張曉波 趙月益

【摘要】在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年的大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出海南建立自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港，給海南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和港口物流帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，自由貿(mào)易區(qū)下港口所形成的聚集效應(yīng)，逐漸形成為集貿(mào)易、金融、運(yùn)輸多功能于一體的貿(mào)易合作區(qū)域。本文闡述了自由貿(mào)易區(qū)背景下海南專業(yè)化港口物流現(xiàn)狀，探討海南專業(yè)化港口物流發(fā)展過(guò)程中的服務(wù)成效及存在問(wèn)題，對(duì)自由貿(mào)易區(qū)背景下構(gòu)建海南專業(yè)化港口物流服務(wù)提出合理化建議。

【關(guān)鍵詞】物流服務(wù)；港口物流；自由貿(mào)易區(qū)

海南自由貿(mào)易區(qū)的建立，促進(jìn)了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易的增多，海南獨(dú)特的地理位置使得港口是主要的貿(mào)易貨物中轉(zhuǎn)樞紐，自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)給海南省的物流行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很多特殊的機(jī)遇和有利的條件，適應(yīng)海洋運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化的港口物流是其中的重點(diǎn)，所以提高海南專業(yè)化港口物流服務(wù)，就是提高海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段。

港口作為綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系中的樞紐節(jié)點(diǎn)，匯集著包括陸運(yùn)、海運(yùn)、空運(yùn)等多種運(yùn)輸方式，現(xiàn)代物流也將從傳統(tǒng)的基本物流服務(wù)功能向延伸服務(wù)功能實(shí)行拓展，將諸多物流服務(wù)環(huán)節(jié)如運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)保管、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等功能在港口中更好的結(jié)合起來(lái)，逐步成為“綜合性港口物流服務(wù)中心”，為用戶提供功能一體化、專業(yè)化、多樣化的現(xiàn)代物流服務(wù)。

一、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)背景下海南省港口物流的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）海南省港口物流發(fā)展現(xiàn)狀

2017年?？诟蹍^(qū)貨物吞吐量累計(jì)完成10112.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.2%。集裝箱吞吐量累計(jì)完成163.6萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)16.7%；旅客進(jìn)出港人數(shù)累計(jì)完成1498.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.7%。進(jìn)出港車輛303.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)18.7%。2017年，?？谛略龃斑\(yùn)力16.4萬(wàn)載重噸；新增泰國(guó)曼谷、菲律賓馬尼拉、柬埔寨西哈努克3條直達(dá)班輪航線，基本覆蓋東南亞；新增?？谥咙S浦、湛江、廈門3條內(nèi)外貿(mào)同船航線。

2018年，海南省交通運(yùn)輸廳提速海南港航業(yè)發(fā)展，加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，目前海南省建成以?？诟?、洋浦為區(qū)域性樞紐港，三亞港、八所港和清瀾港為重要港口的四方五港格局，已經(jīng)建設(shè)洋浦兩個(gè)15萬(wàn)噸級(jí)集裝箱、兩個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)vlcc泊位；建成三亞郵輪碼頭8萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸級(jí)泊位各一個(gè)，15萬(wàn)噸級(jí)泊位兩個(gè)，22.5萬(wàn)噸級(jí)泊位兩個(gè)，可以滿足世界上最大郵輪停泊；已經(jīng)建成馬村港二期兩萬(wàn)噸級(jí)散貨泊位。目前重點(diǎn)建設(shè)海口港馬村港區(qū)四期擴(kuò)建工程，洋浦國(guó)際碼頭10萬(wàn)噸級(jí)泊位改造，小鏟灘二期15萬(wàn)噸級(jí)擴(kuò)建工程。

（二）自由貿(mào)易區(qū)背景下海南港口物流服務(wù)成效

海南四周環(huán)海，地理位置優(yōu)越，海域面積約200萬(wàn)平方公里，是我國(guó)沿海開(kāi)放的前沿陣地，靠近港澳、廣東，位于珠三角圈的外圍，是聯(lián)系東南亞等地區(qū)的重要海上通道，我國(guó)四分之三的外貿(mào)進(jìn)出口貨物，世界總貿(mào)易額三分之二的液化天然氣、全球三分之一以上的國(guó)際貿(mào)易都要通過(guò)南海航線，日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣90%以上的石油輸出都要依賴這個(gè)航道。

海南初步建成以海、陸、空為主體的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系；海南省目前已經(jīng)建設(shè)完成“四方五港”，規(guī)劃建設(shè)馬村港和新海港區(qū)，洋浦港現(xiàn)有9個(gè)泊位，年通過(guò)能力達(dá)900多萬(wàn)；八所港對(duì)現(xiàn)有4個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位進(jìn)行深水泊位改造，完善油氣及能源基地的公共服務(wù)能力。公路運(yùn)輸以高速公路為主脈絡(luò)，縱貫東西南北覆蓋全島，環(huán)島鐵路全線貫通，其獨(dú)特的環(huán)形設(shè)計(jì)與高速公路、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鐵路輪渡等交通方式有效銜接，構(gòu)建起立體交通體系。在航空貨物方面，已經(jīng)建成?？诿捞m、三亞鳳凰、瓊海博鰲空港物流，將擴(kuò)建海口美蘭機(jī)場(chǎng)二期和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。在倉(cāng)儲(chǔ)保管上，完善?？谥猩涛锪鲌@區(qū)、新海物流園區(qū)、澄邁東盟物流園區(qū)等物流園區(qū)功能建設(shè)。

二、自由貿(mào)易區(qū)背景下海南港口物流服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）鐵路系統(tǒng)薄弱，集疏能力低下

就現(xiàn)在而言，和粵海鐵路有聯(lián)系的港區(qū)只有新海港區(qū)，其他港區(qū)的進(jìn)港鐵路較為缺乏，不管是通航深度還是在運(yùn)輸能力上，其優(yōu)勢(shì)作用都不顯著，很難單獨(dú)完成港口物流運(yùn)輸服務(wù)，鐵路系統(tǒng)的不完善，使海南港口物流服務(wù)在集疏運(yùn)輸系統(tǒng)中面臨諸多困難。

（二）疏港專用公路不足，城港發(fā)展矛盾凸顯

?？诔鞘谢俣鹊纳仙沟眯阌⒏蹍^(qū)出現(xiàn)了前所未有的包圍危機(jī)，在進(jìn)港道路上，粵海大道以及疏港公路是最重要的能夠承擔(dān)著秀英港區(qū)和新海港區(qū)集疏運(yùn)任務(wù)的兩條交通樞紐。就現(xiàn)在而言，疏港道路的負(fù)載能力已然和城市交通的主體發(fā)展水平出現(xiàn)了背道而馳的現(xiàn)象。

（三）服務(wù)系統(tǒng)不完善，港口信息化程度低

在進(jìn)行港口運(yùn)輸服務(wù)的過(guò)程中，部門之間必須達(dá)到無(wú)縫銜接才能使得營(yíng)運(yùn)更加完善規(guī)范，然而目前部門之間溝通的不足以及信息交流的不完善使其共享性不強(qiáng)，導(dǎo)致其集疏運(yùn)不能成為整體存在，港區(qū)分布不合理導(dǎo)致其貨物倉(cāng)儲(chǔ)占地面積大，浪費(fèi)更多的空間；倉(cāng)儲(chǔ)貨物大多為露天儲(chǔ)存，有些貨物不適應(yīng)強(qiáng)光照射，造成貨損貨差大等問(wèn)題。

（四）港口物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)理念落后，聯(lián)盟程度較低

海南港口物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，物流活動(dòng)范圍受限，相互之間聯(lián)盟程度低，各個(gè)港口基本處于無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。物流企業(yè)各自為政，經(jīng)營(yíng)理念落后，規(guī)模較小，無(wú)法完成一體化的綜合性物流服務(wù)，嚴(yán)重制約了港口實(shí)現(xiàn)“綜合物流服務(wù)中心”的建設(shè)目標(biāo)。

（五）相關(guān)法律限制，物流運(yùn)輸效率低

海南省的港口集疏不僅要考慮道路運(yùn)輸?shù)确矫娴囊蛩?，還有一個(gè)重要的影響因素就是海南省的交通政策限制。海南港口大多位于市區(qū)，為確保道路交通安全、暢通，結(jié)合考慮?？谑械缆方煌髁康木唧w情況，例如?？谑械慕痪箨?duì)就出臺(tái)政策對(duì)?？谑兄行某菂^(qū)限制大貨車通行的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整：每天7：30—8：30及17：00—19：30以下路段禁止大貨車通行：以白駒大道與瓊山大道交叉路口；東線高速公路鳳翔路匝道口；新大洲大道與鳳翔路交叉口；龍昆南路與城西路交叉口；城西路與學(xué)院路交叉路口；椰海大道與學(xué)院路口交叉路口；椰海大道與丘海大道交叉路口；丘海大道與南海大道交叉路口；丘海大道與海秀西路交叉路口；丘海大道與濱海大道交叉路口（往北延伸至海岸線，不含麗晶路）為分界連線，及與?？谑斜眰?cè)海岸沿線和東側(cè)南渡江沿線（含海甸島、新埠島）形成閉合區(qū)域內(nèi)的所有道路。海秀東路、海府路（白龍南路至海秀東路口段）兩條路段全天24小時(shí)禁止大貨車通行。這些政策的實(shí)行也給港口物流的集疏，陸運(yùn)水運(yùn)的轉(zhuǎn)換效率帶來(lái)了一定的影響。