了。

胡宗南部隊(duì)匆忙南逃，賀龍率西北大軍追擊南下。西北社會(huì)部指示埋伏在胡宗南部隊(duì)中的情報(bào)力量繼續(xù)跟蹤，胡宗南逃到哪里就跟到哪里，直至將敵軍徹底殲滅。

聯(lián)勤總部第七補(bǔ)給區(qū)司令部中校視察官劉奉先發(fā)展了一個(gè)秘密小組，帶電臺(tái)跟胡宗南撤入四川。胡宗南繼續(xù)向西康地區(qū)逃跑，留守成都的部隊(duì)軍心渙散，關(guān)鍵時(shí)刻，劉奉先以共產(chǎn)黨地下組織的名義公開出面，代表解放軍接管成都。

12月30日，一野司令員賀龍、政委李井泉率軍開進(jìn)成都，兩千多國民黨軍校生列隊(duì)歡迎。

劉鄧帶領(lǐng)二野逆江而上打進(jìn)西南，在重慶安營扎寨。鄧小平任中共西南局書記，周興任西南局社會(huì)部部長(zhǎng)兼西南公安部長(zhǎng)，趙蒼璧任副部長(zhǎng)，于桑任秘書處長(zhǎng)。派遣處長(zhǎng)于炳然曾經(jīng)潛伏軍統(tǒng)，程永和曾經(jīng)潛伏中統(tǒng)，都是情報(bào)老手，只是缺少新人。正當(dāng)缺人之際，剛剛掛牌的公安部就有地下黨員前來報(bào)到。

川東地下黨被破壞后，組織上調(diào)集各地四川籍貫的黨員十幾人，潛回四川重建組織。北平地下黨南系的祝永康回到四川老家，恰好趕上全川解放。趙蒼璧親自考察祝永康，布置的任務(wù)是畫重慶地圖?？催@年輕人頗有情報(bào)素質(zhì)，就分配到派遣科工作。

云南的工作格外復(fù)雜，境外盤踞著國民黨的殘軍。西南公安部又調(diào)派人員進(jìn)入云南，在邊境地帶沒站。

大西南的云貴川藏，急需公安干部，西北局社會(huì)部的干部又從西北走向西南。

西北加西南就是中國的大西部。中國的地形是西高東低，中國的經(jīng)濟(jì)是東高西低。相對(duì)貧困的西部生活艱苦，也是境外勢(shì)力滲透的重要通道。

西部的安全就是國家安全，黃土地走出的邊保干部不怕沙漠和高原，決心為國家樹立西部安全屏障。

明暗易位

在取得全國政權(quán)的新形勢(shì)下，中共及時(shí)調(diào)整情報(bào)保衛(wèi)工作的體制編制。

將情報(bào)和保衛(wèi)分開，取消中央和各級(jí)黨委的社會(huì)部、情報(bào)部；由軍委情報(bào)部負(fù)責(zé)情報(bào)工作；將保衛(wèi)工作交由各級(jí)政府的公安部門管理，軍委公安部改為中央人民政府公安部。

經(jīng)過如此調(diào)整，中共的情報(bào)、保衛(wèi)工作就由黨的工作形式轉(zhuǎn)為政權(quán)工作形式，更加符合執(zhí)政的規(guī)則。

1949年10月1 5日，開國大典半個(gè)月后，公安部在北京召開公安高級(jí)干部會(huì)議。這個(gè)后來被稱為第一次全國公安會(huì)議的會(huì)議，得到中央的高度重視，毛澤東接見會(huì)議代表，周恩來、朱德、董必武、聶榮臻參加座談。

朱德在會(huì)議上提出：“解放軍在完成剿匪任務(wù)后，就變成了國防軍，要建立公安部隊(duì)，保衛(wèi)全國人民安居樂業(yè)?！?/p>

周恩來在講話中強(qiáng)調(diào)： “公安工作國家安危系于一半，軍隊(duì)是備而不用的，你們是天天要用的?！?/p>

會(huì)議學(xué)習(xí)毛澤東關(guān)于公安工作的指示：

“既要學(xué)習(xí)和敵人做公開斗爭(zhēng)，又要學(xué)會(huì)同敵人做隱蔽斗爭(zhēng)；如果我們不去注意這些問題，不去學(xué)會(huì)和這些敵人做這些斗爭(zhēng)，并在斗爭(zhēng)中取得勝利.我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)失敗?！?/p>

“在拿槍的敵人被消滅以后，不拿槍的敵人仍然存在，他們必然地要和我們做拼死的斗爭(zhēng)，我們決不可以輕視這些敵人。如果我們不去這樣提出問題和認(rèn)識(shí)問題，我們就要犯極大的錯(cuò)誤?！?/p>

這些話從此成為中國公安系統(tǒng)的座右銘。

會(huì)議期間，政務(wù)院批準(zhǔn)羅瑞卿提出的方案：在各大行政區(qū)人民政府沒公安部，省人民政府沒公安廳，中央直屬市沒公安局；在專署沒公安處，縣沒公安局，區(qū)設(shè)公安助理員，村沒公安員。公安部下沒6局1廳：政治保衛(wèi)局、經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)局、治安行政局、邊防保衛(wèi)局、武裝保衛(wèi)局、人事局和辦公廳，共有干部486人。東北汪金祥、西北李啟明、西南周興、華東李士英、華中卜盛光、華南譚政文、上海揚(yáng)帆、南京陳龍、天津許建國、北京羅瑞卿兼，大區(qū)公安部長(zhǎng)中最年輕的李啟明才36歲。

1953年取消行政大區(qū)，多數(shù)大區(qū)公安部長(zhǎng)調(diào)到北京工作，公安部有了資歷很硬的副部長(zhǎng)楊奇清、許建國、汪金祥、周興、王近山、汪東興、梁國斌、李天煥，國內(nèi)戲稱“八大金剛”。還成立了中央公安干部學(xué)校和地方的公安學(xué)校。根據(jù)需要，又在鐵路、交通、林業(yè)、民航系統(tǒng)設(shè)立公安部門。還組建了人民公安部隊(duì)，司令員羅瑞卿在1955年定銜大將。

向來抓大不問小的毛澤東，在國務(wù)院各部中，對(duì)外交、國防、公安，經(jīng)常直接過問。從瑞金到延安到北京，幾任公安負(fù)責(zé)人，大多來自軍隊(duì)，都是毛澤東了解的干部。從上海到延安到北京，幾任情報(bào)負(fù)責(zé)人，大多來自特科，都是周恩來熟悉的干部。

1950年9月27日，毛澤東在第一次全國經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作會(huì)議的總結(jié)報(bào)告上批示：“保衛(wèi)工作必須特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實(shí)際上受黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)，否則是危險(xiǎn)的?！?/p>

雖然在工作形式上，公安工作由黨的形式轉(zhuǎn)為政權(quán)形式，但在實(shí)質(zhì)上，公安工作還是強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)于情報(bào)工作的總結(jié)，則在靜謐中進(jìn)行。

李克農(nóng)身兼軍委總情報(bào)部部長(zhǎng)和中央人民政府外交部副部長(zhǎng)，在黨內(nèi)擔(dān)任中央情報(bào)委員會(huì)書記，統(tǒng)管全國情報(bào)工作。李克農(nóng)組織起草了“中共二十二年情報(bào)工作的初步總結(jié)”。

首先，情報(bào)工作必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則。必須反對(duì)取消或削弱黨對(duì)情報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)的做法，也必須反對(duì)把情報(bào)工作凌駕于黨的領(lǐng)導(dǎo)之上的做法。這個(gè)原則，顯然與世界各國的情報(bào)工作原則有很大區(qū)別。無論在美國等資本主義國家，還是在蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家，情報(bào)機(jī)構(gòu)都有很大特權(quán)，往往借口工作性質(zhì)特殊而擺脫黨和政府的監(jiān)督，或是成為個(gè)別政治領(lǐng)袖的秘密工具，或是形成尾大不掉的局面。