王玨

隨著中國加入世貿(mào)組織的時(shí)間越來越長，中國不僅享受到了來自世界各地經(jīng)濟(jì)合作伙伴的合作機(jī)會，同時(shí)也為世界經(jīng)濟(jì)格局和發(fā)展做出了正面積極的引導(dǎo)作用。隨著中國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，中國中歐合作關(guān)系的升級，都會不斷加強(qiáng)國家與國家，地區(qū)與地區(qū)的文化、政治以及經(jīng)濟(jì)交流?？梢杂鲆娫谖磥磉@樣的合作組織，合作模式，合作手段還會不斷深化加強(qiáng)，那么所產(chǎn)生的區(qū)域法律問題也會成為非常重要的焦點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)問題究竟采用哪種法律進(jìn)行約束和解決，是否采取了區(qū)域保護(hù)政策，做出了不利于更長期關(guān)系合作的霸王條款，這一系列問題，如果不能用法律有效協(xié)調(diào)好各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系關(guān)系，例如中美之間的貿(mào)易保護(hù)，貿(mào)易摩擦，甚至貿(mào)易戰(zhàn)，美國單方面放棄公平、公正的法律基礎(chǔ)，搞貿(mào)易保護(hù)，最終不僅傷害中國經(jīng)濟(jì)和人民的心，同時(shí)也讓美國企業(yè)對政府產(chǎn)生不滿，長此以往會對中美整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作造成非常嚴(yán)重的影響。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作會對整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的執(zhí)法產(chǎn)生重大影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作最關(guān)鍵的問題就是來自不同區(qū)域的個(gè)體建立的經(jīng)濟(jì)交流和互換過程中的思想和意識的不同，所以會導(dǎo)致在這一背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)必然要受到法律的影響，而執(zhí)法環(huán)境一定也會受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用，最終演變成適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一整套法律。

首先由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的地緣關(guān)系肯定會加劇執(zhí)法區(qū)域的法律難度。對于類似中美貿(mào)易的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其本身涉及到不同的國家和地區(qū)，而且有些還是多個(gè)國家和地區(qū)，這些國家都是主權(quán)國家，那么其法律制度也比較健全，在經(jīng)濟(jì)交流和合作中難免出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，經(jīng)濟(jì)糾紛，這樣的情況肯定影響執(zhí)法環(huán)境，所以區(qū)域合作中必須要建立一支思想素質(zhì)過硬，法律專業(yè)知識，不論是國內(nèi)法律，國際法律，還是客商所在國法律都要精通的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，這樣才能有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中各方面臨的法律問題，為區(qū)域合作提供良好的法律環(huán)境。

其次執(zhí)法對象變化也會導(dǎo)致執(zhí)法者要充分尊重執(zhí)法對象的身份、國籍以及文化、宗教信仰等，只有充分尊重這些才能更好地得到理解，在執(zhí)法中減少暴力沖突，不至于讓經(jīng)濟(jì)行為上升到國家政治方面。所以這對于整個(gè)執(zhí)法程序、執(zhí)法觀念以及安保工作都提出了具體要求。

最后區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來的就是經(jīng)濟(jì)全球化，那么在這一背景下，執(zhí)法有可能也會國際化，中國會與世界其他國家形成聯(lián)合執(zhí)法委員會，共同調(diào)查區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)出現(xiàn)問題的經(jīng)濟(jì)體組織，這樣就會產(chǎn)生溝通和交流的情況，所以對于整個(gè)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的應(yīng)變能力、溝通協(xié)調(diào)、合作能力都會有所要求，也會導(dǎo)致執(zhí)法產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)。

二、執(zhí)法環(huán)境的改變必然會導(dǎo)致新的法學(xué)教育改革

通過分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)對整個(gè)執(zhí)法環(huán)境的改變，那么當(dāng)新的執(zhí)法環(huán)境要固化和改變后，會導(dǎo)致新的法律教育問題。這些問題都需要重視，并積極改革，最終才能有力支持執(zhí)法環(huán)境的改善。

首先就是課程設(shè)計(jì)方面的問題。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體涉及廣泛，所以針對這樣的復(fù)雜局面，中國內(nèi)地的法律知識要扎實(shí)掌握外，還需要整個(gè)國際法進(jìn)行針對性掌握，甚至對經(jīng)濟(jì)參與國的經(jīng)濟(jì)也要有所涉獵。這樣還不夠，還需要融會貫通，要快速在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中找出適合經(jīng)濟(jì)糾紛的法律條文，所以在法學(xué)教育改革中，課程設(shè)計(jì)不僅包括法理學(xué)、刑法訴訟、行政訴訟等，還要穿插一定的國際法等，這樣才能從改革中獲得解決問題的能力。

其次要不斷加強(qiáng)理論和實(shí)踐的結(jié)合，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作往往具有一定的政治因素，所以在實(shí)際執(zhí)法方面不僅要快速和準(zhǔn)確，還需要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)合作方面的影響因素做出準(zhǔn)確判斷，這樣才能在短時(shí)間內(nèi)有效避免經(jīng)濟(jì)問題升級為政治問題，避免出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，甚至是危害國家安全的軍事行為。

最后在法學(xué)教育改革中還涉及到與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致執(zhí)法形式、內(nèi)容都發(fā)生改變，而且對執(zhí)法者的素質(zhì)和思想都需要進(jìn)行改善，這樣才能更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對執(zhí)法者的信任和依賴，這樣也才能更好地確保執(zhí)法的有效性。

三、現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)中法學(xué)教育改革的必由之路

針對于現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下的執(zhí)法環(huán)境，以及執(zhí)法手段變化情況，那么法學(xué)教育在現(xiàn)有教育體制下，必須做出適應(yīng)改革，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，進(jìn)一步探索改革方向和內(nèi)容，這才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下法學(xué)教育改革的初衷，所以具體策略如下。

首先，扎實(shí)掌握國內(nèi)法律體系，這是法學(xué)教育改革的基礎(chǔ)。在法學(xué)改革中要讓學(xué)生充分掌握本國的法律理論和基礎(chǔ)，例如憲法、行政法、民法、刑法等一系列課程，這樣才能做到基本的有法可依，違法必究。所以即使是在區(qū)域合作中會導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)境的改變，并不是意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)犯罪就可以通過外交、政治等手段完全避免受到法律約束和制裁。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須受到法律制約，任何違法犯罪行為都要受到來自中國法律的約束和懲罰。所以國內(nèi)法律體系教育必不可少，而且還要加強(qiáng)。

其次要加入更多國家的法律條文教育和國際法的教育，盡可能掌握合作國的政治和文化背景。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會出現(xiàn)不同國家的法律約束，那么在這一背景下，要加強(qiáng)對其余國家的法律有所了解，并在掌握國際法的基礎(chǔ)上提出交涉和溝通，不僅有效控制局面，還有助于經(jīng)濟(jì)問題快速解決和處置。例如中國主導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略，就需要對沿線國家的法律進(jìn)行把握，這樣才能在法律約束中做好生意，同時(shí)也才能在經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)問題時(shí)采取更全面的法律手段來保護(hù)自己。在中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作背景下，還需要掌握更多東南亞區(qū)域的政治和文化背景，所以在法學(xué)教育改革中要適當(dāng)增加?xùn)|盟國家的政治、文化和經(jīng)濟(jì)知識，做到知己知彼，才能在處置經(jīng)濟(jì)合作問題時(shí)顯得更得心應(yīng)手，也才能有效化解經(jīng)濟(jì)誤會，更好地打擊經(jīng)濟(jì)違法和經(jīng)濟(jì)犯罪行為。

最后就是在法律教學(xué)改革中要更加重視理論加實(shí)踐，要在法學(xué)教育中增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教育，這樣才能讓法學(xué)學(xué)生能夠提前適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)執(zhí)法過程的程序和方法，也才能更好地提高處置法律事物的效率。所以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)法學(xué)改革教育時(shí)可以與中方相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作，加強(qiáng)對學(xué)生經(jīng)濟(jì)行為和處置的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還有助于未來的執(zhí)法者提前了解經(jīng)濟(jì)合作流程、方向和內(nèi)容，可以更清晰分析出經(jīng)濟(jì)合作中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法困難，不僅幫助中方企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，還有助于執(zhí)法者去思考法律途徑，真正做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)的執(zhí)法者。

四、結(jié)束語

通過對現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中法律方面的探索，其實(shí)可以看出法律教育改革是受作用于整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)執(zhí)法環(huán)境的改變，從而發(fā)展到整個(gè)區(qū)域的法律改變，最終才導(dǎo)致法律教育的改變。但是其反過來也可以理解為整個(gè)法律教育改革的推進(jìn)會從法律基礎(chǔ)上改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的執(zhí)法，從而從執(zhí)法方面來滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。所以整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與法學(xué)教育改革都不是單獨(dú)存在的部分，其都是二者互相影響，共同作用的結(jié)果。而在法學(xué)教育改革的道路上不僅要針對法律本身的法制和原理進(jìn)行思考，還需要針對具體情況做出判斷和分析，這樣才能更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)做出貢獻(xiàn)。（作者單位為中共漯河市委黨校）