李美琳

工程造價是建筑工程管理的重要部分，全程參與建筑工程的投資決策、設(shè)計施工、竣工結(jié)算以及運(yùn)營等各個階段，可以說工程造價對于建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益有直接的影響。近十幾年房地產(chǎn)行業(yè)迅猛發(fā)展，建筑企業(yè)也開始使用現(xiàn)代化管理方法，一方面提升管理水平，另一方面提高自身的經(jīng)濟(jì)效益。正因為企業(yè)的發(fā)展速度較快，在發(fā)展的過程中也暴露出不少問題，一定程度上制約了建筑行業(yè)的發(fā)展。

一、工程造價管理現(xiàn)狀

（一）體制不完善，監(jiān)管制度缺失

眾所周知我國在很長一段時間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制為計劃經(jīng)濟(jì)，建筑工程造價方式大多為行政管理定價，很大程度上受到政府的干預(yù)。隨著建筑行業(yè)在近十幾年的迅速發(fā)展，行政管理定價模式的弊端凸顯，其中部分問題已經(jīng)得到解決，但根本問題依然存在。

首先，在項目實施過程中，工程造價受到多個部門的監(jiān)管，如建設(shè)部、物料部、審計部等，各個部門定位不明確，層級順序也沒有明確的制度規(guī)定，導(dǎo)致中間環(huán)節(jié)過多、管理部門冗余，無疑增加了建筑工程實施的成本和時間，造成效率低下。其次，我國工程造價管理方面的法律法規(guī)雖有制定，但現(xiàn)階段的主要矛盾是迅猛發(fā)展的建筑行業(yè)和無法滿足實際需求的法律法規(guī)之間的矛盾，例如某些問題因為條例制定年代較為久遠(yuǎn)而無法得到切實解決，出現(xiàn)了法律法規(guī)盲區(qū)；又如在競爭愈發(fā)激烈的建筑市場，不正當(dāng)競爭時而出現(xiàn)，招投標(biāo)階段為求中標(biāo)刻意壓低價格、不顧造價情況修改設(shè)計等等問題，不但造成行業(yè)混亂，也導(dǎo)致了資源浪費(fèi)。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)欠缺，工程管理意識薄弱

我國建筑行業(yè)從業(yè)人員較多，部分工程造價管理相關(guān)人員專業(yè)技能欠缺，素質(zhì)參差不齊，管理意識薄弱。工程造價涉及范圍較廣，工作內(nèi)容繁復(fù)，而大部分工作人員是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出身，對工程造價大多依靠定額來進(jìn)行，無法滿足動態(tài)管理需求，造成結(jié)果偏差較大。另外，部分從業(yè)人員道德意識薄弱，在復(fù)雜的工作環(huán)境中容易在利益的驅(qū)使下弄虛作假，破壞工程造價的真實性。第三，建筑項目的工程造價管理需要有大局觀，從整體對相關(guān)問題進(jìn)行考慮，而不是單純以技術(shù)制定價格，這樣會影響企業(yè)整體判斷，導(dǎo)致造價混亂。

（三）缺乏全程動態(tài)管理

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)程度的提高，建筑工程造價管理已經(jīng)不是計劃經(jīng)濟(jì)下的狀態(tài)，而是隨著市場動態(tài)變化而波動?？紤]到粗放型管理的歷史影響，仍有不少企業(yè)依然停留在靜態(tài)管理中，缺乏動態(tài)管理思想。

一方面企業(yè)在靜態(tài)管理下以定額管理模式進(jìn)行工程造價管理，并沒有考慮到市場波動情況，長此以往會導(dǎo)致報價偏差過大，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，企業(yè)在建筑項目中對于招投標(biāo)、建筑設(shè)計、實地施工等階段的重視程度遠(yuǎn)超過對于全程造價控制，容易導(dǎo)致企業(yè)決策失誤。

二、改進(jìn)方法闡述

（一）加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善管理體制

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，行業(yè)的有效運(yùn)行離不開科學(xué)的管理體制和適宜的監(jiān)管力度。建筑行業(yè)和建筑工程造價管理也是如此。完善措施主要包括對工程造價管理單位的精簡和健全，做到權(quán)責(zé)分明、分工清晰、管理手續(xù)簡化，實現(xiàn)統(tǒng)一管理；其次，在建立健全法律法規(guī)的同時，對于陳舊的法規(guī)條款也需要及時調(diào)整修改，避免出現(xiàn)盲區(qū)；第三，建立完善的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對于調(diào)查員和監(jiān)管員進(jìn)行嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督工程造價管理，維護(hù)行業(yè)的正當(dāng)競爭和健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)

由于建筑工程造價管理具有專業(yè)性、實踐性的特點(diǎn)，要想推動行業(yè)進(jìn)步，人才的培養(yǎng)是首要的。要培養(yǎng)技術(shù)與素質(zhì)均過硬的人才，首先從業(yè)人員需要進(jìn)行不斷的自我學(xué)習(xí)，關(guān)注行業(yè)發(fā)展，關(guān)注專業(yè)知識的提升和大局意識的培養(yǎng)，以全局觀對價格進(jìn)行定位；另外，從企業(yè)的角度來看，調(diào)撥預(yù)算對從業(yè)人員進(jìn)行對口知識培訓(xùn)、素質(zhì)教導(dǎo)以及道德鞭策也十分重要。

（三）強(qiáng)調(diào)動態(tài)管理，升級理念

市場經(jīng)濟(jì)下的建筑工程造價必須對動態(tài)管理加以關(guān)注，不但可以提高造價的準(zhǔn)確度，也能提升管理水平、保障工程質(zhì)量和效益。首先企業(yè)管理層需要進(jìn)行管理方式改革，制定相關(guān)事實細(xì)則，確保動態(tài)管理有實施的環(huán)境。其次，建立價格波動響應(yīng)機(jī)制，盡可能根據(jù)實時價格進(jìn)行定價，確保報價的科學(xué)性。第三，在決策和運(yùn)營階段也要重視工程造價管理，以做出正確判斷、降低運(yùn)營維護(hù)成本。

三、結(jié)語

建筑工程造價管理的專業(yè)性和實踐性都非常強(qiáng)，建筑工程從投資到運(yùn)營，每個過程都離不開工程造價，工程的質(zhì)量和企業(yè)效益都與之相關(guān)，因此必須健全工程造價管理體制，提高業(yè)內(nèi)人員素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)動態(tài)管理。（作者單位為湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院）