郭學(xué)偉

【摘要】作為“一帶一路”倡議下的重要?jiǎng)?chuàng)新，PPP模式不僅能夠?qū)⒛壳盎A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金缺口較大的問題妥善解決，同時(shí)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向相符，是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。但是，就目前的情況來(lái)看，由于一些客觀因素的存在，PPP項(xiàng)目在運(yùn)行過程中需要面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)?；诖?，本文將對(duì)“一帶一路”PPP模式價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；PPP模式價(jià)值；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

一、“一帶一路”PPP模式價(jià)值

（一）需求側(cè)價(jià)值

第一，開拓渠道，彌補(bǔ)基礎(chǔ)建設(shè)的巨大資金缺口。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于國(guó)際金融機(jī)構(gòu)提供的資金無(wú)法滿足亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，出現(xiàn)巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口。而PPP模式的建設(shè)可以將大量的社會(huì)資本集中在一起，投入到融資及建設(shè)項(xiàng)目中，不僅能夠有效地將缺口問題解決，同時(shí)能夠達(dá)到“共贏”的效果。第二，PPP模式在市場(chǎng)中具有非常大的發(fā)展?jié)摿?。關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，無(wú)論是在投資總量上還是在地區(qū)分布上來(lái)看都有著較為明顯的差異，其中中國(guó)對(duì)PPP模式項(xiàng)目建設(shè)投入最大，而在一些歐洲地區(qū)，中亞、中東亞地區(qū)以及南亞、北非地區(qū)相對(duì)投入較低，從這一點(diǎn)上來(lái)看，PPP模式項(xiàng)目建設(shè)想要徹底應(yīng)用在沿線地區(qū)，還需要做出非常大的努力。第三，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。從“一帶一路”的沿線地區(qū)來(lái)看，大多數(shù)國(guó)家目前處于發(fā)展中狀態(tài)，這些國(guó)家具有統(tǒng)一的特點(diǎn)，即工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，但是如果加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展?jié)摿κ欠浅４蟮?。因此，為了能夠加快互?lián)互通，構(gòu)建融資通道，促進(jìn)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，需要將PPP模式應(yīng)用于“一帶一路”倡議中。

（二）供給側(cè)的價(jià)值

第一，在“一帶一路”下，提升社會(huì)資本的參與成本，能夠有效改善國(guó)有企業(yè)獨(dú)立奮戰(zhàn)的現(xiàn)狀。在設(shè)施領(lǐng)域占有和技術(shù)上來(lái)看，國(guó)有企業(yè)具有著一定的優(yōu)勢(shì)，但是由于國(guó)有企業(yè)存在著一些缺陷，比如：融資模式單一、運(yùn)營(yíng)效率低等，難以承擔(dān)沿線建設(shè)的重任。在PPP模式下，私人企業(yè)的融入，可以有效地與國(guó)有企業(yè)起到互補(bǔ)作用，進(jìn)而擴(kuò)大建設(shè)收益。第二，確保資本來(lái)源的充足性，可以通過高額的社會(huì)儲(chǔ)蓄獲得。對(duì)我國(guó)高額的社會(huì)儲(chǔ)蓄資本進(jìn)行科學(xué)合理的運(yùn)用，將其應(yīng)用在“一帶一路”沿線地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)中，可以通過PPP資產(chǎn)證券化等形式進(jìn)行，不僅能夠與供給側(cè)改革的相符，同時(shí)能夠?qū)①Y金問題妥善解決。

二、“一帶一路”PPP模式風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的有效路徑

一是政府需要充分發(fā)揮自身職能。由于不同的國(guó)家對(duì)于同一件事情的態(tài)度以及處理制度上存在著一定的差異，在PPP項(xiàng)目建設(shè)上會(huì)出現(xiàn)一定分歧，容易對(duì)其產(chǎn)生制約。因此，為了打造和諧共贏的局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共享，政府在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)與其他地區(qū)之間的聯(lián)系，做好溝通工作，采取因地制宜的方式進(jìn)行。

二是對(duì)建設(shè)環(huán)境展開多方面的研究。任何投資都是有風(fēng)險(xiǎn)的，在沿線國(guó)家投資中，有必要對(duì)其環(huán)境進(jìn)行充分的研究，比如：宗教環(huán)境、法律環(huán)境等。其中，最為主要的是與PPP項(xiàng)目有著密切關(guān)系的合同法、國(guó)際貿(mào)易相關(guān)等領(lǐng)域的法律問題。在合作中，加強(qiáng)合同意識(shí)，將職責(zé)相關(guān)內(nèi)容在合同中明確標(biāo)出，做好產(chǎn)權(quán)配置工作，促進(jìn)PPP項(xiàng)目的效率得到提升。

三是在政策上增加扶持力度。在“一帶一路”沿線地區(qū)各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)無(wú)法做到統(tǒng)一，貧富差距較大，甚至有些地區(qū)常年處于戰(zhàn)亂狀態(tài)，無(wú)法對(duì)其產(chǎn)生興趣。對(duì)此，政府需要在政策上給予支持。第一，利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展擴(kuò)大貸款規(guī)模，完善融資產(chǎn)品，對(duì)于企業(yè)跨境投資提供支持，將資金問題妥善解決。第二，從根源上降低成本，注意做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，通過多元化的服務(wù)，提供資金扶持和融資的便利性。

四是培養(yǎng)投、融資方面的專業(yè)型人才。在投、融資方案中需要對(duì)培養(yǎng)專業(yè)型人才做好專門的安排，打造一支專業(yè)型強(qiáng)具有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)型隊(duì)伍，對(duì)于降低風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效率有著重要作用，在專業(yè)隊(duì)伍中的人才需要精通金融、法律、對(duì)外經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，在具體工作實(shí)施中，人才起到的作用主要有幾點(diǎn)：提供專業(yè)咨詢；參與探索和實(shí)踐；豐富多種合作類型。就目前的情況來(lái)講，由于仍處于初期的探索階段，因此，加快建設(shè)專業(yè)型隊(duì)伍的重要性不言而喻。

五是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制需要健全。通過實(shí)踐證明，PPP項(xiàng)目的成功關(guān)鍵點(diǎn)就是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。從投資者的角度來(lái)看，備受關(guān)注的問題就是如何能夠做到有效的防范風(fēng)險(xiǎn)，想要在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中吸引充足的資金，合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制是必要的前提。因此，需要遵循三點(diǎn)原則：第一，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與收益成正比關(guān)系；第二，在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制方時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制力度進(jìn)行選擇；第三，為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)值設(shè)定上限?？偟膩?lái)講，就是要將風(fēng)險(xiǎn)合理分配，相關(guān)利益者需要合理管控風(fēng)險(xiǎn)，盡量降低負(fù)面影響，為PPP項(xiàng)目中的利益方的利益提供保障作用。

六是注重人文交流。做好民間組織交流，增強(qiáng)高校之間的交流，有效拓寬學(xué)生學(xué)習(xí)涉及到的領(lǐng)域，展開各領(lǐng)域、各專業(yè)的人才交流。另外，為了能夠增強(qiáng)各國(guó)之間的認(rèn)同感，促進(jìn)各國(guó)民間情感交流也是非常必要的手段。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，“一帶一路”PPP模式項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)體實(shí)力的重要措施，在認(rèn)同“一帶一路”PPP模式價(jià)值的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)充分地認(rèn)識(shí)到其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，只有做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，才能真正的實(shí)現(xiàn)利益目標(biāo)，因此，政府需要充分發(fā)揮自身職能、對(duì)建設(shè)環(huán)境展開多方面的研究等多方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，以此促進(jìn)“一帶一路”PPP模式項(xiàng)目能夠順利建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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