官陽

道路接入管理（Access Management），在國內(nèi)交通管理領(lǐng)域通常稱為“開口”，即在道路上為路側(cè)單位接進(jìn)出口，是交通控制中一個(gè)非常重要的技術(shù)領(lǐng)域。道路接入管理做不到位，道路的通行效率降低，其安全性就會(huì)受到很大影響，在這一方面，我們急需從教學(xué)、實(shí)踐、政策和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域全面加強(qiáng)。

為了說明接入管理的重要性，本文依托美國俄勒岡州交通局的道路接入管理標(biāo)準(zhǔn) “Access Management Standards of Oregon”的主要內(nèi)容進(jìn)行闡述。

道路接入管理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要包括流程、工程標(biāo)準(zhǔn)、安全和操作要點(diǎn)。

流程的第一步就是出門車道使用方法的變更申請(qǐng)（Change of Use簡稱COU），道路接入管理標(biāo)準(zhǔn)里明文規(guī)定，改變公路沿途物業(yè)的出門車道用法受本州法律管轄。在使用出門車道車輛數(shù)量增加或者發(fā)現(xiàn)不再安全時(shí)，可以改變使用方法。州法律為執(zhí)行這一規(guī)定提供了5個(gè)依據(jù)指標(biāo)：

1. 高峰小時(shí)車流量增加了50輛或以上，并且增加量代表了20%以上的出行次數(shù)的遞增；

2. 日平均車流輛增加了500輛次或以上，并且增加量代表了20%以上的增量；

3. 每天出入的載重量超過26000公升的大型車輛增加了10輛或以上；

4. 州交通局發(fā)現(xiàn)這里有影響到公路連接處的安全或運(yùn)行問題；

5. 被接公路上的駕駛員和門前道路駛出的駕駛員相互之間不能及時(shí)看見并停車避讓。

在交通局審核道路接入申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，從交通工程標(biāo)準(zhǔn)角度，首先由三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)檢查，之后還有六項(xiàng)安全和運(yùn)行管理重點(diǎn)檢驗(yàn)。三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)檢查是：

1. 間距（Separation Distance）

2. 視距（Sight Distance）

3. 渠化（Channelization）

三大標(biāo)準(zhǔn)之一：間距

間距標(biāo)志是指在接入道路的路口上下游路段，與同一路側(cè)的現(xiàn)有最近的公共或私人物業(yè)連接路口中心線之間的距離。州標(biāo)準(zhǔn)的建立，考慮了公路類別、交通量、公示限速條件以及接入點(diǎn)是位于城市還是鄉(xiāng)村等要素。

間距標(biāo)準(zhǔn)是權(quán)衡了道路的流動(dòng)性和安全性的結(jié)果。這種間距為駕駛員提供了適宜的察覺和反應(yīng)時(shí)間，避免途徑車輛與出口車輛、進(jìn)入車輛與駛出車輛碰撞。

間距標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行也不是一成不變的，允許在論證視距和其他安全改善條件的情況下，出現(xiàn)例外。

三大標(biāo)準(zhǔn)之二：視距

視距是指駕駛員在路上需要清晰看到的距離。在公路上行駛，駕駛員能看到足夠遠(yuǎn)并能識(shí)別路徑上的物體，以便能做出適宜的反應(yīng)躲避碰撞，是非常重要的。對(duì)于從接入道路駛?cè)胫髀返鸟{駛員而言，及時(shí)看到上游來車和讓自己被上游來車及時(shí)發(fā)現(xiàn)，是同等重要的。其所要求內(nèi)容是：

1. 用停車視距測算主路上的車輛與駛?cè)虢尤氲缆奋囕v之間的距離；

2. 用交叉口視距測算主路上左右兩個(gè)方向的來車與接入道路駛?cè)胫髀坊虼┰街髀返能囕v之間的視線距離。

停車視距是駕駛員能在所看到的無遮擋視線內(nèi)，完成內(nèi)識(shí)別、剎車和快速停下或者避開碰撞的最短距離。這種停車視距也稱作最短剎車距離。

交叉口視距是主路上左右兩個(gè)方向的來車上的駕駛員與從接入道路駛?cè)胫髀返鸟{駛員之間沒有阻擋的可以相互看到對(duì)方的最短視線距離。進(jìn)入主路的駕駛員，能夠觀察到兩側(cè)來車，并能夠被來車看到，是非常重要的安全條件。

駕駛員駕駛車輛駛?cè)牍窌r(shí)，需要對(duì)兩個(gè)方向都看得足夠遠(yuǎn)，以判斷行駛速度，找到路上交流之間可接受的時(shí)間間隔，才能進(jìn)行右轉(zhuǎn)彎或左轉(zhuǎn)彎跨越行車道并入主路交通流。交叉口視距的目的是讓接入車輛可以安全進(jìn)入，同時(shí)允許主路上的車輛保持正常行駛速度。

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行也有例外：州政府根據(jù)交叉口視距對(duì)道路接入申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，如果視距條件無法滿足需要，將會(huì)從兩個(gè)角度考慮特殊處置方案：

1. 降低主路上的駛近車速；

2. 調(diào)整接入地點(diǎn)。

一般情況下，交叉口視距會(huì)大于停車視距。所以如果在交叉口視距無法滿足時(shí)，州政府會(huì)評(píng)估改用停車視距的可行性，并要求提供使用停車視距處理交叉口時(shí)的其他補(bǔ)救型安全措施，以便支撐這種違反標(biāo)準(zhǔn)的特例情況。

三大標(biāo)準(zhǔn)之三：渠化

渠化是指公路斷面內(nèi)根據(jù)車輛駛?cè)牒婉偝龅陌踩枰M(jìn)行的行車道線型配置。它采用左轉(zhuǎn)車道或右轉(zhuǎn)車道的形式標(biāo)定行駛路徑，以便促使機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸褂貌煌乃俣纫苿?dòng)，并在潛在的線路沖突方向上不會(huì)發(fā)生碰撞。渠化通常用于高流量公路和有高流量接口的地方。

在上述三項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)核驗(yàn)之外，還有六項(xiàng)安全和運(yùn)行管理重點(diǎn)，也是政府部門評(píng)估接入管理方案時(shí)要考慮的，分別是：

1.偏移連接Off-Set Connections

2.交織段長度Weave Distance

3.安全優(yōu)先指數(shù)系統(tǒng)Safety Priority Index SystemWeave Distance

4.排隊(duì)情況Queuing

5.事故率Crash Rates

6.分離距離Separation Distance

六項(xiàng)重點(diǎn)之一：偏移連接

偏移連接（Off-Set Connections）是指接入道路進(jìn)入主路的路口，在對(duì)面相距足夠近的地方也有接入道路，形成了不對(duì)稱交叉口，導(dǎo)致兩側(cè)駛?cè)牒婉傠x主路的車輛在穿越主路時(shí)形成沖突。這時(shí)需要調(diào)整偏移量。

當(dāng)標(biāo)示限速值大，或者有大型車輛時(shí)，需要偏移連接的空間更長。

當(dāng)標(biāo)示限速值小時(shí)，則不需要很大的偏移連接。

關(guān)注偏移連接的原因，是因?yàn)槿绻缆穬蓚?cè)的接入口相距過近，會(huì)導(dǎo)致兩邊出入車流的相互沖突，不僅干擾主路的直行車流，還會(huì)引發(fā)事故。即使沒有事故發(fā)生，也并不代表這種連接方式是沒有問題的，特別是主路的通行效率會(huì)被嚴(yán)重影響。

六項(xiàng)重點(diǎn)之二：交織距離

交織距離是指從接入路口到下一個(gè)交叉口或者互通匝道口的距離，也就是車輛駛出出門道路，并入最近的行車道，然后“交織”著一次性跨越另外的若干行車道，以便從道路另一端的車道在下一個(gè)交叉口轉(zhuǎn)彎。

車速越高、流量越大，交織距離就越長；車速和流量都比較低時(shí)，交織距離就可以短一些。

需要關(guān)注交織距離的原因是出于安全和效率的考慮，避免出現(xiàn)碰撞事故和排隊(duì)干擾。車道越多和距離交叉口越近，交織類事故就越多。

六項(xiàng)重點(diǎn)之三：安全優(yōu)先指數(shù)系統(tǒng)

安全優(yōu)先指數(shù)系統(tǒng)是州政府的一個(gè)對(duì)公路安全問題進(jìn)行系統(tǒng)化評(píng)分的方法。該系統(tǒng)根據(jù)以往三年的事故數(shù)據(jù)，包括事故頻率、事故率和事故嚴(yán)重性三個(gè)要素，進(jìn)行安全評(píng)分和篩選危險(xiǎn)點(diǎn)段。如果一個(gè)地方在過去三年里有三次或三次以上事故，一起或一起以上死亡事故，就會(huì)成為“安全優(yōu)先指數(shù)系統(tǒng)點(diǎn)”。州政府采集數(shù)據(jù)的范圍是重疊覆蓋的，因?yàn)橛行┦鹿实膱?bào)告體系是分離的，每年州政府都會(huì)根據(jù)更新的數(shù)據(jù)梳理出最需要改善和需要進(jìn)一步調(diào)查的地方。

1. 安全優(yōu)先指數(shù)系統(tǒng)點(diǎn)一般是公路系統(tǒng)上一英里路段內(nèi)的十分之一長度；

2. 州政府每年會(huì)對(duì)前10%的安全優(yōu)先指數(shù)系統(tǒng)點(diǎn)進(jìn)行通報(bào)，并調(diào)查前五個(gè)；

3. 州政府交通局會(huì)評(píng)估安全優(yōu)先指數(shù)系統(tǒng)點(diǎn)的事故碰撞誘因和安全問題；

4. 如果整改方案出臺(tái)，州政府交通局會(huì)進(jìn)行成本和效益分析，以審定可能的安全解決方案，提出整改項(xiàng)目。

州政府交通局在收到有關(guān)道路接入申請(qǐng)的時(shí)候，首先就會(huì)檢查該位置是否處在安全優(yōu)先指數(shù)系統(tǒng)點(diǎn)的范圍里，或者附近是否就有這樣的點(diǎn)，如果有，就要警惕，需要工程人員對(duì)安全條件進(jìn)行進(jìn)一步的核查。

六項(xiàng)重點(diǎn)之四：排隊(duì)

排隊(duì)是指在接入道路附近的交叉口有信號(hào)燈或停車讓行標(biāo)志，導(dǎo)致被接入道路上車輛排隊(duì)。

這種排隊(duì)，阻滯了接入道路的車輛進(jìn)入主路。如果阻滯時(shí)間很長，駕駛員就會(huì)失去耐心而冒險(xiǎn)前進(jìn)，威脅到自己和他人的安全。比如，如果駕駛員等待時(shí)間太長，可能會(huì)不再等待而冒然拐入主路，寄希望于主路上的車輛會(huì)避讓他。

州交通局采取的排隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)是：

1. 95百分位排隊(duì)長度法，即有95%的排隊(duì)長度，隊(duì)尾不會(huì)超過目標(biāo)點(diǎn)；

2. 如果在主路上95百分位排隊(duì)長度之后的100英尺后才有道路接入主路（以接入道路中心點(diǎn)為準(zhǔn)），那么排隊(duì)問題不會(huì)引發(fā)安全憂慮；

3. 如果在主路上95百分位排隊(duì)長度之后的100英尺內(nèi)就有道路接入主路（以接入道路中心點(diǎn)為準(zhǔn)），或者距離連排隊(duì)長度都不到，就會(huì)堵住接入路的出口，那么就有安全隱患，需要工程師進(jìn)一步研判。

六項(xiàng)重點(diǎn)之五：碰撞事故率

碰撞事故率是州政府交通局在處理接入變更申請(qǐng)時(shí)，需要評(píng)估該地點(diǎn)的碰撞事故率，如果該路段事故率高于州類似路段的平均事故率20%以上（依托百萬車英里事故率計(jì)算），則會(huì)進(jìn)一步審查。審查重點(diǎn)是該路段事故的類型、嚴(yán)重程度、方向等，研判這些事故是否與該接入道路有關(guān)。如果確認(rèn)有關(guān)，申請(qǐng)方需要提供改善辦法，州政府覺得不可行，會(huì)駁回申請(qǐng)。

六項(xiàng)重點(diǎn)之六：間隔

間隔是指接入道路與上游的公共道路的交叉口需要間隔一定的距離。如果主路流量大、車速高，這個(gè)間隔距離要仔細(xì)研究。當(dāng)遇到下面三種情況時(shí)，間隔距離必須進(jìn)一步研判：

1. 主路是本地區(qū)的公路

2. 上游有公共道路的交叉口

3. 標(biāo)示限速50英里或更高

如果一個(gè)接入道路同時(shí)牽扯到上述三個(gè)方面，那么州交通局必須進(jìn)行仔細(xì)研判，找到消除或減少安全隱患的對(duì)策。

比較理想的狀態(tài)是，出門道路的接入口不應(yīng)該在公共道路交叉口的上游附近，也就是進(jìn)入交叉口車輛的減速路段。如果在交叉口上游需要有接入路口，這個(gè)間隔距離應(yīng)該比要求的更長，以便減輕主路上的駕駛員的負(fù)擔(dān)，給他更多的時(shí)間做出反應(yīng)，避免碰撞。

理想的間隔距離取決于停車視距的計(jì)算。計(jì)算時(shí)需要了解標(biāo)示限速值和坡度，依托停車視距的需要進(jìn)行測算。

結(jié)語

道路接入管理，貌似簡單的三大標(biāo)準(zhǔn)和六項(xiàng)重點(diǎn)，其實(shí)勾勒出了道路通行能力和可達(dá)性之間的博弈關(guān)系。根據(jù)不同的道路功能，取舍有度，才能最優(yōu)化地發(fā)揮路網(wǎng)的運(yùn)能，保障人和貨物的安全運(yùn)送。在這一領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)缺失，也是困擾我國道路交通效率的一個(gè)非常重要的技術(shù)因素。