韓煒

摘 要：為切實保護土壤環(huán)境，防治和減少土壤污染，國務院辦公廳于2013年1月23日向各省級人民政府和國務院各部委、直屬機構印發(fā)了《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》，提出“到 2015年，建立土壤環(huán)境質量定期調查和例行監(jiān)測制度，基本建成土壤環(huán)境質量監(jiān)測網”的工作目標。徐州市于2015年3月完成全市130個國控點的布設工作，計劃于2020年完成全市的土壤監(jiān)測工作。

關鍵詞：土壤環(huán)境； 監(jiān)測布點；徐州市

中圖分類號：X833 文獻標識碼：A 文章編號：2095-7394（2018）02-0026-05

土壤作為一種有限的資源和地理環(huán)境的組成部分，對人類生存和發(fā)展至關重要。土壤污染具有明顯的隱蔽性、滯后性、累積性和難恢復性。土壤一旦受到嚴重污染，需要較長的治理周期和很高的治理成本，危害也比其他污染更難消除。加強土壤環(huán)境污染防治，保障土壤環(huán)境安全，是今后相當長時期的重要工作任務。徐州市環(huán)境保護局高度重視此項工作，要求徐州市環(huán)境監(jiān)測中心站牽頭，各縣環(huán)保局、區(qū)環(huán)保分局協(xié)助共同完成土壤環(huán)境監(jiān)測點位布設工作。

1 任務來源

2014年10月，環(huán)保部下發(fā)了《關于印發(fā)<國家土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測工作實施方案>的通知》（環(huán)辦〔2014〕89 號），要求“以耕地、飲用水源地和污染場地”土壤環(huán)境監(jiān)測為重點，構建國家土壤環(huán)境質量監(jiān)測網，建立國家土壤環(huán)境例行監(jiān)測制度，努力實現(xiàn)土壤環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化、標準化、信息化，切實提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力和水平。2014年12月，環(huán)保部印發(fā)了《關于開展國家土壤環(huán)境質量監(jiān)測國控點位布設工作的通知》（環(huán)辦函〔2014〕1643 號），要求各省結合本地已有基礎和當前實際，組織開展本行政區(qū)域內國控點布設工作，按照國家土壤環(huán)境監(jiān)測國控點布設方法要求，認真篩選、嚴格把關，科學、合理設立土壤監(jiān)測國控點，確保點位客觀、真實、全面反映本行政區(qū)土壤環(huán)境質量狀況。2015 年1月，江蘇省環(huán)境保護廳印發(fā)了《關于印發(fā)土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測工作實施方案和開展土壤環(huán)境質量點位布設的通知》，要求所轄市在 2015 年3月底完成本行政區(qū)《土壤環(huán)境監(jiān)測點位布設申請方案》。為保證該項工作順利開展，江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心按照國家要求，結合本省實際，編制了江蘇省級土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測點位布設實施方案。

2 點位設置要求

2.1 點位分類

根據(jù)《國家土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測工作實施方案》，點位分為以下二類。

（1）土壤環(huán)境質量監(jiān)測國控點

為及時掌握和報告國家土壤環(huán)境質量狀況及變化趨勢，需要布設一定數(shù)量國控監(jiān)測點位。

土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測點位布設區(qū)域以耕地、飲用水源地和污染場地等為主，在一段時間內能夠代表布點區(qū)域的土壤環(huán)境質量狀況，點位數(shù)量適宜，同時具備動態(tài)和可更新性。國控點位主要包括背景點位、基礎點位和特定點位 3 種類型。

（2）省級土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位

除上述國控點位外，各市應根據(jù)各自的實際情況和經濟發(fā)展水平，增加布設一定數(shù)量的省級土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位（省控點位），相應開展監(jiān)測工作，以適應進一步說清轄區(qū)土壤環(huán)境質量狀況及變化趨勢的需要。對于國控點位，省控點位能夠起到空間加密和類型補充的重要作用。暫不設定市控監(jiān)測點位。

2.2 點位數(shù)量

《國家土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測工作實施方案》依據(jù)各市耕地面積占各省耕地總面積的比例對點位數(shù)量進行了估算（見表1）。

3 點位布設原則

在考慮可行性的前提下，土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測點位的布設應盡可能做到科學性、代表性和經濟性。

（1）監(jiān)測點位應具有較好的代表性，應能客觀反映一定空間范圍內的土壤環(huán)境質量及其變化規(guī)律，盡可能做到科學布點。

（2）需考慮實際采樣時的可行性和方便性， 盡可能以較少的點位獲取足夠的有代表性的環(huán)境信息。

（3）應考慮各點位之間設置條件盡可能一致，使各個監(jiān)測點位取得的監(jiān)測資料具有可比性。

（4）應結合地區(qū)規(guī)劃考慮點位的布設，使確定的監(jiān)測點位能兼顧地區(qū)未來發(fā)展的需要。

（5）一定范圍內有歷史監(jiān)測點位，則用已有點位，不再重新布設。

4 徐州市點位布設方法

4.1 背景點位

4.1.1 布點要求

以“七五”全省土壤環(huán)境調查背景點位、“十一五”全省土壤污染狀況調查背景點位為基礎，如該點位仍符合背景點要求，則原則上繼續(xù)保留，如該點位通過圖上判讀及實地勘測確定已不適合作為背景點，則可重新優(yōu)化和新建，確定背景點位。

（1）在原有背景點位基礎上，結合實際情況（例如原有點位所屬土地利用類型或使用功能等發(fā)生改變），進行篩選、優(yōu)化；

（2）考慮在已建成的國家、環(huán)境背景站和農村空氣區(qū)域站新建背景點位；

（3）根據(jù)實際情況確定背景點數(shù)量，背景點位分布在未受或受人類活動少的土壤。

4.1.2背景點位設置

根據(jù)布點要求，我市對擬選點位進行了遙感圖判別和實地勘測，對不適合的進行了優(yōu)化和重選，具體為。

（1）首先運用生物遙感技術對不在耕地或林地范圍內的“七五”全省土壤環(huán)境調查背景點位進行部分微調。

（2）實地勘察中若擬選點位不在大面積耕地內且周邊有村莊居住區(qū)，為避免人群生產生活可能對土壤造成的影響，對此范圍內的“七五” 全省土壤環(huán)境調查背景點位再次調整，以保證各監(jiān)測點位符合采樣規(guī)范。

（3）將全市各背景點位統(tǒng)一編號，并整理勘察照片后對照片進行編號。

通過以上工作，徐州市共布設10個土壤背景監(jiān)測點，其中賈汪1個、銅山2個、豐縣3個、沛縣1個、邳州1個、新沂1個、睢寧1個。

存在的問題：對縣市（區(qū)）站勘查資料整合后發(fā)現(xiàn)，由于前期生物遙感技術將“七五”背景點位移至圖層較大耕地范圍，通過實地勘察后再次移動點位，部分背景監(jiān)測點位與原“七五”背景監(jiān)測偏移較大。

4.2 基礎點位設置

徐州市“十一五”土壤調查點及“十二五”土壤例行監(jiān)測點合并共計179個，按照上述規(guī)范優(yōu)化布設86個基礎點，其中耕地點83個、林地點3個。具體優(yōu)化過程如下。

（1）首先運用生物遙感技術將“十一五”土壤調查點及“十二五”土壤例行監(jiān)測點合并共179個監(jiān)測點位，結合國家下發(fā)的8×8網格數(shù)據(jù)，新增耕地點位7個。通過去除省界點位、部分網格內重復點位、耕地未超過40%的網格點位以及點位布設在網格線上或遠離網格中心的基礎點后優(yōu)化至115個，再刪除兩個相鄰網格內相同土壤類型的點位，將備選基礎點位的數(shù)量優(yōu)化至95個監(jiān)測點。

（2）再次通過現(xiàn)場勘查對部分點位進行微調，使95個備選基礎點均具備采樣條件。其中原銅山區(qū)徐莊鎮(zhèn)吳集村區(qū)劃調整至徐州市經濟技術開發(fā)區(qū)；豐縣梁寨鎮(zhèn)朱灣村區(qū)劃調整至沛縣；徐州市區(qū)白云山林地面積較小，調整至徐州市泉山森林公園內。

（3）最終刪除9個備選點位，其中豐縣首羨鎮(zhèn)實地勘察后點位不再原有網格內，同時刪除邳州經濟開發(fā)區(qū)、新沂華宏鋼鐵有限公司、賈汪區(qū)江蘇成日鋼鐵集團有限公司、沛縣經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠、銅山區(qū)小沿河取水口和省控點位網格內的備選基礎點。

（4）將全市各基礎點位統(tǒng)一編號，并整理勘察照片后對照片進行編號。

通過以上工作，徐州市優(yōu)化布設86個基礎點位（耕地83個、林地3個），其中市區(qū)2個、賈汪5個、銅山區(qū)11個、豐縣11個、沛縣13個、邳州17個、新沂13個、睢寧14個。

4.3 特定點位設置

按照特點點位布設技術要求，結合徐州市具體情況，24個特定點位設置過程具體如下。

（1）計劃在2個廢水污染企業(yè)、2個廢氣污染企業(yè)、1個工業(yè)園區(qū)和4個飲用水源地布設特定監(jiān)測點位。除擬在豐縣布設省控畜禽養(yǎng)殖基地監(jiān)測點外，其他各縣區(qū)均布設特定點位。①廢水污染企業(yè)選取徐州國禎水務運營有限公司和沛縣經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠。②廢氣污染企業(yè)選取江蘇成鋼集團有限公司和新沂華宏特鋼有限公司。這兩家鋼鐵企業(yè)均是徐州地區(qū)較大的鋼鐵集團企業(yè)。③工業(yè)園區(qū)選取江蘇邳州市經濟開發(fā)區(qū)，江蘇邳州經濟開發(fā)區(qū)始建于2001年，2006年5月經江蘇省人民政府批準升級為省級開發(fā)區(qū)。行政管轄面積80.08km2，人口8.12萬。④銅山區(qū)小沿河取水口、銅山區(qū)張集鎮(zhèn)飲用水源地、新沂市新南3#水井、睢寧地下水源地取水口2#井，均屬于2014年土壤例行監(jiān)測飲用水源地監(jiān)測點位，上述飲用水源地均為徐州市區(qū)和各縣區(qū)主要飲用水源地。

（2）徐州市常年主導風向為東風，現(xiàn)場勘察中兩家廢水污染企業(yè)排污口下游75m、200m、400m處和兩家廢氣污染企業(yè)下風向75m、200m、400m處均具備監(jiān)測條件，可作為特定點位。江蘇邳州市經濟開發(fā)區(qū)采用網格法進行隨機布點，網格大小為 50m*50m，隨機選取3個網格，每個網格布設 1個監(jiān)測點位。

（3）運用生物遙感技術將廢氣污染企業(yè)、廢水污染企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和飲用水源地點位輸入圖層。將全市各點位統(tǒng)一編號，并整理勘察照片后對照片進行編號。

4.4 省控點位

4.4.1布點要求

省控點位布設區(qū)域為“重金屬防治”重點區(qū)域、 主要果蔬菜種植基地、主要畜禽養(yǎng)殖場、大型交通干線兩側、固廢集中處置場及周邊地區(qū)、重點信訪區(qū)域等。根據(jù)省控點布點要求和徐州市行業(yè)特點，擬選擇蔬菜種植基地、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、“重金屬防治”重點區(qū)域和1個大型交通干線布設省控點位。

4.4.2點位選擇

（1）蔬菜種植基地選取銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)蔬菜種植基地，該基地占地萬畝，與奎河相鄰，是徐州地區(qū)較大的蔬菜種植基地，主要種植筍瓜、花菜等農作物。

（2）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場選取豐縣君樂寶乳業(yè)有限公司，該公司占地80余畝，廠房20 240m2，員工600余人，是徐州市地區(qū)最大的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。

（3）“重金屬防治”重點區(qū)域選取江蘇新春興勝科合金有限公司，該公司原址位于邳州市運河鎮(zhèn)，2013-2014年對該原址進行了土壤治理與修復，現(xiàn)已完成?，F(xiàn)將土壤監(jiān)測點位布設于該廠新廠址，新廠址位于邳州市循環(huán)經濟產業(yè)園內。

（4）大型交通干線選取104國道徐州市銅山區(qū)張集鎮(zhèn)段。104國道是由中國北京，經濟南，南京，杭州，到達福州的國道，全長2 420km，是徐州地區(qū)重要的國道交通干線。張集鎮(zhèn)位于徐州市新城區(qū)南部，國道周圍主要是耕地和居民區(qū)，受工業(yè)污染較小，能夠客觀反映出車輛行使過程中對土壤產生的影響。

4.4.3現(xiàn)場勘查和布點

徐州市共布設省控點位11個，其中銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)蔬菜種植基地布設3個省控點、豐縣君樂寶乳業(yè)有限公司布設3個省控點、邳州市江蘇春興勝科合金有限公司布設3個省控點、銅山區(qū)104國道徐州段布設2個省控點。

5 徐州市土壤環(huán)境監(jiān)測點位布設匯總

5.1 總體要求

按照《江蘇土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測點位布設材料匯編》的要求，徐州市全境共布設130個監(jiān)測點位。其中國控120個點位，省控11個點位；國控點位中，基礎點位86個（耕地83個，林地3個），特定點位24個，背景點位10個，省控點位10個（其中蔬菜基地3個、畜牧養(yǎng)殖場3個、重金屬防控區(qū)2個、交通干線2個）。

5.2 實際點位布置

徐州市全境共布設131個監(jiān)測點位。其中國控120個點位，省控11個點位。國控點位中，基礎點位86個（耕地83個，林地3個）、特定點位24個（其中2個廢水污染企業(yè)布設6個點位、2個廢氣污染企業(yè)布設6個點位、1個工業(yè)園區(qū)布設3個點位、3個飲用水源地布設9個點位。）、背景點位10個。省控點位11個（其中蔬菜基地3個、畜牧養(yǎng)殖場3個、重金屬防控區(qū)3個、交通干線2個）。

5.3 各縣區(qū)點位分布

徐州共布設131個監(jiān)測點位，其中國控120個，省控11個。徐州市各縣區(qū)土壤點位布設分布見表2。

參考文獻：

[1] 龔海明，馬瑞峻，汪昭軍，等.農田土壤重金屬污染監(jiān)測技術發(fā)展趨勢[J].中國農學通報，2013（2）：140-147.

[2] 謝寅凱.我國土壤環(huán)境監(jiān)測技術的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014（3）：80.

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A Plan for Establishing a National Soil Environmental Quality Monitoring Site in Xuzhou

HAN Wei

（Xuzhou Environmental Monitoring Center Station， Xuzhou 221000， China）

Abstract： In order to effectively protect the soil environment and prevent and reduce soil pollution， the General Office of the State Council issued the "Work Arrangements for the Recent Protection and Comprehensive Management of Soil Protection" to provincial people's governments and ministries and directly under the State Council on January 23， 2013， proposing "By 2015， Establishing a regular survey and routine monitoring system for soil environmental quality， and basically establishing a monitoring network for soil environmental quality. " Xuzhou completed the installation of 130 national control points in the city in March 2015 and plans to complete the city's soil monitoring work by 2020.

Key words： soil environment； monitoring spots； Xuzhou city

責任編輯 孫學通