中共陽泉市委黨校鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究課題組

〔摘要〕 城市近郊鄉(xiāng)村在資源稟賦、地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，有更多實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的機(jī)會(huì)。陽泉近郊鄉(xiāng)村在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興方面取得了一些成績，但也面臨農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民組織化程度低、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展粗放、鄉(xiāng)村旅游季節(jié)性現(xiàn)象明顯等困境。因此，推動(dòng)陽泉近郊鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，應(yīng)樹立綠色發(fā)展理念，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和空間格局；引入CSA模式，建生態(tài)型農(nóng)業(yè)，促都市農(nóng)業(yè)升級(jí)；編制全域旅游規(guī)劃，升級(jí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)；建立人才培訓(xùn)體系，培育現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)人才。

〔關(guān)鍵詞〕 城市近郊；鄉(xiāng)村地區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興；現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)；陽泉郊區(qū)

〔中圖分類號(hào)〕F320.3 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2018）05-0056-04

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律，把握鄉(xiāng)村發(fā)展的趨勢。由于各鄉(xiāng)村的資源稟賦、地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件等發(fā)展條件存在差異，未來必然會(huì)出現(xiàn)分化，必須選擇各自適宜的鄉(xiāng)村振興道路，精準(zhǔn)施策、分類有序推進(jìn)。城市近郊鄉(xiāng)村具有獨(dú)特的優(yōu)勢條件，往往是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素最集聚、農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新活力最旺盛最活躍的地方，是農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)孕育的沃土，也是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、特色農(nóng)產(chǎn)品種植等新型業(yè)態(tài)，也最先在城郊孵化孕育，然后再推廣到廣大農(nóng)村。因此，城市近郊鄉(xiāng)村具有更多實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的機(jī)會(huì)。課題組以陽泉近郊鄉(xiāng)村為例，在分析其優(yōu)勢條件和其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的困境的基礎(chǔ)上，探索實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑，以期為城市近郊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興道路選擇提供示范。

一、陽泉近郊鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢

城市近郊鄉(xiāng)村是環(huán)城市周邊，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面與城市關(guān)系緊密，具有城市與鄉(xiāng)村空間景觀共存二元混合特征的區(qū)域。城市近郊鄉(xiāng)村具有交通便捷、經(jīng)濟(jì)條件較好、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、農(nóng)民思想觀念先進(jìn)等優(yōu)勢，體現(xiàn)了其城市特征；同時(shí)，又保持著優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土文化特色，體現(xiàn)了其鄉(xiāng)村特征。陽泉郊區(qū)是一個(gè)典型的工礦型、城郊型農(nóng)業(yè)縣區(qū)，全區(qū)總面積512.93平方公里，耕地14.69萬畝，現(xiàn)轄3鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1中心，158個(gè)行政村，以及16個(gè)城市社區(qū)和15個(gè)農(nóng)村社區(qū)，城鎮(zhèn)化率達(dá)71.48%，屬山西省城鎮(zhèn)化率較高的地區(qū)。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，該區(qū)域有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

（一）區(qū)位交通優(yōu)勢突出

陽泉郊區(qū)所轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)抱整個(gè)陽泉市區(qū)，同陽泉市區(qū)共融共生、渾然一體，使其在全市政策、資金、人才等要素集聚方面近水樓臺(tái)。陽泉郊區(qū)距山西省會(huì)太原和河北省會(huì)石家莊均為110公里，距首都北京390公里，距天津港550公里。東、南面與平定縣相連，西面與壽陽縣毗鄰，北面與盂縣交界，是名副其實(shí)的晉冀通衢、要沖樞紐。該區(qū)四個(gè)方向均有高速連通，且多條國道、高速路貫穿全區(qū)或越境而過。近幾年來，郊區(qū)又投資興建了新城大道、漾泉大道等一批路網(wǎng)工程。正在修建的陽大鐵路，在郊區(qū)境內(nèi)設(shè)置有三個(gè)站點(diǎn)，將成為郊區(qū)人民內(nèi)外溝通的重要橋梁。先天的區(qū)位優(yōu)勢加上便捷的交通可以為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來廣闊的消費(fèi)市場。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施較為完善

陽泉郊區(qū)不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通高速、村村通油路，各行政村都實(shí)現(xiàn)了硬化路到戶，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交車率達(dá)100%。通過實(shí)施農(nóng)村飲水工程，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到94%，提升了農(nóng)民的飲水標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村家庭4Mbps及以上寬帶接入能力達(dá)到100%，村通廣播電視率達(dá)100%。2014年全市啟動(dòng)了改善人居環(huán)境工作，通過實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理、農(nóng)村危房改造、易地移民搬遷、美麗宜居示范村創(chuàng)建等工程，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。郊區(qū)所屬行政村實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生保潔全覆蓋，部分村完成了污水治理設(shè)施建設(shè)；郊區(qū)蔭營鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村實(shí)現(xiàn)了煤氣、天然氣進(jìn)村。2017年全區(qū)創(chuàng)建省市級(jí)美麗宜居示范村11個(gè)、區(qū)級(jí)美麗宜居示范村74個(gè)。這些都為郊區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）文化旅游資源豐富

從夏朝以來，陽泉郊區(qū)積累了深厚的人文底蘊(yùn)：有夏末忠臣名將關(guān)龍逢墓碑、劉備廟、關(guān)王廟、張飛廟、銀圓山莊、石家花園、石評(píng)梅故居等典型的名勝古跡。其中，玉泉山關(guān)王廟屬全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，小河村被山西省命名為首批歷史文化名村，西南舁鄉(xiāng)被文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。該區(qū)的《陽泉迓鼓》《琺花陶瓷》《砂陶工藝》《陽泉民歌》和《送瘟神》屬省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。此外，該區(qū)還有平坦鎮(zhèn)桃林溝生態(tài)觀光園區(qū)、金滿地生態(tài)園、翠楓山風(fēng)景區(qū)、楊家莊鄉(xiāng)和諧生態(tài)園區(qū)、舊街鄉(xiāng)龍泉溝生態(tài)園區(qū)等一批人文景觀和旅游景點(diǎn)。

（四）氣候條件和生態(tài)環(huán)境良好

陽泉郊區(qū)屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。年平均氣溫達(dá)10.1℃，年均降水量540.2毫米，無霜期有160天左右，冬天不冷夏季不熱，氣候溫和。該區(qū)年均水資源總量為1.43億立方米，其中本地水資源量為1.03億立方米。通過持續(xù)實(shí)施退耕還林、荒山綠化、生態(tài)修復(fù)等生態(tài)建設(shè)工程，陽泉市已成功創(chuàng)建國家園林城市，獲得“全國綠化模范城市”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了從“煤鐵之鄉(xiāng)”到“生態(tài)之城”的綠色轉(zhuǎn)變。2017年該區(qū)二級(jí)以上優(yōu)良天氣達(dá)到227天，空氣質(zhì)量排名全市第二，非常適合發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。

（五）政策環(huán)境寬松有力

作為陽泉唯一的省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣“雙試點(diǎn)”，除了省、市普遍都有的政策外，陽泉郊區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)修復(fù)、簡政放權(quán)、民生改善等方面，擁有更多的政策優(yōu)勢。尤其對(duì)于重大投資項(xiàng)目，該區(qū)在遵守國家法律和政策的前提下，堅(jiān)持“服務(wù)跟著項(xiàng)目走，政策圍繞項(xiàng)目定”，在用足用好上級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，盡最大努力為投資者創(chuàng)造寬松高效的投資環(huán)境。

城市近郊鄉(xiāng)村作為城市地域向農(nóng)村地域的過渡地帶，是新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和橋頭堡 〔1 〕，其先天的優(yōu)勢條件，為發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供了可能。陽泉郊區(qū)不僅要充分利用自身優(yōu)勢條件，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土文化的保護(hù)，使鄉(xiāng)村看得見綠水青山，而且要大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，努力成為安全食品的來源、休閑度假的后花園、康養(yǎng)旅游的好去處、鄉(xiāng)村文化的傳承者和展示地。這類鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將對(duì)其他鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)揮示范和輻射、帶動(dòng)作用。

二、陽泉近郊鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興面臨的困境

近年來，陽泉郊區(qū)政府借助城郊優(yōu)勢，緊盯服務(wù)市區(qū)的目標(biāo)，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，著力加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興方面取得了一些成績。但同時(shí)我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，陽泉近郊鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨許多困境，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，功能開發(fā)不足

快節(jié)奏、高品質(zhì)的生活，使久居城市的人們對(duì)方便快捷、營養(yǎng)美味、潔凈安全的農(nóng)產(chǎn)品有了更大的需求。但是，陽泉近郊鄉(xiāng)村多數(shù)農(nóng)民仍以種植傳統(tǒng)玉米、谷子為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，雖然近年來受市場行情及國家相關(guān)政策影響，種植結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，部分農(nóng)民將傳統(tǒng)的玉米種植轉(zhuǎn)變?yōu)槭卟?、水果、雜糧、中藥材種植，但仍以初級(jí)產(chǎn)品為主，且品質(zhì)較低，達(dá)到有機(jī)、綠色標(biāo)準(zhǔn)的極少，好一些的也僅能達(dá)到無公害級(jí)別，要實(shí)現(xiàn)有機(jī)綠色生產(chǎn)還面臨著許多一時(shí)難以解決的問題。一是大部分耕地由于長年超量使用化肥、農(nóng)藥等投入品，受污染嚴(yán)重，短時(shí)難以恢復(fù)達(dá)到生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的要求。二是由于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用成本較高，質(zhì)量可追溯體系難以建立。三是農(nóng)民文化素質(zhì)較低、農(nóng)業(yè)種植技術(shù)較落后，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)難以提高且穩(wěn)定性差。四是有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，有效需求市場較小。另外，還存在功能性開發(fā)、精深加工不足，產(chǎn)業(yè)化水平低等問題，難以滿足市場多樣化、便利化、高品質(zhì)的需求。

（二）農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品銷售困難

根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，小規(guī)模家庭農(nóng)場和分散農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品往往需要通過農(nóng)民合作組織來銷售。然而現(xiàn)實(shí)是，雖然陽泉郊區(qū)各鄉(xiāng)村普遍成立了農(nóng)民合作社，但大多屬于初級(jí)階段，為農(nóng)戶服務(wù)功能發(fā)揮明顯不足，而農(nóng)戶重種植、輕銷售，農(nóng)產(chǎn)品銷售能力較弱，缺乏直接與用戶對(duì)接的訂單農(nóng)業(yè)等更高效便捷的銷售渠道，導(dǎo)致該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品依然主要依靠傳統(tǒng)的蔬果經(jīng)紀(jì)人來銷售。由于農(nóng)戶規(guī)模小、產(chǎn)品分散、缺乏必要的儲(chǔ)藏設(shè)施應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，農(nóng)民自發(fā)單獨(dú)運(yùn)輸使物流環(huán)節(jié)成本提高，導(dǎo)致銷售中議價(jià)能力不足 〔1 〕。以上這些因素導(dǎo)致農(nóng)戶面臨“近城難進(jìn)城”的農(nóng)產(chǎn)品銷售困境。

（三）旅游業(yè)發(fā)展粗放，綜合競爭力不強(qiáng)

鄉(xiāng)村旅游主要是依托鄉(xiāng)村原始的環(huán)境、生活習(xí)俗和風(fēng)土民情而形成的一種獨(dú)特的度假體驗(yàn)方式。陽泉郊區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在旅游業(yè)上都有所謀劃、有所發(fā)展，但又缺乏明確的發(fā)展方向，同質(zhì)化程度較高。景區(qū)景點(diǎn)小而分散，配套設(shè)施跟不上，服務(wù)內(nèi)容有待豐富，服務(wù)質(zhì)量有待提高，旅游要素不全，難以形成回頭客資源。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源挖掘不深，融合發(fā)展不足，文化價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)。雖然全區(qū)樹立了全域旅游的發(fā)展理念，但在統(tǒng)籌規(guī)劃、旅游紀(jì)念品開發(fā)等方面工作力度還不夠大，沒有形成區(qū)域品牌，綜合競爭力不強(qiáng)。

（四）鄉(xiāng)村旅游季節(jié)性現(xiàn)象明顯，經(jīng)濟(jì)效益有待提高

傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品受氣候溫度影響，季節(jié)性很強(qiáng)，致使農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)淡旺季差異明顯：往往是春季花開時(shí)、秋季收獲時(shí)游客量較大，形成旺季，其他季節(jié)要么氣溫高，要么氣溫低，可賞可觀可摘的農(nóng)產(chǎn)品較少，形成淡季。同時(shí)，與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的旅游餐飲服務(wù)等行業(yè)受此影響也難以持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營，影響了農(nóng)民增收。究其根源還在于產(chǎn)業(yè)單一，沒有形成四季產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)能力有待提升。

三、推動(dòng)陽泉近郊鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的路徑

（一）樹立綠色發(fā)展理念，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和空間格局

無規(guī)劃，不振興。沒有高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)難以行穩(wěn)致遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村振興也將無從談起。城市近郊鄉(xiāng)村的主要產(chǎn)業(yè)方向是城郊農(nóng)業(yè)即現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，及與之相伴而生的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，也就是說，城市近郊鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)好城市的“菜籃子”和“后花園”。無論哪個(gè)方面都離不開良好的生態(tài)環(huán)境這個(gè)基礎(chǔ)。所以，必須樹立綠色發(fā)展理念，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和空間格局。

應(yīng)處理好生態(tài)資源保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系，抓好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。保護(hù)好綠水青山，才會(huì)有金山銀山。由于多年礦藏資源的開采、農(nóng)業(yè)投入品的大量使用、垃圾污水管護(hù)設(shè)施缺乏等造成土壤植被破壞、形成較大面積的采煤深陷區(qū)、大氣污染、地下水源破壞等生態(tài)環(huán)境問題，人居生活環(huán)境差強(qiáng)人意，亟需修復(fù)、改善和提升。為此，要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，下大決心、花大氣力加大環(huán)境治理力度，打造大美郊區(qū) 〔2 〕。

應(yīng)構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和空間格局，打牢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。陽泉郊區(qū)已經(jīng)樹立了全域旅游的發(fā)展方向，正在向率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、建設(shè)宜居宜業(yè)開放區(qū)努力。為此，必須與全市旅游整體規(guī)劃相結(jié)合，對(duì)郊區(qū)全域統(tǒng)籌規(guī)劃：布局新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，改變資源利用方式和不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以綠色節(jié)能為原則，改建新建鄉(xiāng)村房屋，大力實(shí)施綠化工程，打造全域綠色空間；遵循精明增長原則，以公共交通為中心布局規(guī)劃城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活區(qū)域；遵循人與自然和諧共處原則，進(jìn)行村落、景觀布局。然后在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上細(xì)化各景區(qū)景點(diǎn)的發(fā)展方向和目標(biāo)。生態(tài)保護(hù)，不是一日之功，必須下定打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。

（二）引入CSA模式，建生態(tài)型農(nóng)業(yè)，促都市農(nóng)業(yè)升級(jí)

CSA是“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”的簡寫，是消除食品不安全問題的新型農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式。它利用互聯(lián)網(wǎng)上社交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將線下社區(qū)轉(zhuǎn)移到線上社群，利用“訂單農(nóng)業(yè)”，使生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間直接建立聯(lián)系；通過溯源監(jiān)控設(shè)備和上傳照片與微視頻，記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳給消費(fèi)者，取消產(chǎn)生問題的中間環(huán)節(jié)，讓客戶省心。消費(fèi)者與農(nóng)民之間不再是對(duì)立的買賣關(guān)系，而是平等的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者和收益所有者，以對(duì)彼此的信任構(gòu)建穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系 〔3 〕，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同體。具體操作中主要有兩種方式：一種是由市民先預(yù)付一定的生產(chǎn)費(fèi)用，由農(nóng)民負(fù)責(zé)具體生產(chǎn)并定期定量配送蔬菜；另一種是市民在預(yù)付前期生產(chǎn)費(fèi)用的同時(shí)，需要自己參加勞動(dòng)，農(nóng)民提供全程維護(hù)。這種直接的產(chǎn)銷關(guān)系有助于解決農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升難、銷售難的問題 〔4 〕。

應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，促CSA模式落地。引入CSA模式是為了確保食品安全，所以如何保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)是發(fā)展CSA模式的關(guān)鍵。要做到這點(diǎn)，離不開先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、科學(xué)的現(xiàn)代生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、加工管理技術(shù)和相應(yīng)的現(xiàn)代化設(shè)備的應(yīng)用，而這些單靠農(nóng)民自身力量難以完成，需要農(nóng)民專業(yè)合作組織或有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)來引領(lǐng)和提供服務(wù)，還要借助農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)。為此，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定相應(yīng)的資金、人才政策，大力培植農(nóng)民專業(yè)合作組織，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的農(nóng)技人員提供服務(wù)，構(gòu)建起各環(huán)節(jié)完善的農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)體系，促進(jìn)CSA模式盡快落地。

應(yīng)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，樹立地域品牌。做好城市居民的菜園子，就要找準(zhǔn)市場需求。為此，需要引進(jìn)和推廣專業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性改良：改良蔬果、林木、牲畜的種植和養(yǎng)殖品種，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)小雜糧等旱作農(nóng)業(yè)；引入市場前景好且適宜本地發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品；通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)為綠色有機(jī)的品牌認(rèn)證產(chǎn)品 〔1 〕。在這方面，可以借鑒日本農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開發(fā)具有本地特色的旅游紀(jì)念品，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收，這也是發(fā)展CSA模式的必要條件。

（三）編制全域旅游規(guī)劃，升級(jí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)需求也從注重物質(zhì)產(chǎn)品提升至精神文化層面的產(chǎn)品和服務(wù)，旅游業(yè)進(jìn)入了休閑度假時(shí)代。陽泉郊區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然取得了一定的成績，但離廣大市民的休閑度假要求還有一定的距離，要想行穩(wěn)致遠(yuǎn)，還必須以超前的思維高品位、深內(nèi)涵、長鏈條地策劃旅游項(xiàng)目，編制全景旅游規(guī)劃。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)要想走得久遠(yuǎn)，既要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗教訓(xùn)，更要立足自有的資源和市場精準(zhǔn)定位、精心策劃，走出一條適合的具有本地特色的發(fā)展之路。首先，應(yīng)找準(zhǔn)目標(biāo)市場。由于陽泉郊區(qū)缺乏較大規(guī)模的知名旅游景點(diǎn)，所以鄉(xiāng)村旅游的客戶群主要是本地市民與周邊城市的游客?，F(xiàn)在該區(qū)旅游的業(yè)態(tài)較豐富，關(guān)鍵是要通過創(chuàng)意設(shè)計(jì)，打造出幾個(gè)有一定規(guī)模、旅游要素完善且有核心業(yè)態(tài)的田園綜合體和特色小鎮(zhèn)，從而延長游客的停留時(shí)間，從半日游增至一日游以至兩日游，增加消費(fèi)增長點(diǎn)。其次，無論田園綜合體還是特色小鎮(zhèn)，都需要在深度挖掘鄉(xiāng)村文化價(jià)值的基礎(chǔ)上，提煉出獨(dú)特的主題文化。確定主題后，需要將主題文化元素植入各個(gè)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)以及景區(qū)建筑設(shè)施中，形成特色鮮明的主題文化景觀，為游客帶來多種感官體驗(yàn)直至深入人心，充分展示其文化價(jià)值。只有這樣，才有可能打造成品牌旅游區(qū)。

應(yīng)完善配套、提升服務(wù)、拓展業(yè)態(tài)。人們之所以選擇到鄉(xiāng)村休閑度假旅游，不僅是要開闊視野，獲得有別于城市生活的經(jīng)歷，更重要的是能夠放松身心，有一個(gè)舒適、愉快的體驗(yàn)。所以，各鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在為游客營造良好的生態(tài)環(huán)境，打造優(yōu)美的鄉(xiāng)村景觀，提供豐富的農(nóng)事、觀光活動(dòng)的基礎(chǔ)上，還需要不斷完善交通生活設(shè)施，開發(fā)和升級(jí)具有地域特色的餐飲，提供適宜的休閑體驗(yàn)活動(dòng)和高品質(zhì)的服務(wù)。另外，還可以利用閑置農(nóng)宅、存量建設(shè)用地資源，打造特色民居，不僅滿足市民度假的需要，還可以進(jìn)一步拓展業(yè)態(tài)，如提供健康養(yǎng)老服務(wù)等。這樣做，將有助于彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)季節(jié)性明顯、經(jīng)營效益不穩(wěn)的缺陷。

（四）建立人才培訓(xùn)體系，培育現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)人才

發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)既需要技術(shù)專家指導(dǎo)，還需要技術(shù)工人、旅游服務(wù)人員、營銷人才、電商人才以及經(jīng)營管理人才。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，首先要考慮如何讓這部分群體獲得適應(yīng)鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展需要的素質(zhì)和能力。為此，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，依托職業(yè)院校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并聯(lián)合相關(guān)有資質(zhì)的企業(yè)，建立鄉(xiāng)村人才三級(jí)培訓(xùn)體系：初級(jí)培訓(xùn)主要是在市區(qū)縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)技術(shù)工人、旅游服務(wù)人員；中級(jí)培訓(xùn)主要是在省市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才；高級(jí)培訓(xùn)主要是國家和省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才和企業(yè)家。當(dāng)然，科研技術(shù)專家、項(xiàng)目策劃人才、包裝設(shè)計(jì)人才等緊缺人才僅靠培訓(xùn)是難以滿足需求的，需要從外部引進(jìn)。雖然城市郊區(qū)因緊鄰城區(qū)引進(jìn)人才有一定的便利，但也需要制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，提供較完善的公共服務(wù)和生活條件，來吸引、留住這些人才。另外，對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員還應(yīng)制定更有針對(duì)性的激勵(lì)措施。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕楊 犇，欒 峰，張 引.提質(zhì)、共融：大都市近郊鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)策略——以烏魯木齊北部鄉(xiāng)村地區(qū)為例〔J〕.西部人居環(huán)境學(xué)刊，2018（1）：13-19.

〔2〕范恒山.十八大以來的改革部署與推進(jìn)：方向、重點(diǎn)、方法——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面深化改革系列重要論述的一些體會(huì)〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究參考，2017（56）：3-44.

〔3〕劉海蓉.農(nóng)業(yè)信息社群網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)探討〔J〕.電腦迷，2018（3）：217.

〔4〕張 磊，朱可嘉，黎 想.鄉(xiāng)村振興背景下城郊型鄉(xiāng)村發(fā)展CSA模式及其規(guī)劃策略——以合肥三十崗鄉(xiāng)桃蹊片區(qū)為例〔J〕.池州學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（3）：6-10.

（執(zhí)筆人：呂建文；課題組成員：史云花 呂建文 趙銳敏 潘志超 楊 潔 白曉芳）

責(zé)任編輯 梁華林