孟旭彤

【摘要】現(xiàn)在的城市霧霾現(xiàn)象已經(jīng)是十分嚴(yán)重，這也是人們共同關(guān)注的焦點問題。在對城市霧霾的治理方面學(xué)術(shù)界的觀點各說紛紜，提出的策略都多多少少存在著一些弊端。為了從根本上解決城市霧霾問題，就要明確的分析霧霾產(chǎn)生的原因，然后綜合分析出全面的理論意見，提出實踐層面的建議。

【關(guān)鍵詞】公共治理；城市霧霾危機；現(xiàn)實困境；路徑探索

一、問題的提出

近幾年霧霾問題更加嚴(yán)重了，有很多的城市霧霾天氣出現(xiàn)的情況越來越頻繁，也越來越持久，霧霾現(xiàn)象還在不斷地擴大范圍。頻繁的霧霾天氣給人們的生活身體都帶來了巨大的傷害，我們對霧霾還是有一些了解，其主要成分PM2.5對人們的身體健康造成了威脅，這將是人們密切關(guān)注和解決的問題。

學(xué)術(shù)界對于霧霾問題也是提出了多方面的理論與技術(shù)方面的制導(dǎo)技術(shù)，但是大多數(shù)的方法是集中在對于我國原有經(jīng)濟發(fā)展模式的改變和降霾技術(shù)能力的提高，認為城市霧霾問題的關(guān)鍵所在就是目前經(jīng)濟情況下的一些工業(yè)化的企業(yè)生產(chǎn)制造出來的危害，只要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的模式，提倡節(jié)約性的發(fā)展，支持節(jié)能，改變原有的能源結(jié)構(gòu)就是對城市霧霾的核心解決方法。重點都放在了對企業(yè)的管理上，提高能源的利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動城市發(fā)展從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

這是一系列具有典型代表性的論述。學(xué)者們從多方面的角度分析了城市霧霾問題出現(xiàn)的原因和一系列的解決措施，有從經(jīng)濟角度的分析，從環(huán)境保護法的角度出發(fā)進行探討。還有學(xué)者從多元參與的城市霧霾治理機制的方面進行的論述。公共治理理論應(yīng)是當(dāng)前城市霧霾危機治理的重點所在，突出霧霾治理的公共性和多元性特征是當(dāng)前城市霧霾治理的關(guān)鍵?，F(xiàn)在的霧霾治理將是以公共治理為主要手段，在霧霾治理上發(fā)揮政府的統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)作用，同時還要帶動廣大人民群眾共同治理的決心與信心。引導(dǎo)社會組織合理發(fā)展，促進多元主體合作共治。

二、當(dāng)前城市霧霾治理的路徑探索

面臨現(xiàn)在的城市霧霾危機，首先，應(yīng)該將著重點轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)平臺上來。改變原有的市場規(guī)則機制，致力于節(jié)能資源的開發(fā)，進行技術(shù)方面的改進，并且完善相關(guān)的法律法規(guī)，做好節(jié)能自愿，保護環(huán)境，創(chuàng)建良好環(huán)境的引導(dǎo)和宣傳。最為重要的是制定一套專門的體系，一套專門關(guān)于城市霧霾治理的體系制度。其次，是市場治理層面，要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，樹立“新發(fā)展主義”理念。

從20世紀(jì)末開始，社會發(fā)展專家們就對于人類發(fā)展主義的研究有了新的看法。人們開始不斷地反思發(fā)展的真正目的是什么？開始對于除現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r而言的其他方面的探索。人們開始追問除了現(xiàn)代化與工業(yè)化以外人類是否還會有別的發(fā)展之路。這或者也是新能源可以出現(xiàn)在以后的人們生活中的一些根源?；蛟S還會有更好的方法可以改善人們的生活。人們通過對發(fā)展的反思，不斷地出現(xiàn)了社會和諧，文明建設(shè)，社會均衡發(fā)展的主體文化。堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。這項思想政治建設(shè)也是為解決當(dāng)前的城市霧霾問題提供了可循之路。人們在探究社會和諧，文明健康，社會均衡發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)的道路，逐步向以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會道路前進。這一發(fā)展理念，要求人們逐漸放棄原有的經(jīng)濟發(fā)展模式，改變原先粗放型的經(jīng)濟增長模式，逐步追求低碳節(jié)能的發(fā)展方式，構(gòu)建一個低碳環(huán)保的和諧社會，從國家的整體發(fā)展的角度提升國家的能源利用率，從低碳方面逐步改善城市霧霾現(xiàn)象，不斷發(fā)展新型的城市建設(shè)。再次，是社會治理層面，要建立協(xié)同治理機制，提升多元主體霧霾危機治理能力。

第一個層面是協(xié)同治理。應(yīng)該致力于明確社會民眾在城市霧霾的治理與完善方面的角色扮演，明確各個參與者的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，建立霧霾危機治理中各大主體之間的互動規(guī)則，在治理城市霧霾之中也應(yīng)該發(fā)揮著其獨有的，力所能及的作用，大力宣傳低碳環(huán)保，保護環(huán)境的觀念，通過不同的手段方式讓這一環(huán)保觀念深入人心，并且可以呼吁群眾將其落實于實踐。第二個層面是要實現(xiàn)跨區(qū)域的協(xié)同治理，打破地方保護主義。國家的治理是有區(qū)域的劃分，每一個區(qū)域的情況是不一樣的，不同區(qū)域會有不同的管理方法，但是霧霾危機具有廣泛性、普遍性的特點，所以在針對城市霧霾的治理方面，各個區(qū)域方面應(yīng)該集中精力共同治理，協(xié)同管制。需要我們探索跨區(qū)域的協(xié)同治理模式，構(gòu)建一個跨越區(qū)域模式下的城市霧霾治理體系。

面對當(dāng)前的城市霧霾問題要建立有效的整理機制和治理機構(gòu)發(fā)揮治理效果，實施治理機制的平臺建設(shè)，在霧霾的治理方面要發(fā)揮各界的協(xié)調(diào)性作用。建立多元為主題的治理機構(gòu)，發(fā)揮全體公眾的集體力量。進行全民治理。逐步在民眾心里樹立起共同的責(zé)任意識，公民對于霧霾問題自覺治理，自主保護，才能真正解決城市霧霾的危機。

參考文獻

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