陳瑩

事業(yè)單位是我國重要的社會職能部門和機構(gòu)，承擔(dān)著推動社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展，滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化需求的重任。我國事業(yè)單位的類別有很多種，不同性質(zhì)的事業(yè)單位，會計核算的方法也不相同，每個單位的會計部門在實際工作中都會遇到這樣或那樣的問題，本文闡述了一些會計工作中存在的問題，并針對問題提出了整改措施，希望能為事業(yè)單位的會計工作者提供幫助。

目前，我國事業(yè)單位分布于十幾個行業(yè)，各事業(yè)單位的性質(zhì)不同，開展業(yè)務(wù)及其活動也不相同，事業(yè)單位的性質(zhì)決定其公益性和服務(wù)性，其盈利能力較弱。隨著事業(yè)單位改革步伐的加快，事業(yè)單位即將被推向市場，這對事業(yè)單位來說無疑是一種嚴峻的考驗，事業(yè)單位的會計工作也將面臨新的挑戰(zhàn)。

事業(yè)單位根據(jù)財政資金的使用情況不同，將資金的劃撥進行了分類，主要包括全額、差額、自收自支等。全額撥款事業(yè)單位也稱為全供事業(yè)單位，是其所需的事業(yè)經(jīng)費全部由國家預(yù)算撥款的一種管理形式。差額撥款事業(yè)單位，按差額比例，財政承擔(dān)部分，由財政列入預(yù)算；單位承擔(dān)部分，由單位在稅前列支。自主事業(yè)單位又稱為自收自支事業(yè)單位，是國家不撥款的事業(yè)單位。不同性質(zhì)的事業(yè)單位，資金來源不同，會計核算方式自然也不相同。事業(yè)單位收支兩條線，事業(yè)單位的收入主要分為財政補助收入、上級補助收入、經(jīng)營收入、其他收入等。事業(yè)單位的支出主要分為科研支出、行政管理支出、其他支出等。事業(yè)單位的會計工作，從分管的賬簿來看，分為總賬會計、明細賬會計和出納?？傎~會計負責(zé)單位業(yè)務(wù)的總括核算；明細分類賬會計分管單位的明細賬；出納則分管票據(jù)、貨幣資金、及有價證券等的收付、保管、核算工作。作為行政事業(yè)單位會計工作中的一員，現(xiàn)結(jié)合工作實際，分析一下會計工作中存在的問題，使會計工作能夠適應(yīng)財政改革的步伐，也能夠促進單位的長期發(fā)展。

一、事業(yè)單位會計工作中存在的問題：

（一）會計核算較為保守，難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要。我國事業(yè)單位會計核算形式比較保守，由于事業(yè)單位受到上級主管部門和國家財政制度的制約，資金在運作過程中存在一些規(guī)律性，變通的空間很小，從發(fā)展的角度來看，忽略了市場經(jīng)濟體制下事業(yè)單位服務(wù)市場資金運作的特殊規(guī)律，使得很多事情在執(zhí)行過程中運行不暢，嚴重影響資金使用效率，從而為事業(yè)單位的發(fā)展增添了較大阻力。

（二）認為事業(yè)單位會計工作僅僅是簡單的核算，不存在管理。會計工作專業(yè)性非常強，包括記賬、算賬、報賬等業(yè)務(wù)。在經(jīng)濟突飛猛進的今天，會計工作僅停留在核算型的初始狀態(tài)，已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，會計工作不僅要保證基礎(chǔ)的核算工作，還要向經(jīng)濟預(yù)測、決策、控制等高級工作上轉(zhuǎn)變。目前，大部分事業(yè)單位會計工作普遍存在一個現(xiàn)象，日常工作中還僅僅是基礎(chǔ)核算，缺乏新型的管理理念。部分會計工作人員并沒有意識到自身職責(zé)所在，財務(wù)管理意識談薄，并沒有根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展實情對資金活動進行整體的預(yù)算、監(jiān)督、控制工作，更不關(guān)注單位其它管理活動是否與財務(wù)管理相結(jié)合，大大降低了資金的使用效率。

（三）會計工作相對孤立，缺少其他部門的合力。傳統(tǒng)觀念里，大家都認為會計工作只是財務(wù)部門自己的事情，可是在實際工作中僅靠財務(wù)人員自己的力量，想做好會計工作也是非常困難的。近幾年隨著財政管理不斷深化改革，實行部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入管理、政府收支分類等，這些都不是財務(wù)人員自身能夠完成的，都需要各單位業(yè)務(wù)部門的大力配合和支持。單位的財務(wù)部門是資金的管理者，其他業(yè)務(wù)部門是資金的使用者，如果二者不經(jīng)常溝通，缺少配合，就容易造成資金使用的不暢，甚至造成國有資產(chǎn)浪費，阻礙單位發(fā)展。

（四）事業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂，賬實不符，固定資產(chǎn)不提折舊。有些行政事業(yè)單位長久以來從未對固定資產(chǎn)進行盤點、清理，固定資產(chǎn)管理軟件未及時升級更新，單位內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更和處置手續(xù)不齊全，許多固定資產(chǎn)早已報廢或丟失，依然在固定資產(chǎn)賬面上顯示，已發(fā)出的固定資產(chǎn)未及時辦理出庫手續(xù)，導(dǎo)致有些實物資產(chǎn)存在嚴重的賬實不符現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)嚴得流失。

（五）財務(wù)會計檔案的內(nèi)容不夠健全，亟待完善。事業(yè)單位的會計工作人員在進行財務(wù)會計管理工作的過程中，有些會計工作人員不能做到認真負責(zé)，大多認為財務(wù)會計檔案都記錄的是已經(jīng)發(fā)生完成的事情，并不是很重要，這就會造成會計檔案歸檔不齊全、不規(guī)范或不及時等問題。會計工作很多時候需要追溯歷史數(shù)據(jù)，查找原始憑證，如果會計檔案不齊全就會導(dǎo)致日后查無證據(jù)，為日常工作及上級稅務(wù)、審計等機關(guān)對單位賬目清查造成困難。

（六）部分財務(wù)人員素質(zhì)較低，崗位責(zé)任感較差?，F(xiàn)階段隨著國家財政不斷推行新的政策制度，上級主管部門對事業(yè)單位要求越來越嚴格，會計工作的內(nèi)容和形式也變得復(fù)雜、多樣，操作流程逐漸細化和規(guī)范，有些會計人員認為事業(yè)單位比較穩(wěn)定，忽略了日常的學(xué)習(xí)，對待工作差不多就行，不去認真思考如何提升自身的綜合素質(zhì)和修養(yǎng)，如何為單位創(chuàng)造更多價值，從而造成會計工作效率低下，上報給領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)據(jù)可用價值不高等情況，最終不利于事業(yè)單位的生存和發(fā)展。

二、做好事業(yè)單位會計工作的有效方法

（一）當(dāng)今經(jīng)濟形勢下，我國事業(yè)單位會計核算應(yīng)轉(zhuǎn)變方式，在附合國家財政政策和上級主管部門要求的前提下，會計人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，變通的去思考問題，多尋求市場經(jīng)濟體制下提供給事業(yè)單位的優(yōu)惠政策，維護事業(yè)單位應(yīng)有的權(quán)益并使其得到最大程度的發(fā)揮，努力使會計工作規(guī)范化、科學(xué)化、效率化，讓事業(yè)單位資金的使用價值達到最大化，從而促進事業(yè)單位良好穩(wěn)定發(fā)展。

（二）做好行政事業(yè)單位會計工作，就要在完成會計核算等基礎(chǔ)性工作的同時，注重對領(lǐng)導(dǎo)決議決策、內(nèi)部財務(wù)管理辦法和控制制度、財務(wù)工作操作流程、會計人員配備和培養(yǎng)等綜合管理職能的實施。在新的財務(wù)管理形式和規(guī)程不斷涌現(xiàn)的前提下，結(jié)合本單位實際情況，制定相應(yīng)的內(nèi)部貫徹落實措施。根據(jù)單位發(fā)展計劃，按需調(diào)配資金，合理、高效使用資金，以適應(yīng)本單位長期發(fā)展的要求。

（三）當(dāng)前會計工作的內(nèi)容和形式越來越復(fù)雜多樣，操作流程日益細化和規(guī)范，做好會計工作單靠會計人員個體的力量不僅難以完成現(xiàn)有工作任務(wù)，更談不上工作質(zhì)量和成效，只有發(fā)揮全單位團隊力量才能按期圓滿完成上級部門分配的各項工作任務(wù)。首先單位負責(zé)人應(yīng)切實履行單位會計工作第一責(zé)任主體的職責(zé)和義務(wù)，具有開闊的視野，大局意識和全局觀念強，突破會計工作由財務(wù)部門和會計人員單打獨斗的局限性和被動性，自上而下，形成事業(yè)單位發(fā)展合力；其次各業(yè)務(wù)部門也要樹立高度的責(zé)任感，普及財務(wù)知識，盡可能多的了解會計政策，多多理解和支持會計人員，定期對當(dāng)年資金使用進度和效率進行反饋和通報，及時查找問題，并對其進行有針對性的整改和調(diào)整。

（四）建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任機制，明確單位及各部門資產(chǎn)管理負責(zé)人，完善資產(chǎn)購入、借出、丟失、報廢等手續(xù)，按政策要求定期提取折舊，財務(wù)部門與其他各部門之間要保證經(jīng)常對賬，保證賬實相符。在資產(chǎn)管理上盡可能利用軟件，推進信息化，將制度轉(zhuǎn)化為流程進行控制，對資產(chǎn)實行動態(tài)管理，利用計算機終端同步實施盤點、報廢、查詢等操作，有效的提高了資產(chǎn)信息化管理水平，也大大節(jié)省了人力和時間，更好的保全國有資產(chǎn)。

（五）會計檔案管理為上級各級部門及稅務(wù)機關(guān)、審計機關(guān)對企業(yè)查賬提供有力保障，也為單位日常工作提供技術(shù)支持，這一項工作絕對不能缺省，也是非常重要的，各事業(yè)單位都應(yīng)高度重視，并設(shè)專人負責(zé)管理該項工作。負責(zé)會計檔案管理的會計人員應(yīng)嚴格按照會計檔案保存期限的規(guī)定，定期核查清理會計檔案，按規(guī)定銷毀已經(jīng)超過保存期限的會計檔案，將在保存期限內(nèi)的會計檔案裝訂成冊并按年限、科目、性質(zhì)等分類妥善保管，以便日后查閱。

（六）會計工作是一項實踐性很強的技術(shù)工作，這就要求會計人員既要掌握會計、稅法、金融、財政、計算機理論和技術(shù)，又要具有一定的實踐工作經(jīng)驗。會計人員要有較強的學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力，不僅要通過不斷學(xué)習(xí)來提高自身素質(zhì)，還需要運用所學(xué)的理論知識適應(yīng)實際工作情況的不斷變化。會計工作天天與金錢打交道，要求會計人員必須具備很好的品行，誠實做人、不慕虛榮。會計工作往往是處理一些很繁瑣的細節(jié)性問題，工作內(nèi)容很細微卻責(zé)任重大，這就要求會計人員在工作中要細心謹慎、踏踏實實。此外，財務(wù)部門屬于單位的綜合管理部門，要和單位內(nèi)外方方面面的人打交道，因此學(xué)會如何與人溝通，良好的語言表達、待人熱情周到也是對會計人員的基本素質(zhì)要求。

綜上所述，我對會計工作中存在的問題進行了簡要的分析，指出了當(dāng)前事業(yè)單位會計工作中存在的問題，并根據(jù)問題提出了具有針對性的整改措施。結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展形式，與實際工作相結(jié)合，剖析問題、正視問題、解決問題，完善會計管理體系，推動會計管理工作效果的不斷提升，使會計部門的價值得到最大程度的發(fā)揮，進而促進我國事業(yè)單位經(jīng)濟的長期有效發(fā)展。（作者單位為遼寧省安全科學(xué)研究院）