【摘要】市政工程中任何環(huán)節(jié)都會涉及到投資，而提高市政工程效益的根本手段就是控制投資。主要分析市政工程投資的控制要點，從市政工程建設(shè)前期的投資控制、工程設(shè)計階段的投資控制及工程實施階段的投資控制進行具體的闡述。望為市政單位的工程投資管理提供一些參考，改變我國市政工程投資浪費的現(xiàn)象。

【關(guān)鍵詞】市政工程；投資控制；措施

對于市政工程來講，由于其種類較多，所以，相關(guān)的限制也會比較多，因此，對其造價進行相應(yīng)的控制時，其方法需要進一步的分析和探究，此外，在市政工程中，整個過程總會存在一些投資方面的工作，因此，對于每項工作都需要按照相應(yīng)的程序進行，并對實際的經(jīng)濟狀況進行更加深入的考慮，從而更加科學(xué)的對項目進行管理。

1、 市政工程投資控制現(xiàn)狀

至今為止，對于市政工程的相關(guān)造價控制，還沒有較為合理的政策制定出來，而且，也沒有特別突出的管理模式，投資人員也沒有對工程進行合理的考量，并且，還有可能出現(xiàn)一些高額的損失，當(dāng)然，也可能賺取超額的收益。此外，針對工程中投資工作的管理，總是會有各種各樣的問題存在，這都會使工程的施工效率受到一定程度的影響。

2、工程建設(shè)前期的投資控制

工程的建設(shè)前期是工程進行可行性研究和投資估算的時期。工程的決策對投資效益的好壞具有決定性作用。如果前期對工程沒有進行可行性分析和投資估算就直接建設(shè)，若到后期施工時因工程的效益出現(xiàn)問題而造成工程擱淺，那將無法收回前期的投入資本。同時，市政工程項目前期的投資估算不準(zhǔn)確也是影響投資效益的主要因素。前期工程造價管理不嚴格也會影響后期施工的技術(shù)變更。所以只有實施工程前嚴格的分析工程項目，確定其具有可行性并能夠準(zhǔn)確的估算投資才能夠保證工程項目的效益，有效控制投資超額現(xiàn)象。

3、工程設(shè)計階段的投資控制

市政工程設(shè)計階段的投資控制方式應(yīng)采取主動控制，要將可能發(fā)生的投資失控現(xiàn)象從源頭遏制，從而消除投資控制可能出現(xiàn)的風(fēng)險。首先，推向設(shè)計招標(biāo)制度，促使設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量，使項目投資控制能有依據(jù)。在設(shè)計招標(biāo)過程中，設(shè)計方案的合理性和經(jīng)濟性要經(jīng)過建設(shè)單位的評估，并邀請建筑經(jīng)濟師參與設(shè)計評標(biāo)，運用價值工程理論比較、分析設(shè)計方案，從而保證所選方案在滿足項目功能的前提要求下，還具備先進的技術(shù)及合理的經(jīng)濟。其次，落實設(shè)計監(jiān)理制度，邀請經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師參與到設(shè)計招標(biāo)階段，協(xié)助建設(shè)單位對設(shè)計方案進行可行性研究，并結(jié)合施工技術(shù)經(jīng)驗對設(shè)計方案中可能存在的缺陷提出合理化的建議，提高設(shè)計質(zhì)量。最后，推行設(shè)計施工一體化，施工企業(yè)逐漸參與到設(shè)計階段，通過強化設(shè)計與施工之間的相互溝通，減少設(shè)計與實際施工情況的偏差，從而使設(shè)計水平不斷提高，并降低投資成本。

4、工程施工階段的投資控制

通過分析工程項目得知，在工程總費用中市政工程建設(shè)項目占50%以上的比例，所以工程施工階段的投資控制對工程的總體效益影響非常大。工程施工具體可分為招標(biāo)、施工及結(jié)算三個階段。

4.1對招標(biāo)過程進行規(guī)范

在招標(biāo)過程中要對其具體活動進行規(guī)范性管理，實行工程量清單招標(biāo)方式。招標(biāo)作為工程實施的第一個環(huán)節(jié)，是工程招標(biāo)單位明確工程造價、擇優(yōu)選取施工單位的重要環(huán)節(jié)，因此在整個工程的實施中工程招標(biāo)占據(jù)非常重要的位置。招投標(biāo)階段實行工程投資控制需要重點抓住規(guī)范招投標(biāo)活動和方式的選擇，在招標(biāo)評標(biāo)的過程中要以低價中標(biāo)為原則。隨著工程造價體制和管理模式的不斷創(chuàng)新改革，工程量清單計價的應(yīng)用越來越廣泛。工程量清單招投標(biāo)是指招標(biāo)規(guī)則按招標(biāo)單位按照統(tǒng)一的工程量計算，計算出工程量的清單并出示給投標(biāo)單位，投標(biāo)單位根據(jù)自身的技術(shù)、管理、生產(chǎn)率水平及市場價格進行造價分析，然后報出競標(biāo)價格。工程量清單計價的實施使招投標(biāo)活動更加透明化，從而減少了施工中的合同糾紛問題，有效的控制了工程投資。

4.2嚴格檢查現(xiàn)場簽證

目前我國市政工程項目施工中都是實行監(jiān)理負責(zé)制。工程監(jiān)理在管理現(xiàn)場施工情況的同時，也應(yīng)該熟練掌握造價知識，要認真的核實施工單位填寫的簽證，在確認簽證無誤后才可簽字蓋章，若有不合理數(shù)據(jù)或不應(yīng)出現(xiàn)的項目必須拒簽。市政實施項目中涉及到的地下工程多，如果簽證與實際不相符，將會對工程造價產(chǎn)生很大的影響。

4.3嚴格控制施工質(zhì)量

現(xiàn)場監(jiān)理工程師要實行監(jiān)理跟班制，發(fā)現(xiàn)問題后及時的提出處理要求，若情況嚴重需要下發(fā)“施工質(zhì)量問題通知單”，在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改，對于整改不到位或未進行整改的工程，下發(fā)“施工停工通知”，必須達到所要求之后才可繼續(xù)施工。

4.4認真審核工程竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項重要工作，也是施工階段投資控制的最后一環(huán)。經(jīng)審核的竣工結(jié)算書是承包商與業(yè)主進行最終工程款結(jié)算的依據(jù)，因此監(jiān)理工程師在審核時必須更加認真細致。第一；審核竣工工程的內(nèi)容是否符合合同內(nèi)容條件要求且驗收合格；審核是否按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等。特別要注意主材價差調(diào)整是否與實際情況相符。第二；認真審核工程量的計算是否準(zhǔn)確。在工程竣工決算書中，由于子目多、篇幅大，工程量的計算最易出錯，尤其是變更較多時，重復(fù)計算或漏算現(xiàn)象容易出現(xiàn)。第三；詳細編制工程結(jié)算審核報告，載明每項核減或核增的計算結(jié)果和依據(jù)，做到公正、公平、科學(xué)、合理，盡量避免引起爭議。

結(jié)語：

總之，市政工程的種類繁多，收到的約束條件也比較多，需要施工方從工程實施前、設(shè)計以及具體實施過程進行全程監(jiān)控和管理。加強對每一個施工環(huán)節(jié)的投資控制，對每一項投資的應(yīng)用進行嚴格審查，從而發(fā)現(xiàn)投資管理中的不足，并采取合理的措施及時改正，從而使市政工程投資控制不斷的完善，提高施工企業(yè)的效益。

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作者簡介：

王繼紅，龍井市建筑業(yè)管理處。