王曉毅

斯坦福大學經(jīng)濟學家羅斯高的一項研究成果引起了廣泛的重視。這項研究發(fā)現(xiàn)，在中國一些農(nóng)村地區(qū)，有超過一半的孩子沒有機會上高中。羅斯高等人看來，隨著中國進入中等收入國家，就業(yè)結構會發(fā)生很大變化，服務業(yè)需要的勞動力不同于第一和第二產(chǎn)業(yè)，如果勞動力素質(zhì)不能相應提高，那么經(jīng)濟就會停滯，并且?guī)韲乐氐纳鐣_突，因為隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，受教育程度在高中以上的將從產(chǎn)業(yè)調(diào)整中受益，而教育程度達不到高中的可能失去工作機會，其中有人很可能成為社會不穩(wěn)定因素。

教育與貧困之間有著明顯的共生關系，對于一個國家或一個地區(qū)，教育意味著人力資本，如果沒有足夠的受過現(xiàn)代教育的人，一個國家或地區(qū)的發(fā)展就無從談起，很多國家的現(xiàn)代化就是從推動普及國民教育開始的。在現(xiàn)代國家中，受教育并非是個人或家庭的私事，教育也不能被產(chǎn)業(yè)化或市場化，國家有責任提供義務教育。

中國繼普及9年義務教育后，普及12年義務教育也勢在必行，在實施精準扶貧中，建檔立卡貧困戶首先享受了高中義務教育的政策。教育部規(guī)定，從2016年秋季學期起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生）學雜費，這意味著貧困人家的孩子不會再因為交不起學費而被排斥在高中教育大門之外。但是，免除了學雜費并不意味著貧困家庭的孩子一定能夠完成高中教育，因為上高中的制約因素很多，并非僅僅是交學雜費的困難。免除學雜費解決了學生上高中的部分困難，要讓貧困家庭的孩子都能上得起高中，還有許多工作要做。

首先，高中年齡的孩子已經(jīng)可以成為勞動力，對家庭做貢獻了，而且越是貧困家庭，這個勞動力就越重要。一個城市家庭的孩子如果不上高中，那么這兩三年也很難找到工作，可能會無所事事，從勞動力的角度看，上高中的機會損失幾乎是零。但是在農(nóng)村，特別是貧困家庭，初中畢業(yè)以后就可以從事農(nóng)業(yè)或者外出打工，如果一個家庭的勞動力不足，那么增加一個勞動力是十分重要的。在一些多子女家庭，供養(yǎng)一個高中或大學生需要他的兄弟姐妹放棄受教育機會，這往往是因為家庭急需增加勞動力。所以越是貧困家庭的孩子，上高中的機會成本就越高。在建檔立卡的農(nóng)村貧困人口中，超過40%貧困戶的致貧原因是因病致貧，在深度貧困人口中，這個數(shù)字更是高達80%。因病致貧往往伴隨著家庭缺少勞動力，要想讓這些家庭的孩子完成高中教育，就要考慮實施更好的保障托底政策，讓這些孩子安心讀完高中。

其次，上不上高中還與對未來回報的預期有關，如果一個貧困家庭的孩子從小學到初中一直學習成績出色，有希望在高中教育以后進入好的大學，那么即使是貧困家庭，往往也會傾其所有，支持孩子完成更好的教育。但是如果孩子學習成績不好，通過完成高中教育改變命運的可能也比較小，那么他可能就會放棄上高中的機會。在我國，農(nóng)村與城市、貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)的教育存在著較大差距，生活在貧困地區(qū)的農(nóng)村兒童盡管可以完成9年義務教育，但是教育質(zhì)量卻不夠好，不少學生的學習成績不理想。對于貧困家庭的兒童來說，由于缺少家庭的支持，他們在高中之前很難受到與城市孩子同等質(zhì)量的教育。這種情況下，學習成績不好的孩子就會厭學，即使勉強上了高中，學習成績往往也不是很好，學習的積極性也會受到影響。因此，要實現(xiàn)高中教育的普及，特別是貧困家庭的孩子要接受高中教育，就需要創(chuàng)造更公平的教育環(huán)境。

公平的教育環(huán)境包括縮小學校之間的差距，縮小教育的地區(qū)差距。同時也要體現(xiàn)在學校內(nèi)部，校內(nèi)教育要保證貧困家庭、留守家庭或父母文盲的家庭，不因為家庭無法提供輔導而影響其學習成績。做到了這些，高中教育才能幫助貧困家庭擺脫貧困的代際循環(huán)。

提高貧困人群的受教育水平不僅是扶貧的需要，也是中國避免進入“中等收入陷阱”的需要。提高貧困家庭子女受教育水平，首先需要認識教育扶貧的復雜性，貧困家庭孩子受教育問題不僅僅是經(jīng)濟問題，而且也是社會問題，需要學校創(chuàng)造更公平的教育環(huán)境，社會給予貧困家庭孩子更多幫助，使他們能通過教育改變貧困落后的面貌。