【摘要】在土地管理中，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃在里面占用的比例非常大，是其最重要的兩個組成部分。只有通過對城市和土地進行合理的規(guī)劃才能夠使土地資源更合理的利用，不浪費土地資源。城市規(guī)劃與土地規(guī)劃對城市建設用地的擴張有非常大的影響，我們需要進一步研究城市規(guī)劃、土地規(guī)劃以及城市建設用地擴張三者之間的關系，合理分配土地資源，提高土地資源的使用率。本文主要是以上海嘉定區(qū)為考察對象，對其城市規(guī)劃和土地規(guī)劃對城市建設用地擴張的影響進行了具體研究，并在最后為提高城市建設用地提出了指導意見。

【關鍵詞】城市規(guī)劃；土地規(guī)劃；城市建設用地；擴張；影響

改革開放以來，城市化與工業(yè)化的不斷發(fā)展使城市建設用地迅速的擴張。在我國，對于城市規(guī)劃以及土地規(guī)劃已經制定了專項的土地使用政策，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃與城市建設用地的擴張有著非常密切的聯(lián)系，它們的編制目的以及內容等等都會有所不同，但是隨著政策的逐漸確定，城市與土地規(guī)劃對城市建設用地擴張也產生了較大的影響。

1、研究對象以及其相關數(shù)據(jù)整理

為了能夠更快的、更好的去了解城市規(guī)劃與土地規(guī)劃對城市建設用地擴張的影響，在研究過程中，我們選用了上海嘉定區(qū)為研究對象，運用GIS技術等各種方法來探討規(guī)劃對建設用地的影響，并探討目前我國所制定的規(guī)劃制定制度與規(guī)劃協(xié)調的問題。由于上海所處的位置、經濟以及政治地位比較特殊，所以我國對此所編制的規(guī)劃政策也比較高，因此將此作為研究對象對研究城市規(guī)劃與土地規(guī)劃對城市建設的影響具有積極地意義。上海市嘉定區(qū)在上海市屬于建設用地增長最快的區(qū)域，在上海市也是問題出現(xiàn)最多的城市。針對上海市來說，總體規(guī)劃（2003-2022）將嘉定區(qū)定位成該城市的發(fā)展新區(qū)，并計劃將嘉定區(qū)建設成為上海市的核心區(qū)域，發(fā)展成為集高新技術、人口等等于一體的核心區(qū)域。

2、研究方法以及研究參數(shù)的設定

現(xiàn)如今，空間疊加法以及空間邏輯回歸等等都是人們常見的建設用地擴張影響因素的研究方法。但是相比空間疊加法，空間邏輯回歸更具有科學性，因為空間邏輯回歸在實際操作過程中，能夠進行全面以及系統(tǒng)的分析，比如當?shù)亟洕闆r、所處地形以及區(qū)位等等這些因素都會考慮進去。通過運用這種方法可以通過離散分析，不用考慮正態(tài)分布，很有效的避開了其他統(tǒng)計方法所存在的弊端。除此之外，運用空間邏輯回歸最為重要的一點就是，空間邏輯回歸能夠設定核心并控制變量，然后區(qū)分重點分析對象，分析核心變量對因變量所帶來的影響，以此來強調城市規(guī)劃與土地規(guī)劃對城市建設用地擴張帶來的影響。具體方法如下：

2.1 Logistic回歸

Logistic回歸模型在我國運用的范圍非常廣，它的具體公式如下：

在上述公式中，xi就是自變量，指的就是與土地運用有關的因素。

2.2因變量的確定

因變量的確定主要就是根據(jù)當?shù)赝恋仡愋蛠泶_定的，根據(jù)期末土地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的分類標準。由于農用地、建設以及未利用地與人們日常工作、生活以及人們的日?；顒涌臻g息息相關，所以應該運用國內第二次土地調查數(shù)據(jù)作為文章的重點研究對象。

2.3自變量的確定

根據(jù)上海市嘉定區(qū)的具體情況，確定其地形、經濟、政策以及區(qū)位等等影響因素，將其規(guī)劃政策作為核心變量，其他的因素作為控制變量。由于上海市嘉定區(qū)位于上海的西北部 ，海拔之間的差距也比較大，由于地形因素的影響，還把高的地形開發(fā)的建設成本也比較大，難度也比較復雜，不利于城市建設用地的擴張。

2.4具體實施情況

本文主要研究的就是城市規(guī)劃與土地規(guī)劃對城市建設用地的影響，主要考慮城市規(guī)劃對土地的影響，所以在研究過程中主要引入城市規(guī)劃指數(shù)與城市規(guī)劃具體實施的指數(shù)。其中，城市規(guī)劃指數(shù)主要是以土地利用類型為基礎，主要關注在研究期內，城市規(guī)劃對土地的使用情況；城市規(guī)劃的具體實施指數(shù)。它主要衡量的就是期末的用地類型，它的具體表達公式為：

3、研究結果分析

通過研究發(fā)現(xiàn)，在2009-2016年之間，上海市嘉定區(qū)對建設用地的使用量增加了3400hm2。對其城市建設所使用的土地主要分布在五環(huán)以內，主要是以居民的住宅，工業(yè)的建造以及商業(yè)用地等等為主。如下表1，從研究結果來看，其四個模型的模擬效果均>0.6，這些數(shù)據(jù)都是可以讓人接受的。在下表中我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)，居民住宅用地規(guī)模的ROC值是最高的，居民住宅用地規(guī)模與其他相比也是模擬效果最好的一個，由此可見，影響采礦行業(yè)的用地擴張的因素相對比較復雜，其中地形因素在采礦業(yè)中占據(jù)較大的影響因素，因為很多采礦區(qū)都會選擇在地形平坦、海拔低并且離村委會的距離比較遠的地方。然而住宅、工業(yè)以及商業(yè)用地的選擇標準與采礦業(yè)就會不同，他們會選擇離村委會距離較近的地方，建設在交通便利以及人員流動量多的地方，這樣使人們的日?；顒痈迂S富。人口的增加以及居民收入的增加會推動工業(yè)以及商業(yè)的擴展。就圖表的表面可以看出來，城市規(guī)劃對住宅以及工業(yè)等用地的擴張更為顯著，土地的規(guī)劃能夠促進住宅地區(qū)的開發(fā)，對土地的規(guī)劃越好就越能促進住宅用地的開發(fā)。換句話說，城市規(guī)劃與土地規(guī)劃對土地擴張具有正向的作用，但是土地規(guī)劃對土地的擴張影響比較大。

4、對城市規(guī)劃以及土地規(guī)劃的建議

結合研究結果，我們對城市規(guī)劃以及土地規(guī)劃提出了相關建議：第一，我國經濟的快速發(fā)展為其他政策的制定提供了非常大的幫助，在進行土地規(guī)劃過程中，不管運用什么指標都要充分考慮到城市的人口、經濟以及環(huán)境等等各個因素，保護環(huán)境，合理運用土地；第二，土地規(guī)劃與城市規(guī)劃對土地資源的需求量非常大，所以在城市建設用地擴張過程中，要明確城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的分工，城市規(guī)劃主要側重的重點是所用地的類型，然而土地規(guī)劃主要側重的是耕地總量。人們生活水平的提高使人們對土地的需求越來越強，許多城市都在盲目的運用土地，盲目的對土地進行擴張，不僅浪費了土地資源，而且還違背了土地運用的謹慎性原則。所以，在進行土地規(guī)劃過程中，應該通過土地規(guī)劃來確定人們生產生活的活動范圍，以避免土地的浪費。除此之外，還需要對城市的每一個區(qū)域進行明確規(guī)劃，對每一塊土地進行明確研究，具體分析每一塊土地的用途，提高每一塊土地資源的利用率；第三，根據(jù)規(guī)劃的編制進行及具體實施，使每一個環(huán)節(jié)都僅僅相連，根據(jù)目前所制定能夠的規(guī)劃來看，及時發(fā)現(xiàn)每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，并在具體時間該過程中逐步改善。

結語：

城市化的不斷發(fā)展對建設用地的需求越來越大，城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的實施效果也并不是非常的理想，在城市建設用地擴張方面依然存在著許多問題，其問題出現(xiàn)的原因主要就是對于其執(zhí)行的力度不夠，而且其編制的規(guī)劃也存在一定的落后性，發(fā)揮不了其積極作用。所以隨著經濟的快速發(fā)展，我們還需要對城市規(guī)劃以及土地規(guī)劃進行進一步的研究，根據(jù)城市的具體情況，從長遠的角度來考慮城市規(guī)劃與土地規(guī)劃對城市建設用地擴張帶來的影響，并進一步完善土地規(guī)劃制度，合理運用土地資源，提高土地資源的使用率，促進城市的快速發(fā)展。

參考文獻：

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[2]金浩然，馬萍萍，劉盛和，等.城市規(guī)劃和土地規(guī)劃對城市建設用地擴張的影響研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2016，15（31）：022-024.

作者簡介：

崔寧（身份證：610327198311140059），男，1983年出生，漢族，陜西省寶雞市，學士學位，MBA在讀，城市規(guī)劃研究方向。