張婕

【摘要】本文主要介紹了建設(shè)項(xiàng)目前期工作的主要內(nèi)容及其對項(xiàng)目投資的具體影響，并簡要分析國內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作現(xiàn)狀及產(chǎn)生的后果。

【關(guān)鍵詞】前期工作；建設(shè)項(xiàng)目；投資成本；重要性

1、建設(shè)項(xiàng)目前期工作的主要內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目的前期工作指的是項(xiàng)目的決策階段，依次包括項(xiàng)目建議書、目標(biāo)設(shè)計(jì)、可行性研究、可行性研究報(bào)告四個活動，其中最主要的工作就是可行性研究?？尚行匝芯恐傅氖窃诳尚行匝芯繄?bào)告形成之前，通過對工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)條件、社會因素、技術(shù)成分、項(xiàng)目條款、環(huán)境影響等不同方面進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地調(diào)查、研究、分析，對所有可能擬定成冊的項(xiàng)目工程方案進(jìn)行深入地比較分析，綜合考慮項(xiàng)目工程的合理性、有效性、安全性以及穩(wěn)定性，對項(xiàng)目完成之后可能會帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會效應(yīng)、連鎖效應(yīng)以環(huán)境效應(yīng)等影響進(jìn)行模擬預(yù)測。綜合以上所有的考慮再對建設(shè)項(xiàng)目的可行性和可能性進(jìn)行分析，最后做出決定，選擇投資的方案或者終止不可行的方案。

2、項(xiàng)目前期工作對項(xiàng)目投資的影響

根據(jù)相關(guān)研究表明，項(xiàng)目前期工作對項(xiàng)目整體投資的影響非常大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他階段對項(xiàng)目投資的影響。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)學(xué)建模的相關(guān)研究大概可以確定影響程度：項(xiàng)目前期工作對項(xiàng)目投資的影響程度為75%-95%，而目標(biāo)設(shè)計(jì)和可行性研究階段的影響程度就能達(dá)到百分之六十到百分之七十，而項(xiàng)目施工階段對于項(xiàng)目投資的影響程度只有百分三十不到，由此可以見得項(xiàng)目前期工作對項(xiàng)目投資的影響之大。而且，對于前期工作的投資非常低，只占到項(xiàng)目總投資的百分之一二甚至更低。其作始也簡，其將畢也必巨，小小的投資就能夠影響到整個項(xiàng)目的工程成本，所以作為投資者和管理者，應(yīng)當(dāng)更加重視前期工作，合理選擇項(xiàng)目方案，使工程項(xiàng)目利益最大化。

3、國內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的后果

在一些發(fā)達(dá)國家的工程建設(shè)項(xiàng)目中，會把可行性研究分為初步可行性研究、輔助研究和可行性研究三個階段，而且把可行性研究作為非常重要的工作來進(jìn)行。此外，它們還會在項(xiàng)目真正實(shí)施之前對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際地調(diào)查和研究，并且充分考慮項(xiàng)目建成之后的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會環(huán)境效應(yīng)，降低風(fēng)險(xiǎn)性，最后再從多種方案中選擇可行性最高的方案。因此，國外的建筑工程項(xiàng)目在后期施工中很少會出現(xiàn)投資失去控制的現(xiàn)象。

曾經(jīng)有一段時間內(nèi)，我國對于建設(shè)項(xiàng)目的理論成果還沒有取得成功，投資者和建設(shè)者基本都不太重視前期工作。在前期決策階段要么草率了事，要么全憑經(jīng)驗(yàn)完成，設(shè)計(jì)出來的可行性研究報(bào)告也沒有參考價(jià)值，投資控制工作做得非常不好，導(dǎo)致后期項(xiàng)目開發(fā)、實(shí)施階段的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算，造成了很不好的經(jīng)濟(jì)影響和社會影響。近些年來，我國的建設(shè)工程項(xiàng)目理論基礎(chǔ)逐漸完善起來，投資商和業(yè)主認(rèn)識到了建設(shè)項(xiàng)目工程的前期工作對于項(xiàng)目投資的重要影響，逐漸開始重視設(shè)計(jì)目標(biāo)和可行性研究。雖然目前我國建設(shè)項(xiàng)目前期工作做得還沒有國外那樣細(xì)致準(zhǔn)確，但是已經(jīng)能夠把建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和投資估算作為前期工作的重點(diǎn)去進(jìn)行，建設(shè)行業(yè)得到了很大的改善。

4、控制工程投資的對策

4.1提高對項(xiàng)目前期工作的重視

把建設(shè)工程項(xiàng)目的前期工作做好，切實(shí)把握可行性研究階段，充分考慮工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性和經(jīng)濟(jì)效益，把風(fēng)險(xiǎn)降到最小，把經(jīng)濟(jì)效益提高到最大。我國對于可行性研究階段的理解和實(shí)踐盡管不能達(dá)到國外那樣細(xì)致，但是一定要把前期工作做足，而且要把前期決策全部落實(shí)到實(shí)際施工當(dāng)中。而且在前期決策時一定要有理有據(jù)，不要提倡“經(jīng)驗(yàn)論”和“冒險(xiǎn)精神”，因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目一旦建成，投資商和業(yè)主就需要承擔(dān)其所有影響和后果。因此，一定要提高對前期工作的重視程度。

4.2摒棄“控制投資只是設(shè)計(jì)、施工階段的事情”的思想

很多投資商會認(rèn)為前期工作只是對建設(shè)工程項(xiàng)目一個大概的宏觀調(diào)控，而不涉及具體的控制投資，即認(rèn)為控制投資只是設(shè)計(jì)、施工階段的事情。控制估算是進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和控制設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)，而設(shè)計(jì)概算是控制施工預(yù)算的基礎(chǔ)，所以控制估算是控制投資的源頭。實(shí)際上，在前期決策階段，就要對投資進(jìn)行預(yù)估并且進(jìn)行控制，即控制估算，所以前期工作從源頭上影響到了控制投資。

4.3加大對項(xiàng)目前期工作的投入

由上文可知，建設(shè)項(xiàng)目前期工作的實(shí)際投入只占總投資很少的一部分，只有百分之一二甚至不到百分之一的投資預(yù)算。我們可以通過最優(yōu)化理論來模擬工程項(xiàng)目的投資成本分配，通過模擬計(jì)算可以得到項(xiàng)目前期工作的投資占比達(dá)到一定的數(shù)值時，建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)和施工階段的投資就會相應(yīng)減少，而且可以發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目總投資也會減少。然而，實(shí)際現(xiàn)場對于前期工作投資占比還沒有達(dá)到這個臨界數(shù)值，因此，我們可以極大對于項(xiàng)目前期工作的投入，從而降低總項(xiàng)目成本，獲取更大經(jīng)濟(jì)效益。

4.4提高管理人員的素質(zhì)

建設(shè)項(xiàng)目前期工作與項(xiàng)目開發(fā)、施工階段有一個很大的不同點(diǎn)就是，項(xiàng)目開發(fā)中的實(shí)施階段可以有很多專業(yè)機(jī)器裝備參與施工，而前期工作中人為的影響因素特別大。項(xiàng)目前期工作可行性研究是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、管理、調(diào)控、技術(shù)、合作等因素的綜合性工作，需要各色各樣的人才，而不是某個人或者某個部門就能單獨(dú)完成的。前期工作與項(xiàng)目施工階段一樣甚至比施工階段更需要高素質(zhì)的人才，要把前期工作做好，一定要有各種人才的相互團(tuán)結(jié)幫助才能實(shí)現(xiàn)。一個建設(shè)工程項(xiàng)目是否成功、可行性研究是否可行，與財(cái)務(wù)管理、工程造價(jià)、技術(shù)水平等部門的協(xié)調(diào)合作緊密相關(guān)，只有相關(guān)部門的工作人員素質(zhì)提高了，才會有各個部門相互協(xié)調(diào)、相互合作的良好局面。只有管理人員的素質(zhì)提高了，深入前期工作的具體研究過程，才能讓得到的可行性報(bào)告切實(shí)可行、具有非常高的可操作性，同時更有利于項(xiàng)目的投資控制。

4.5加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序

近些年來，我國建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展得到了很大的改善，但是還存在著一些違反倫理法規(guī)的現(xiàn)象沒有解決，比如一些投資商和業(yè)主會想盡一切辦法去和項(xiàng)目審批等相關(guān)部門拉近關(guān)系從而獲得項(xiàng)目的開發(fā)許可。通常情況下，這些投資商和業(yè)主在通過“捷徑”獲得了項(xiàng)目批準(zhǔn)之后，并沒有對項(xiàng)目的前期工作采取應(yīng)有的重視，導(dǎo)致后期投資大幅上漲，漸漸失去控制。因此，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，加大對于項(xiàng)目審批、報(bào)建等部門的嚴(yán)格監(jiān)管，從根本上解決問題。

結(jié)語：

通過上述分析研究可以看到建設(shè)項(xiàng)目前期工作對投資的重要性非常大，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律、法規(guī)的建設(shè)，加大監(jiān)督、監(jiān)管力度。同時，投資商和業(yè)主也應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變自己的觀念，加強(qiáng)對前期工作的重視程度和投入，提高相關(guān)人員的個人素質(zhì)，使前期工作發(fā)揮積極有效的作用，為建設(shè)工程項(xiàng)目帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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