姚俊

【摘要】工程基本建設(shè)程序是指從項(xiàng)目的論證、決策、立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收以及交付使用的過(guò)程。建設(shè)單位在從事建設(shè)工程活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察，后設(shè)計(jì)，再施工的原則，確保從工程的立項(xiàng)至竣工必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行，保證工程項(xiàng)目正規(guī)有序推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；工程管理；問題研究

一、嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定程序做好準(zhǔn)備工作，確保工程順利進(jìn)行

建設(shè)單位在從事建設(shè)工程活動(dòng)時(shí)，必須執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察，后設(shè)計(jì)，再施工的原則。為確保工程質(zhì)量，建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程必須嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事。

工程開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作對(duì)工程施工的順利開展起著舉足輕重的作用。準(zhǔn)備工作做得越充分、越細(xì)致，施工過(guò)程中出現(xiàn)的問題就越少，工程進(jìn)展就越順利，建設(shè)單位在施工前需做好的工作如下：（1）編制好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。編制時(shí)應(yīng)注意建設(shè)項(xiàng)目是否體現(xiàn)建設(shè)單位所需建設(shè)地點(diǎn)是否有利于城市總體規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模、設(shè)施設(shè)備是否滿足功能性要求，要擬定多種方案，最優(yōu)選最佳方案上報(bào)。（2）勘探并收集好地質(zhì)資料。選擇有資質(zhì)、有實(shí)力、技術(shù)力量強(qiáng)的勘探單位對(duì)土質(zhì)情況進(jìn)行勘探，為設(shè)計(jì)單位提供準(zhǔn)確可靠的設(shè)計(jì)依據(jù)。（3）審定好設(shè)計(jì)文件。除通過(guò)方案招投標(biāo)選擇好設(shè)計(jì)單位外，應(yīng)對(duì)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)都要認(rèn)真地審定，必要時(shí)要對(duì)方案進(jìn)行擴(kuò)初會(huì)審，減少因設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣而造成不必要的返工和浪費(fèi)。（4）做好工程施工招標(biāo)工作，選擇優(yōu)質(zhì)的施工單位。施工招標(biāo)是建設(shè)工程中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，選擇素質(zhì)優(yōu)良的施工隊(duì)伍，確定合理的工程造價(jià)是工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行和確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。（5）選好監(jiān)理單位。通過(guò)招標(biāo)選好監(jiān)理單位是保證工程質(zhì)量和控制工程造價(jià)的有效手段，在整個(gè)工程中有著不可估量的作用。（6）辦好開工前各種手續(xù)。主要辦理好施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等。

二、做好項(xiàng)目的計(jì)劃和管控，確保建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)科學(xué)設(shè)置

（1）對(duì)于新建工程，建設(shè)單位必須要有一個(gè)清晰明了而完整的項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目指標(biāo)有很多，但最核心的是質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)和投資目標(biāo)，三大目標(biāo)的理想值是“高質(zhì)量、低投資、短工期”。（2）確定了項(xiàng)目管理目標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真制定科學(xué)合理切實(shí)可行的項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目的計(jì)劃職能是實(shí)施項(xiàng)目控制職能的前提和條件，管理人員行使項(xiàng)目控制職能的目的就是使體現(xiàn)該項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。（3）編制好工程項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃包括工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃、工程項(xiàng)目年度計(jì)劃和工程項(xiàng)目進(jìn)度控制方法四個(gè)方面。建設(shè)單位應(yīng)在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上對(duì)前期工作計(jì)劃進(jìn)行編制，工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃是指初步設(shè)計(jì)被批準(zhǔn)后、編制上報(bào)年度計(jì)劃以前，根據(jù)初步設(shè)計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目從開始建設(shè)（設(shè)計(jì)、施工）準(zhǔn)備至竣工投產(chǎn)（動(dòng)用）全過(guò)程的統(tǒng)一部署。建設(shè)單位依據(jù)工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃編制工程項(xiàng)目年度計(jì)劃，根據(jù)年度分批配套投產(chǎn)或交付使用的要求，合理安排年度各分項(xiàng)工程建設(shè)的工程進(jìn)度。（4）實(shí)施項(xiàng)目控制，確保投資目標(biāo)科學(xué)設(shè)置。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)的設(shè)置是隨著工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐的不斷深入而分階段設(shè)置。具體來(lái)講，投資估算應(yīng)是設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)責(zé)任制；投資包干價(jià)是包干單位在建設(shè)實(shí)施階段項(xiàng)目投資控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)預(yù)算或建安工程承包合同價(jià)是施工階段控制建安工程投資的目標(biāo)，因而目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)是嚴(yán)肅的、科學(xué)的。有機(jī)聯(lián)系的階段目標(biāo)相互制約，相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成項(xiàng)目投資的控制目標(biāo)系統(tǒng)。

三、對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

（1）加強(qiáng)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)投資管理。影響項(xiàng)目投資最大的階段，是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期四分之一的技術(shù)設(shè)計(jì)工作階段。因?yàn)樵O(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性與項(xiàng)目投資使用計(jì)劃有比較密切的關(guān)系，所以在項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算階段，要求概算力求準(zhǔn)確，尤其是要加強(qiáng)預(yù)備費(fèi)的測(cè)算。要有效地控制建設(shè)項(xiàng)目投資，就要堅(jiān)決地把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到前期階段上來(lái)，尤其是要抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。（2）以完備的工程合同作為工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的核心。發(fā)包方與隨包方簽訂的工程合同是進(jìn)行工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)。由于工程建設(shè)過(guò)程中許多不確定因素的影響，絕對(duì)完備的工程合同是不存在的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)動(dòng)用所具備的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，簽訂一個(gè)較為完備的工程合同，通過(guò)合同條款的訂立，使造成工程造價(jià)變動(dòng)的不確定因素相對(duì)減少，從而達(dá)到控制造價(jià)的目的。（3）建立完善的造價(jià)信息系統(tǒng)為工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理提供保證。工程造價(jià)信息在動(dòng)態(tài)管理中扮演重要的角色，它是實(shí)施工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。（4）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理為工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)。施工現(xiàn)場(chǎng)的情況是不斷變化的，現(xiàn)場(chǎng)的管理也不是一層不變的，要以合同為依據(jù)綜合應(yīng)用各種行政的、經(jīng)濟(jì)的管理手段，使現(xiàn)場(chǎng)施工在一個(gè)有序的組織下進(jìn)行。（5）以動(dòng)態(tài)結(jié)算促進(jìn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)結(jié)算是動(dòng)態(tài)管理的重要環(huán)節(jié)它是將各種動(dòng)態(tài)因素滲透到結(jié)算中去，使結(jié)算大體反映消耗費(fèi)用。動(dòng)態(tài)結(jié)算是動(dòng)態(tài)管理的必然反應(yīng)，對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理起作有力的促進(jìn)作用。

四、加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理，及時(shí)做好工程決算

工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門移交建設(shè)檔案。及時(shí)做好工程決算工作。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣昆，汪玉亭.回應(yīng)性監(jiān)管理論下工程建設(shè)市場(chǎng)主體社會(huì)化監(jiān)管機(jī)制研究[J].工程管理學(xué)報(bào)，2018（02）.

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