劉啟意

[摘 要] 特大鎮(zhèn)的發(fā)展過程表明以“人的城鎮(zhèn)化”為核心的新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的必然要求，促進(jìn)特大鎮(zhèn)“人的城鎮(zhèn)化”是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的天然使命。通過梳理全國千強(qiáng)鎮(zhèn)、廣東特大鎮(zhèn)——小欖鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展和“人的城鎮(zhèn)化”求解軌跡，對小欖學(xué)院將學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢與當(dāng)?shù)刎S富的工商業(yè)資源有機(jī)結(jié)合起來，積極參與本地公民素養(yǎng)提升、實用技能培訓(xùn)、專門人才培養(yǎng)等促進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”活動實踐進(jìn)行了評估與反思，提出了以“規(guī)模+專業(yè)”為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮教育導(dǎo)向作用和規(guī)模外溢效應(yīng)，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學(xué)院促進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”作用的建議。

[關(guān) 鍵 詞] 產(chǎn)業(yè)學(xué)院；新型城鎮(zhèn)化；人的城鎮(zhèn)化

[中圖分類號] F291 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）06-0016-03

一、核心概念界定

（一）產(chǎn)業(yè)學(xué)院

21世紀(jì)初，繼英國教育與就業(yè)部2000年正式運營“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”后，澳大利亞、日本也先后開辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)大學(xué)。2004年后，國內(nèi)也開始出現(xiàn)冠名“產(chǎn)業(yè)”的學(xué)院，這些“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”其實是本科院校的二級學(xué)院（繼續(xù)教育學(xué)院或獨立學(xué)院）和行業(yè)舉辦的高職學(xué)院。

本研究所提出的“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”內(nèi)涵有別于上述院校，它是高職院校與專業(yè)鎮(zhèn)政府以專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接需要為基礎(chǔ)，根據(jù)“公益、共享、互補(bǔ)、共贏”的原則，將學(xué)校的教育優(yōu)勢、政府的統(tǒng)籌優(yōu)勢和行業(yè)企業(yè)的活力優(yōu)勢進(jìn)行有效整合，以法治思維、契約精神和市場化運作方式建構(gòu)的開放式的政校企行合作辦學(xué)平臺。

該平臺既是一種現(xiàn)代高等職業(yè)教育合作辦學(xué)的新模式，也是集學(xué)歷教育、社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等功能于一體的教育實體機(jī)構(gòu)。對高職院校而言，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是學(xué)生實踐、實習(xí)基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地；對專業(yè)鎮(zhèn)而言，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是綜合性的社區(qū)大學(xué)；對行業(yè)企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是其人才（培訓(xùn)）中心和研發(fā)服務(wù)中心。

（二）特大鎮(zhèn)

廣東按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)常住人口、土地面積、財政一般預(yù)算收入三項重要指標(biāo)考核，綜合指數(shù)不低于300分，就可列為“特大鎮(zhèn)”。

本研究中的“特大鎮(zhèn)”是指在人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面已經(jīng)達(dá)到或超過設(shè)區(qū)建市標(biāo)準(zhǔn)的行政建制鎮(zhèn)。

（三）人的城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要以人的城鎮(zhèn)化為核心。人的城鎮(zhèn)化包括三個維度：人口市民化（權(quán)利和福利與城鎮(zhèn)戶籍人口均等化）；素質(zhì)市民化（理性的市民角色意識、良好的職業(yè)適應(yīng)能力、健康的日常生活方式）；同城同待遇（基本公共服務(wù)均等化）。

二、特大鎮(zhèn)小欖鎮(zhèn)“人的城鎮(zhèn)化”

（一）基本鎮(zhèn)情

小欖鎮(zhèn)位于珠江三角洲的中南部，別稱“菊城”，是中山北部傳統(tǒng)的工商業(yè)重鎮(zhèn)、區(qū)域商貿(mào)中心、廣東省中心鎮(zhèn)（縣級）、國家級重點鎮(zhèn)、全國千強(qiáng)鎮(zhèn)。小欖鎮(zhèn)東距香港150公里，南至澳門90公里，北到廣州70公里，西至江門10公里。截至2013年，小欖鎮(zhèn)下轄15個社區(qū)，戶籍人口16.7萬人，流動人口約15萬人，鎮(zhèn)域面積75.4平方公里。2010年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，小欖鎮(zhèn)綜合指數(shù)為488分，遠(yuǎn)超廣東特大鎮(zhèn)300分的指標(biāo)。

小欖鎮(zhèn)先后被授予“全國村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”“全國精神文明創(chuàng)建活動示范點”“中國五金制品產(chǎn)業(yè)基地”“中國電子音響行業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”“中國花木之鄉(xiāng)”“中國民間藝術(shù)（書畫）之鄉(xiāng)”“中國菊花文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號，是國家發(fā)改“第一批全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)”和聯(lián)合國開發(fā)計劃署確定的“中國可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)試點”。

（二）城鎮(zhèn)化情況

1.奠基階段（1987—1991年）

1987年1月1日，原小欖區(qū)和小欖鎮(zhèn)合并，成立了新的小欖鎮(zhèn)，完成了行政建制從“鄉(xiāng)”到“鎮(zhèn)”的轉(zhuǎn)變。隨后大力發(fā)展社隊企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，為小欖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化奠定了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.起步階段（1991—1995年）

1991年3月，啟動小欖新城區(qū)動工建設(shè)。歷時三年建成了包括行政中心、體育中心、工業(yè)區(qū)、汽車站、住宅小區(qū)等在內(nèi)的6.03平方公里的新城區(qū)。新城區(qū)的建設(shè)是小欖鎮(zhèn)有意識地、有規(guī)劃地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)端。

3.發(fā)展階段（1995—2004年）

1997年，小欖鎮(zhèn)編制了《小欖鎮(zhèn)舊區(qū)整治規(guī)劃》。2000年完成了老城區(qū)的改造美化。

2002年，將全鎮(zhèn)所有村居納入了城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)的范圍，啟動新城區(qū)整治工程，新增一批民生、娛樂基礎(chǔ)設(shè)施。

改造舊城、完善新城、規(guī)控各村，實施全鎮(zhèn)域的城鎮(zhèn)化規(guī)劃與建設(shè)，是小欖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段。

4.提質(zhì)階段（2004年后）

在基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施等“物”的城鎮(zhèn)化建設(shè)之后，小欖鎮(zhèn)將城鎮(zhèn)化建設(shè)的焦點轉(zhuǎn)向了“人”城鎮(zhèn)化和體制機(jī)制。

（1）大力發(fā)展文化教育事業(yè)

2005年，小欖鎮(zhèn)全面高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了12年基礎(chǔ)教育。2006年5月，“小欖菊花會”被評為首批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2007年11月，成功舉辦“第九屆中國（中山小欖）菊花展覽會”。

（2）建立完善社會保障制度

全鎮(zhèn)有三甲醫(yī)院2所。2007年，小欖合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，小欖戶籍居民擁有兩份醫(yī)療保險，基本解除了醫(yī)療的后顧之憂。

（3）全面掃除城鎮(zhèn)化體制障礙

2004年12月21至25日，原永寧等13個村委會全部實施村一級經(jīng)濟(jì)核算，村民小組自然撤銷，全部改制為社區(qū)居民委員會。至此，小欖鎮(zhèn)實現(xiàn)了行政建制上的完全城鎮(zhèn)化。

（三）“人的城鎮(zhèn)化”求解：從全民素質(zhì)教育到產(chǎn)業(yè)學(xué)院

1.全民素質(zhì)教育

（1）實施背景

村改居后，小欖鎮(zhèn)在2005年榮獲首批“全國文明村鎮(zhèn)”，標(biāo)志小欖的城鎮(zhèn)化再上臺階。但全鎮(zhèn)仍有2萬多戶籍青壯年勞動力文化程度在初中以下，不能適應(yīng)社會發(fā)展。為此，小欖鎮(zhèn)決定實施“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，開展全民基礎(chǔ)素質(zhì)教育，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，以期全面提高人民群眾的綜合素養(yǎng)，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源優(yōu)勢，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果內(nèi)化為文明成果。

（2）實施過程

①分階段推進(jìn)

第一階段：集中攻堅（2006—2012年）

在集中攻堅階段，主要對象是戶籍人口，兼顧部分優(yōu)秀外勞務(wù)工人員。在6年間，先后舉辦3期，共計9417人報讀（其中外勞務(wù)工人員691人），7634人拿到成人高中或成人中專畢業(yè)證書。

第二階段：常態(tài)化（2012年后）

2012年，在完成第三期任務(wù)后，全民素質(zhì)教育轉(zhuǎn)入常態(tài)化，納入鎮(zhèn)成人學(xué)校范疇，原有優(yōu)惠政策不變。

②保障機(jī)制

務(wù)實設(shè)置課程：根據(jù)學(xué)員年齡跨度大、水平參差不齊的特點，按照“群眾性、知識性、實用性”原則，分別開設(shè)課程。成人高中側(cè)重文化基礎(chǔ)，成人中專側(cè)重學(xué)習(xí)專業(yè)技能，常規(guī)性的普法、健康、家庭教育等講座作為公修課。

靈活安排教學(xué)：上課時間安排在晚上以及周六、周日；上課地點按照就近原則，分散安排在鎮(zhèn)內(nèi)的七所中學(xué)。

給予經(jīng)費支持：每年劃撥專項經(jīng)費120萬元用于補(bǔ)助、減免學(xué)費。

（3）全民素質(zhì)教育成效分析

小欖鎮(zhèn)的全民素質(zhì)教育開展后，引起了廣泛的反響，各級領(lǐng)導(dǎo)都曾給予積極評價，認(rèn)為小欖的全民基礎(chǔ)素質(zhì)教育“開中山之先河，在全省乃至全國也有積極意義，是一項功在當(dāng)代，利在千秋的工作”，“是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個新舉措，是建設(shè)和諧社會的一個關(guān)鍵步驟”。

小欖鎮(zhèn)的全民素質(zhì)教育雖然在一定程度上倡導(dǎo)了學(xué)習(xí)之風(fēng)，有利于涵養(yǎng)科學(xué)、理性、務(wù)實、平和的新市民素養(yǎng)，弘揚(yáng)積極向上、健康高雅的生活方式。但客觀來講，仍然還是屬于亡羊補(bǔ)牢、掃盲式、運動式的教育。相對于小欖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化對新市民的素質(zhì)要求和小欖社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的要求，全民素質(zhì)教育還難以滿足這種需求。尋找新的促進(jìn)、提升新市民素質(zhì)的途徑是小欖鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的必然要求。

2.創(chuàng)建小欖學(xué)院

（1）創(chuàng)建背景

①小欖實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要

2012年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值220.9億元，稅收總額39.5億元，工業(yè)銷售收入497.6億元，固定資產(chǎn)投資44.2億元，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入11億元。全鎮(zhèn)有工商注冊登記戶30525戶，各類金融機(jī)構(gòu)近百家。如此龐大的經(jīng)濟(jì)體量要持續(xù)健康發(fā)展，離不開人才的支撐，而創(chuàng)辦小欖學(xué)院有利于在小欖形成人才、科技、創(chuàng)新的集聚效應(yīng)支持企業(yè)發(fā)展。

②中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展的需要

經(jīng)過7年的發(fā)展，學(xué)校的外延式發(fā)展已基本完成，以政校企行深度合作共建為核心的內(nèi)涵發(fā)展成為學(xué)校躋身示范校行列的新引擎，而產(chǎn)業(yè)學(xué)院正是實現(xiàn)政校企行深度合作共建的平臺。

（2）創(chuàng)建初衷

借助小欖學(xué)院這個平臺，將學(xué)校的教育優(yōu)勢、政府的統(tǒng)籌優(yōu)勢和行業(yè)企業(yè)的活力優(yōu)勢進(jìn)行有效整合，以法治思維、契約精神和市場化運作方式建構(gòu)一種互補(bǔ)、共贏、共享、規(guī)范、高效、靈活的政校企行合作辦學(xué)新機(jī)制。

（3）初期定位

目標(biāo)定位：對接小欖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、能滿足中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院實訓(xùn)實習(xí)及學(xué)生就業(yè)需求的產(chǎn)業(yè)學(xué)院；對接中山市西北部地區(qū)社會培訓(xùn)教育需求，管理規(guī)范、特色鮮明的綜合性社區(qū)大學(xué)。

服務(wù)定位：立足中山西北部，面向中山，培養(yǎng)社會發(fā)展所需生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面的復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型高級專門人才。

三、小欖學(xué)院促進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”實踐

（一）實踐思路

以小欖學(xué)院為平臺，將校本部經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的專業(yè)優(yōu)勢與小欖本地豐富的工商業(yè)資源有機(jī)結(jié)合起來，以校企共建應(yīng)用文科專業(yè)群（財務(wù)、會計、電商、旅游、營銷）實訓(xùn)基地（室場）為抓手，堅持全日制教育與繼續(xù)教育兩翼并進(jìn)，以滿足不同層次群體的發(fā)展需求為目標(biāo)，以形式多樣、生動活潑而具啟迪涵養(yǎng)意義的教育教學(xué)活動為載體，充分發(fā)揮學(xué)院的教育優(yōu)勢，開門辦學(xué)，通過加強(qiáng)學(xué)院與企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、鎮(zhèn)各職能部門的聯(lián)系、互動，積極參與本地公民素養(yǎng)提升、實用技能培訓(xùn)、專門人才培養(yǎng)等促進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”活動，實現(xiàn)服務(wù)、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)建設(shè)辦學(xué)初衷。

（二）實踐舉措

1.以實踐教學(xué)深化校企合作，引導(dǎo)企業(yè)重視員工素質(zhì)提升

學(xué)院充分利用地處中山市城市西北副中心的區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢，依托小欖商會六大行會近千家會員企業(yè)，不斷探索、深化校企合作，創(chuàng)新高職教學(xué)模式，初步建構(gòu)起產(chǎn)業(yè)學(xué)院特有的觀摩（走近企業(yè)—走進(jìn)企業(yè)）—礪能（學(xué)徒制—全真實戰(zhàn)）—試飛（適當(dāng)兼職—自主創(chuàng)業(yè)）“三部曲”實訓(xùn)教學(xué)模式。

這種以實踐為核心的實訓(xùn)教學(xué)新模式，不僅踐行了職業(yè)教育的“工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合”理念，讓學(xué)生真正學(xué)有所得，同時也“反作用”于企業(yè)，促使企業(yè)重視員工素質(zhì)的提升，如某會計合作企業(yè)，其老總有著20多年豐富的會計實操經(jīng)驗，創(chuàng)建了一家小有規(guī)模的會計公司，但在與學(xué)院合作后，深刻體會到員工素質(zhì)的重要性，他和手下員工5人一起報名參加了“圓夢”計劃，即將畢業(yè)。

2.以實踐育人促進(jìn)校社互補(bǔ)，凝聚和弘揚(yáng)各種社會正能量

小欖學(xué)院充分利用生均資源優(yōu)勢，根據(jù)學(xué)生興趣愛好、小欖有利條件和教學(xué)實訓(xùn)需求，成立了音樂沙龍、欖鄉(xiāng)美食、勵志社、青年志愿者團(tuán)隊、書法協(xié)會、刺繡社團(tuán)、電商協(xié)會等12個社團(tuán)。這些社團(tuán)都有固定的活動時間、場所和所需的設(shè)施設(shè)備。三年來，8批學(xué)生共計1410人（次）都能100%參加社團(tuán)，社團(tuán)活動率100%。社團(tuán)活動不僅豐富了學(xué)生課余生活，提高了學(xué)生綜合素質(zhì)，達(dá)成了實踐育人目標(biāo)，而且也成為一個促進(jìn)學(xué)校、社會相互交流影響，凝聚和傳播、弘揚(yáng)各種社會正能量的平臺。如青年志愿者團(tuán)隊，一批批隊員接力為小欖鎮(zhèn)老年干部大學(xué)、敬老院、殘疾人、低保家庭提供志愿支持服務(wù)，傳播尊老愛殘助貧的正能量。該志愿團(tuán)隊兩年參加小欖鎮(zhèn)菊花會，受到組委會的好評。學(xué)生滿滿的正能量既充實了他們自身，也在無形中涵養(yǎng)了積極向上、助人樂己的社會風(fēng)尚。

3.整理并傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，豐富特大鎮(zhèn)新市民的精神內(nèi)涵

徐匡迪院士認(rèn)為，中國傳統(tǒng)文化的根脈在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在農(nóng)村，鄉(xiāng)土文化承載著重要的歷史信息，對中國人的價值觀、生活方式有著極為深刻的影響。發(fā)掘鄉(xiāng)土文化資源，強(qiáng)化文化傳承創(chuàng)新，把城市建設(shè)成為歷史底蘊(yùn)厚重、時代特色鮮明的人文魅力空間，是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵所在。

小欖學(xué)院十分重視開發(fā)校本特色課程，把傳承優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化作為校本特色課程建設(shè)的重要內(nèi)容。在兩年時間里，克服困難，先后初步整理開發(fā)了《欖都名繡》《欖鄉(xiāng)傳統(tǒng)美食》兩門校本特色課程作為選修課提供給在校學(xué)生和社會人士，取得了較好的教育和社會效益。以廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——小欖刺繡為主要內(nèi)容的《欖都名繡》面向社會和在校生舉辦了15期培訓(xùn)班，300多人參加了學(xué)習(xí)，不僅涵養(yǎng)了學(xué)習(xí)者認(rèn)真、專注的職業(yè)素養(yǎng)，更保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)了優(yōu)秀的本土傳統(tǒng)文化，讓新市民在現(xiàn)代化的城市生活中“記得住鄉(xiāng)愁”，延續(xù)城市的文化歷史文脈。

4.政校企行聯(lián)手打造終身學(xué)習(xí)平臺，滿足各類各層次人員提升自我的需求

學(xué)院創(chuàng)建三年來，始終把服務(wù)本地居民與新小欖人、服務(wù)企業(yè)和社區(qū)、服務(wù)社會，滿足各類各層次人員提升自我需求，促進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”作為學(xué)院辦學(xué)兩大任務(wù)之一。為此，學(xué)院與政校企行聯(lián)手打造終身學(xué)習(xí)平臺。自2014年至今，面向各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會開展各類成人學(xué)歷提升教育和短期培訓(xùn)（講座）逾百期，累計參學(xué)人員超萬人次，課程內(nèi)容涉及實操考證、高新技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)管理、理論前沿、黨性教育、家庭婚姻、子女教育、青少年能力拓展、老年養(yǎng)生等，涵蓋老、中、青、少各個人群。

（三）實踐效果

將高校辦到鎮(zhèn)區(qū)，與鎮(zhèn)區(qū)政校企行合作舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院是全新的事物，無可資借鑒的成功范本。小欖學(xué)院辦學(xué)以來，由于其創(chuàng)新性，受到一些媒體的關(guān)注。

《中國教育報》以《中山職院產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦到鎮(zhèn)區(qū)得到肯定》予以推介，《南方日報》《南方都市報》《中山日報》《中山商報》、中山電視臺等也曾以《政校企共建小欖學(xué)院，全日制學(xué)生將破千人》《中山職院與鎮(zhèn)區(qū)合作建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，學(xué)生畢業(yè)即上崗》《中山職院與鎮(zhèn)區(qū)合作建4個產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)模式對路提前為學(xué)生謀就業(yè)》《中山職院小欖學(xué)院電商創(chuàng)業(yè)孵化基地本月開放》等為題對小欖學(xué)院創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制、積極主動參與促進(jìn)特大鎮(zhèn)新市民“人的城鎮(zhèn)化”的舉措與階段性辦學(xué)成果進(jìn)行宣傳報道。

四、對產(chǎn)業(yè)學(xué)院促進(jìn)特大鎮(zhèn)“人的城鎮(zhèn)化”實踐反思

（一）問題：規(guī)模制約效益

小欖學(xué)院校舍原本是一所中學(xué)，在基本硬件方面存在著先天不足，不僅缺乏與高校相匹配的整體環(huán)境、設(shè)施設(shè)備，而且各類室場比率也不協(xié)調(diào)：普通教學(xué)室場多，生活配套室場少，特別是宿舍，僅240個床位，嚴(yán)重不足，直接制約了辦學(xué)規(guī)模，難以承載一定規(guī)模的專業(yè)、學(xué)生。由于硬件制約，每學(xué)期在校生僅200人左右。對常住人口30多萬的小欖鎮(zhèn)來講，200人規(guī)模的學(xué)校其社會影響力確實有限。

（二）建議：規(guī)模+專業(yè)

中外的許多研究都證明，高等教育不僅可以拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以涵養(yǎng)一座城市的文化。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是高職院校辦學(xué)的延伸，對社會文化的影響自然具有傳播和生成的功能，但制約其作用發(fā)揮的主要因素是規(guī)模。

實踐證明，離開了規(guī)模和專業(yè)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院在促進(jìn)當(dāng)?shù)亍叭说某擎?zhèn)化”中所能發(fā)揮的作用是有限的。沒有適度的規(guī)模，難以產(chǎn)生外溢效應(yīng)，教育的導(dǎo)向與漸染作用得不到發(fā)揮。沒有專業(yè)作為基礎(chǔ)，不僅難以開展合作，集聚社會資源參與辦學(xué)，而且各類社會服務(wù)失去了依托。

因此，以“規(guī)模+專業(yè)”為基礎(chǔ)，堅持全日制教育與繼續(xù)教育并進(jìn)，充分發(fā)揮教育導(dǎo)向作用和規(guī)模外溢效應(yīng)，實現(xiàn)校園與社會正能量和諧共振，能更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學(xué)院促進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”作用，提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

具體到小欖學(xué)院，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)學(xué)院對城鎮(zhèn)提質(zhì)的作用，以完善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，按文科做大、理工求精的原則，以本地需要、錯位補(bǔ)缺的新思路考慮小欖學(xué)院的專業(yè)設(shè)置與建設(shè)，不僅是厚植小欖學(xué)院可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的必然選擇，也是產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過教育促進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”，充分參與當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化建設(shè)的需要。

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