李姝霖

[摘 要] 地方高校的協(xié)同創(chuàng)新中心是一種高校與科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同構(gòu)成的產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，通過(guò)三者的結(jié)合實(shí)現(xiàn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的促進(jìn)。主要對(duì)地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出中心建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制設(shè)置的對(duì)策。

[關(guān) 鍵 詞] 地方高校；協(xié)同創(chuàng)新中心；風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

[中圖分類(lèi)號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）16-0022-02

在“2011計(jì)劃”中，注重對(duì)任務(wù)的完善，設(shè)置協(xié)同創(chuàng)新中心，利用協(xié)同創(chuàng)新中心探索高?？萍紕?chuàng)新的體制機(jī)制，促進(jìn)科教與生產(chǎn)的結(jié)合，提升高校的創(chuàng)新能力和教育水平。但在地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)中也存在一定的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，所以還需要加強(qiáng)對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)，并設(shè)置相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

一、地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的必要性

“2011計(jì)劃”的啟動(dòng)使地方教育管理部門(mén)認(rèn)識(shí)到協(xié)同創(chuàng)新中心的意義，并開(kāi)始建立以地方高校為主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新中心。當(dāng)前雖然高校辦學(xué)的理念已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，但是由于多方因素的影響，協(xié)同創(chuàng)新中心的規(guī)制也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

（一）地方高校在協(xié)同創(chuàng)新中心的組建中難以突破觀念束縛

地方高校針對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)比較積極，而且非常愿意接受協(xié)同創(chuàng)新理念，但是在觀念上還難以擺脫傳統(tǒng)的束縛。通過(guò)對(duì)各省級(jí)高校的協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)工作情況分析來(lái)看，大部分地方教育管理部門(mén)和高校都認(rèn)識(shí)到協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的必要性，但是這并不意味著高校能夠擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，當(dāng)前制約地方高校的發(fā)展還存在兩個(gè)層面的問(wèn)題：（1）高校在科研工作中缺乏與社會(huì)的關(guān)聯(lián)性，與社會(huì)的溝通主動(dòng)性不強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)合作比較單一；（2）高校科研對(duì)協(xié)同發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足，仍然采用單打獨(dú)斗的方式進(jìn)行科研，缺乏與校外合作的意識(shí)。而這也使地方高校在協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)中缺乏良好的文化和群眾基礎(chǔ)，相對(duì)于國(guó)外的大學(xué)來(lái)說(shuō)，缺乏創(chuàng)新觀念。在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，高校還需要加強(qiáng)對(duì)體制機(jī)制的改革，進(jìn)而推動(dòng)教師的合作熱情，并加強(qiáng)對(duì)教育管理部門(mén)的引導(dǎo)，突破觀念的束縛。

（二）地方高校原有基礎(chǔ)差

從當(dāng)前地方高校的創(chuàng)新情況來(lái)看，無(wú)論是硬件建設(shè)還是軟件教育等方面都存在基礎(chǔ)差問(wèn)題。協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中需要具有默契的合作經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的管理理念以及共同的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，但由于地方觀念問(wèn)題的影響，使高校在校內(nèi)外合作中的基礎(chǔ)比較薄弱，研究實(shí)驗(yàn)室和組織不夠完善，同時(shí)完成工作的效率不高，而且不同研究所和研究人員間缺乏有效的溝通，各個(gè)部門(mén)在科研工作中都處于同一個(gè)水平線，而且教師以及團(tuán)隊(duì)過(guò)于注重對(duì)科研問(wèn)題的深入挖掘，缺乏橫向的研究，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)科間的壁壘越來(lái)越高。地方高校在人才的引進(jìn)方面也存在一定的難度，導(dǎo)致科研團(tuán)隊(duì)的組建逐漸進(jìn)入困境，影響地方高校的科研發(fā)展以及對(duì)外部的吸引力。

（三）科研合作機(jī)制不完善

地方高校在協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)中，機(jī)制建設(shè)仍然存在僵化的問(wèn)題，原有的科研合作基礎(chǔ)影響使地方高校協(xié)同創(chuàng)新工作必須經(jīng)過(guò)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的機(jī)械團(tuán)結(jié)過(guò)程，通過(guò)產(chǎn)業(yè)以及學(xué)科等分類(lèi)方式將不同的團(tuán)隊(duì)、學(xué)科以及研究方向都融入平臺(tái)的建設(shè)中，傳統(tǒng)的科研合作問(wèn)題必然會(huì)出現(xiàn)。合作平臺(tái)的建設(shè)需要共同的利益驅(qū)動(dòng)，但由于共同利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的不完善導(dǎo)致各方的合作深度、廣度以及時(shí)間難以把握。此外，合作中各方的定位不準(zhǔn)確也會(huì)導(dǎo)致在科研以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。高校、企業(yè)以及大學(xué)的合作還無(wú)法實(shí)現(xiàn)完全融合和信任。地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)初期需要形成一個(gè)團(tuán)結(jié)的組織機(jī)構(gòu)，使個(gè)人都能夠在中心找到歸屬感，做好多元化的管理平臺(tái)。

二、地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心培育中需要處理的關(guān)系

（一）處理好科研、學(xué)科以及人才間的關(guān)系

“2011計(jì)劃”是一種高校創(chuàng)新能力提升的方式，其將提升高?？萍紕?chuàng)新能力作為主要目標(biāo)，但是在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中卻包含很多的任務(wù)，包括科技體制的改革、人才的創(chuàng)新培養(yǎng)等。所以，高校協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)目標(biāo)并非一維。當(dāng)前“2011計(jì)劃”已經(jīng)成為高等教育發(fā)展中的總攬性抓手，體現(xiàn)了高校第一科技生產(chǎn)力資源整合的優(yōu)勢(shì)，所以必須將三位一體的理念貫穿于高校機(jī)制改革中，了解各目標(biāo)任務(wù)的改革方案，并將目標(biāo)體現(xiàn)在整個(gè)創(chuàng)新過(guò)程中。

（二）處理好國(guó)家認(rèn)定以及培育組建的關(guān)系

協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)在方向的選擇、組建單位的確定等方面將采用什么方式和機(jī)制等都需要慎重地考慮。高校以及地方政府具有自主選擇權(quán)。協(xié)同創(chuàng)新中心的發(fā)展和培育主要決定于高校，所以可以通過(guò)將協(xié)同創(chuàng)新中心分為不同的層次，充分調(diào)動(dòng)高校以及地方政府的參與積極性。協(xié)同創(chuàng)新中心必須將前期的培育工作放在首位，強(qiáng)調(diào)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的實(shí)施效果，根據(jù)需求加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)數(shù)量以及人才層次的組建，使協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)得到不斷的完善和發(fā)展。

（三）處理好牽頭單位以及協(xié)同單位間的關(guān)系

協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的關(guān)鍵是各單位能否有效地配合和協(xié)同，如果在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中協(xié)而不同，會(huì)導(dǎo)致中心工作的開(kāi)展存在很大的困難。高校在申請(qǐng)國(guó)家以及省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的過(guò)程中，一般都是采用先聯(lián)合再協(xié)同的方式，教育部給出的相關(guān)解釋為，牽頭的高校主要負(fù)責(zé)申報(bào)，但是并不表示高校就是協(xié)同創(chuàng)新中心的老大，在具體的實(shí)施中各參與機(jī)構(gòu)可以輪流坐莊，同時(shí)也可以根據(jù)實(shí)際的需要制定其他的運(yùn)作機(jī)制。所以，牽頭的高校與其他的協(xié)同單位間不存在大小之分，而是一種比較普遍的組織形式，所以無(wú)論牽頭單位還是協(xié)同單位都處于平等的關(guān)系，協(xié)而不同現(xiàn)象并非偶然。

三、地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的思路

（一）地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)培育階段

首先，地方高校在校園文化的建設(shè)中還需要注重包容性，文化能夠?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力，能夠促進(jìn)高校的發(fā)展。協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)能夠促進(jìn)地方高校校園文化的發(fā)展。所以，地方高校的管理人員和學(xué)科帶頭人還需要積極地轉(zhuǎn)變思想觀念，從戰(zhàn)略上考慮高校的科研以及社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)，還需要從學(xué)科的內(nèi)部探尋科研的突破點(diǎn)，打破傳統(tǒng)的單一思維，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入科研的領(lǐng)域中，不斷完善資源配置。高校與社會(huì)的包容和促進(jìn)是實(shí)現(xiàn)二者雙贏的基礎(chǔ)，當(dāng)前我國(guó)高校過(guò)于注重量及速度的追求，導(dǎo)致科研工作中經(jīng)常出現(xiàn)外國(guó)技術(shù)、中國(guó)制造的生產(chǎn)方式，高校教師也成為技術(shù)性工匠，對(duì)人才培養(yǎng)以及科學(xué)研究都存在一定的弊端。地方高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中，還需要科學(xué)地認(rèn)識(shí)科研組織，并允許科研創(chuàng)新中存在失敗，擴(kuò)大教師以及科研人員的學(xué)術(shù)氛圍，為科研人才提供自由的工作環(huán)境。

其次，地方高校還需要加強(qiáng)對(duì)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)體中心的建設(shè)，結(jié)合高校、企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)的力量，解決產(chǎn)學(xué)研合作中的問(wèn)題。中心建設(shè)的過(guò)程中需要一種凝聚的共識(shí)以及集體的歸屬感，可以資源、科技以及成果三個(gè)方面進(jìn)行協(xié)同。

（二）加強(qiáng)地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心的規(guī)制

首先，高校必須加強(qiáng)對(duì)中心設(shè)計(jì)理念的引導(dǎo)，處理區(qū)域需要根據(jù)國(guó)家的需求關(guān)系加強(qiáng)對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中心的規(guī)制。結(jié)合地方高校的協(xié)同創(chuàng)新思路，滿足國(guó)家的需求。在協(xié)同創(chuàng)新中心的規(guī)制中，已獲批的地方高校在協(xié)同創(chuàng)新中心的設(shè)計(jì)中，必須結(jié)合國(guó)家的需求，比如浙江工業(yè)大學(xué)根據(jù)國(guó)家國(guó)計(jì)民生的重大策略，建立綠色制藥協(xié)同創(chuàng)新中心。這也要求協(xié)同創(chuàng)新的設(shè)計(jì)中不僅要兼顧區(qū)域發(fā)展，同時(shí)還需要考慮國(guó)家服務(wù)戰(zhàn)略。地方高校的協(xié)同創(chuàng)新中心還需要充分發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，匯聚共同的興奮點(diǎn)。

其次，地方高校在中心建設(shè)的過(guò)程中還需要堅(jiān)持三位一體的目標(biāo)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，將服務(wù)區(qū)域社會(huì)作為重要的內(nèi)容，但是如果問(wèn)題一旦面向社會(huì)將會(huì)導(dǎo)致其成為教育的審判者。導(dǎo)致科學(xué)研究的工具性更強(qiáng)，對(duì)科學(xué)發(fā)展具有很多不利的影響，同時(shí)也使科研工作無(wú)法向深層次發(fā)展。為了有效地預(yù)防協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)中可能出現(xiàn)的社會(huì)服務(wù)情況，防止對(duì)知識(shí)傳播的抑制，教育部門(mén)以及高校需要加強(qiáng)對(duì)中心的建設(shè)監(jiān)督，保證協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)必須圍繞“2011計(jì)劃”，提升學(xué)科的建設(shè)以及創(chuàng)新能力的發(fā)展。

（三）注重校企合作，加強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)換

高校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)中需要遵循開(kāi)放、共建的方式，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室的共享，同時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外同類(lèi)專(zhuān)業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成技術(shù)研究小組。鼓勵(lì)企業(yè)以及社會(huì)資本的投入，并與高校共建實(shí)驗(yàn)室，以地區(qū)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，建立技術(shù)研究平臺(tái)，并保證專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵性和前瞻性，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的共享和合作，為行業(yè)的發(fā)展提供有效的技術(shù)、人才和知識(shí)支持。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)以及產(chǎn)品的研發(fā)，提升科技成果的轉(zhuǎn)化率，做好應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

四、地方高校協(xié)同創(chuàng)新中心的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)

（一）政府牽頭制定激勵(lì)政策

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，使協(xié)同創(chuàng)新中心不僅要注重對(duì)協(xié)同創(chuàng)新科技的研發(fā)，同時(shí)還需要制定現(xiàn)代化的市場(chǎng)激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，這也是協(xié)同創(chuàng)新中心能夠良好運(yùn)行和發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前政府部門(mén)中還需要建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的科室，主要負(fù)責(zé)對(duì)高校協(xié)同創(chuàng)新中心的協(xié)調(diào)，進(jìn)而使資源得到不斷壯大和發(fā)展。此外，政府部門(mén)還可以通過(guò)頂層設(shè)計(jì)的方式，加強(qiáng)對(duì)地方高校、相關(guān)企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，并明確各單位責(zé)任人以及協(xié)同創(chuàng)新中心的責(zé)任，去除大而全的思想，并對(duì)年限不達(dá)標(biāo)的協(xié)同創(chuàng)新中心返還政府的資助，同時(shí)對(duì)發(fā)展效果較好的協(xié)同創(chuàng)新中心則需要積極為其提供相應(yīng)的配套措施，鼓勵(lì)高校設(shè)立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)新與科研一體的商業(yè)化體系。

（二）建立股權(quán)機(jī)制

協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中需要建立股權(quán)機(jī)制，通過(guò)對(duì)地方高校、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)的協(xié)商，計(jì)算各方的人員、資源、治理以及儀器等方面的股權(quán)投入，鼓勵(lì)在協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)中表現(xiàn)良好的教師、技工以及科研人員。對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題做好預(yù)警工作，根據(jù)各自投入的比例共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。為了有效降低協(xié)同創(chuàng)新中心的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)保險(xiǎn)公司以及風(fēng)險(xiǎn)投資公司等針對(duì)項(xiàng)目做好準(zhǔn)備工作，并在政府的全程監(jiān)督下進(jìn)行，通過(guò)第三方企業(yè)的加入，有效地降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

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