高彩霞

農(nóng)村的土地制度對(duì)國(guó)家的和平與社會(huì)的穩(wěn)定有著不可以取代的作用，因此，不斷完善國(guó)家的農(nóng)村土地制度，對(duì)土地資源的使用進(jìn)行優(yōu)化，嚴(yán)格執(zhí)行土地流轉(zhuǎn)制度具有十分重要的意義。本文從我國(guó)農(nóng)村普遍存在的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，分析了土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

隨著社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化腳步不斷加快，農(nóng)村土地，特別是城市周邊農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)速度也不斷提升，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度已經(jīng)實(shí)施多年還并不是十分的完善，但其作用和效果十分明顯，已經(jīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了極大的促進(jìn)作用，極大程度上減少農(nóng)村“脫離”、“放棄”土地、“遠(yuǎn)離”土地的現(xiàn)象。土地流轉(zhuǎn)制度對(duì)于提高優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入具有十分重要的作用。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施的一項(xiàng)十分重要的制度。這一制度順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。然而，土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施受到各種因素的約束，導(dǎo)致存在一定的局限性，例如土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大，流轉(zhuǎn)率低；流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，龜農(nóng)化現(xiàn)代化生產(chǎn)仍然不完善；流轉(zhuǎn)質(zhì)量不高，缺乏真實(shí)性等多種問題一直困擾著諸多農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施。這些問題出現(xiàn)的主要原因有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，其中最重要的原因主要有傳統(tǒng)思想約束了土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展，流轉(zhuǎn)收益不明顯，降低了農(nóng)民參與的積極性。加之新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)實(shí)力還很薄弱，無法抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，流轉(zhuǎn)服務(wù)體系的不規(guī)范，使得農(nóng)民土地缺乏專業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)化服務(wù)。但即使這樣，由于這項(xiàng)政策的實(shí)施，也沒能阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，和使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化。

二、 土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）優(yōu)化資源配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

分散的土地管理模式限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、規(guī)模化。在新型城鎮(zhèn)化的背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入了一個(gè)前所未有嶄新的階段。依托土地流轉(zhuǎn)可以更好的優(yōu)化資源配置，已成為新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要切入點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的新要求。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的前提和保障。這是新時(shí)期歷史下農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本點(diǎn)。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展，伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，聯(lián)合生產(chǎn)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制明顯不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，如果再繼續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)單落后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就會(huì)降低了農(nóng)村土地的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的推動(dòng)下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施是提高土地利用效率，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的集中體現(xiàn)。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收益

土地流轉(zhuǎn)可以結(jié)合土地管理，尋求最佳的土地經(jīng)營(yíng)方式，增加農(nóng)民的收入。例如，華西村富裕在全國(guó)乃至全世界都是知曉的。其原因在于它發(fā)現(xiàn)了適合當(dāng)?shù)赝恋氐霓r(nóng)作物，并且投入了大量的人力、物力、財(cái)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，終于形成了一條鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈，最終富裕了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。土地流轉(zhuǎn)是整個(gè)村莊發(fā)展的第一步，也是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本方針。土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，提高土地利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

（三）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

時(shí)代的發(fā)展決定了土地流轉(zhuǎn)制度是農(nóng)村發(fā)展的必然結(jié)果。這種方法不僅促進(jìn)了農(nóng)村土地的大規(guī)模開發(fā)，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程。單位成本的降低促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使大量土地集中在投資者手中，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展構(gòu)筑了更廣闊的發(fā)展空間和空間，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。不僅如此，土地流轉(zhuǎn)還可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)的新活力。低成本，高效率的生產(chǎn)模式逐步形成了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，進(jìn)入市場(chǎng)，創(chuàng)造了農(nóng)民之間良好的互動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)，使土地可以創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益多樣化。

（四）調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性

土地是農(nóng)民眼中的“搖錢樹”、“命根子”，農(nóng)民對(duì)土地的熱愛是自古就有的。奪走農(nóng)民手中的土地，就跟要奪走他們的“命根子”一樣重要。如今，土地面積不斷減少，農(nóng)村人均擁有的土地面積越來越少，加上最近幾年新農(nóng)村的發(fā)展，以往土地耕種這種單一的收益方式被廣大農(nóng)村人所遺忘，取而代之的是各種農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。因此，土地的重要性不言而喻。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，減少廢棄土地，充分發(fā)揮各種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高土地的使用效率，可以增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，讓有限的土地資源，創(chuàng)造出更多收益，對(duì)緩解人地矛盾，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性具有重要意義。只有確保農(nóng)民的生產(chǎn)和生活積極性，才能真正解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語

土地制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心影響因素之一。 合理利用土地是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。 土地流轉(zhuǎn)模式不僅有利于農(nóng)村土地的大規(guī)模管理，而且大大減少了農(nóng)村廢棄土地，提高了農(nóng)村土地利用效率。土地流轉(zhuǎn)也可以增加農(nóng)民收入，促進(jìn)大農(nóng)戶的崛起，不斷擴(kuò)大農(nóng)村土地的種植規(guī)模，給農(nóng)民足夠的信心和勇氣投入農(nóng)業(yè)建設(shè)。這種做法不僅節(jié)省了農(nóng)民的開支，而且創(chuàng)造了極高的經(jīng)濟(jì)效益，增加了土地產(chǎn)出的效益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（作者單位為內(nèi)蒙古五原縣國(guó)土資源局）