王芳

一、高校學生成為第三方評估主體的必要性

（一）對高校來說的必要性

高校的功能定位是教學、科學研究和社會服務，參與第三方評估可以使高校在發(fā)揮自身資源優(yōu)勢的基礎上，實現(xiàn)其服務社會的職能。對于高校來說，參與第三方評估對其自身發(fā)展具有多重益處。首先，高校參與第三方評估可以完成國家和人民群眾交付的歷史任務，為國家和民族的發(fā)展做出貢獻；其次高線參與第三方評估有利于高校在實踐中檢驗其教育專業(yè)和科目設置的合理性，為進一步優(yōu)化專業(yè)的內部結構做準備；再者，高校參與第三方評估有利于提升高校在所屬區(qū)域的影響力和權威性，加強高校的對外宣傳力度。再次，高校參與第三方評估一般社會的院系和專業(yè)較廣，師生協(xié)同參與的模式有利于增強院系、同事、師生、同學之間的凝聚力，有利于學校的長足發(fā)展。

（二）對高校學生來說的必要性

高校學生在面臨企業(yè)和社會篩選時一直被詬病理論多、實踐少。對于高校學生來說，如何將理論與實踐結合，提升自身的實踐能力和綜合素質成為他們必須考慮的問題。首先，通過參與第三方評估，高校學生可以將自己在學校學習的書本知識與現(xiàn)實生活中的評估相結合，在檢驗自己的學習成果的同時提升實踐能力。其次，通過參與第三方評估，高校學生可以和自己的同學、專業(yè)課老師甚至是學院教授進行零距離的互動，可以在評估調研過程中溝通、交流，從而提升自己的學術水平和綜合素質。再者，通過參與第三方評估，高校學生可以接觸到各類社會人員，從政府公務員到農村弱勢群體，他們可以在擴大自己認知面的同時接觸社會民生。

（三）對政府機構來說的必要性

第三方評估的概念是與政府績效聯(lián)系在一起的。就近年來動用高校學生參與第三方評估的項目來看，高校學生不僅具有數(shù)量多、執(zhí)行力強的優(yōu)點。而且他們一般具有一定的理論知識，培訓上更為便利，高校學生絕大部分居住在學校也更容易動員。對于政府來說，像精準扶貧這一類的大型評估活動，選擇高校學生絕對是明智之舉。

二、高校學生參與第三方評估的現(xiàn)狀

涉及高校學生參與人數(shù)最多的就是近年來精準扶貧的第三方評估。我國貧困縣第三方評估檢查工作自2016年開始，當年完成了28個縣，2017年完成100多個縣，在全國804個貧困縣中所占比例不足四分之一?？梢韵胍姡窈蠼咏?年的脫貧攻堅任務會很重。涉及高校學生參與種類最多的是其學院教師承接的第三方評估。由于專業(yè)上的差別，參與第三方評估的人數(shù)也有所不同，一般而言，文科類專業(yè)參與的總數(shù)較多，筆者曾在2017年參與政府購買見習實訓崗位的第三方評估、農村居住環(huán)境改造的第三方評估以及農村留守兒童關愛活動的第三方評估。

由此可見，每年參與第三方評估的學生總數(shù)規(guī)模還是比較大的，他們參與第三方評估的種類也比較豐富，在社會民生方面均有所涉及。毋庸置疑的是，在大量的第三方評估活動中，高校學生貢獻了相當?shù)牧α俊?/p>

三、高校學生參與第三方評估存在的問題

（一）缺乏對基層工作的深入了解

雖然現(xiàn)在我國的大學生不僅僅來源于城市，也有大量來自于農村，相對于以前更加了解和熟悉農村。但是，不管是來自城市還是農村，絕大部分高校學生對于基層工作的理解還是比較少的。由于缺乏基層工作經(jīng)驗，對于評估工作的具體內容了解的不夠深入，在進行第三方評估時過分停留在問卷調查表上，對個別指標把握不準，只能“一刀切”，存在對象識別的評估不準確等現(xiàn)象。

（二）缺乏評估技術和方法

高校學生參與的第三方評估大多與其專業(yè)具有相關性。像精準扶貧第三方評估主要涉及的專業(yè)有管理學、經(jīng)濟學和政治學等，專業(yè)的相關性可以使得高校學生具有關于評估內容一定的理論知識。然而，即便如此，高校學生在參與第三方評估中依然缺乏必要的評估技術和方法。即使有一些專業(yè)基礎，評估前也有一定的培訓，但是由于時間局促，任務繁重，他們難以掌握評估需要的技術和適當?shù)姆椒ā?/p>

（三）缺乏應有的專業(yè)性和權威性

正是由于一方面缺乏對基層工作的深入了解，另一方面缺乏一定的評估技術和方法，高校學生進行第三方評估沒有應有的專業(yè)性和權威性一直為人所詬病。“扶貧不是搞理論活的學術研究，而是講究實效的具體工作，扶貧效果也不是坐在辦公室看數(shù)據(jù)，所以對這個‘第三方既要能把握政策熟悉理論，又要對基層的情況足夠了解”。專業(yè)性和權威性是主體有作為第三方資質的決定性因素，缺乏二者的第三方評估起不到應有的監(jiān)督作用。

（四）在評估中缺乏話語權

高校學生作為主體參與第三方評估的自身缺陷，是導致他們在評估中缺乏話語權的主要原因。一方面要聽從帶隊老師的安排，另一方面又避免不了評估客體的引導，很多高校學生在評估過程中難以表達自身真實的意愿和想法，即使在評估中發(fā)現(xiàn)一些情況也因為缺乏話語權難以及時反映。

四、解決高校學生作為第三方評估主體問題的對策

（一）事先深入了解基層工作

只有深入了解基層工作的具體情況，才能對評估內容有細致的理解，才評估過程中才能對評估標準把握準確，對評估對象進行精準的識別。學院或者老師應該組織學生到相關評估領域進行事先考察，或者安排相關專業(yè)人士對學生進行事先的情況說明和答疑解惑。

（二）加強對高校學生的培訓和考核

只有保證高校學生的評估技術和評估方法的高質量，才能保證評估的專業(yè)性。這一點通過培訓和考核可以解決，要根據(jù)具體的評估內容對高校學生進行具體的培訓和考核，根據(jù)具體的評估內容培訓具體的評估技術和方法。不僅要保證培訓的時長，更要注重培訓的效果，可以通過考試等考核方式確保每一名參加第三方評估的高校學生合格。

（三）推行從業(yè)人員全員持證上崗制度

全面推進評估從業(yè)人員持證上崗，才能確定高校學生作為第三方評估主體的資質，才能保證整個第三方評估隊伍的高素質。由于高校學生數(shù)量多、規(guī)模大，可以先進行逐步培養(yǎng)，對參與重要第三方評估活動的高校學生嚴格要求持證上崗，對于其他第三方評估活動逐步要求。以此來激勵高校學生積極參加培訓和考試，做一名合格的評估員，保證第三方評估的專業(yè)性和權威性。

（四）建立信息反饋、互動交流溝通機制

建立信息反饋、互動交流溝通機制可以在一定程度上保障高校學生在第三方評估中的話語權。如果高校學生可以通過有效的交流機制及時向領隊老師、政府高層甚至社會公眾直接反映發(fā)現(xiàn)的問題，那么他們在評估中發(fā)現(xiàn)的問題就不會被無視和淹沒。現(xiàn)在的自媒體十分發(fā)達，這種交流機制的建立十分簡單，但是必須建立在政府工作公開透明的基礎上。因此，在第三方評估開始之前就應該建立有效的信息反饋和互動交流機制，保證學生可以與相關主體領導可以及時交流、互動。

五、結語

高校學生參與第三方評估于國于民都利好，高校學生作為潛能巨大的社會資源，在畢業(yè)前理應得到很好地利用，發(fā)揮他們的潛能。但是，任何資源在利用前都需精細化。要想使高校學生在第三方評估中發(fā)揮更大的作用，除了他們自己，政府和學校需要做的“功課”還有很多。（作者單位為安徽大學管理學院）