高彥春

山東省平原縣牢固樹立“把抓好基層黨建作為最大政績”的鮮明導向，把推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化作為重大政治任務，聚焦重點、緊扣實際、突出特色、扎實推進，重點解決好“認識沒有原動力、學習上沒有沖擊力、做法上沒有生命力、黨組織沒有信服力”四個問題，抓實、抓常、抓長黨員活動日、“黨員在行動”兩大載體，激活黨支部主體作用，努力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：從形式到內(nèi)容轉(zhuǎn)變、從被動到主動轉(zhuǎn)變、從任務到習慣轉(zhuǎn)變、從隨意到常態(tài)轉(zhuǎn)變，推動學習教育抓在經(jīng)常、融入日常。

1.聚焦“三個精準”，提升學做“動力”。樹立精準理念，在頂層設計、組織推動、融入中心上精準發(fā)力，不搞“大呼隆”，推動學習教育進入血液、融入大腦。一是精準指導。針對農(nóng)村、城市、機關企事業(yè)單位、“兩新”組織等領域的不同情況，制定相應工作方案，細化任務目標，讓基層黨組織和黨員學有目標、做有方向。二是精準推動。圍繞“抓緊、抓實、抓好”，建立“網(wǎng)格式”推進體系。建立梯次式責任網(wǎng)?？h委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣委組織部牽頭抓總，負責活動安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導考核；壓實黨委（黨組）責任，將全縣基層黨支部全部納入管理范圍。建立立體式指導網(wǎng)。抓好黨務干部這支骨干力量，加強培訓指導，分頭負責組織好本單位的學習教育；建立黨建指導員制度，對每個基層黨支部全部派駐指導員。建立全覆蓋督導網(wǎng)。結(jié)合黨員活動日，抽調(diào)工作人員，成立督導組，每月進行拉網(wǎng)式、全覆蓋督導檢查，對每次督導檢查都進行量化評分，并作為各黨（工）委年底黨建考核重要依據(jù)，以嚴的標準要求，確保取得實效，不走過場。三是精準結(jié)合。堅持立足實際、融入大局，緊扣“爭當全市協(xié)同發(fā)展排頭兵，建設活力、綠色、富裕、和諧新平原”目標任務，精選“學”的內(nèi)容、創(chuàng)新“做”的載體，將學習教育迸發(fā)的激情，轉(zhuǎn)化為迎難而上的勇氣和擔當，推動全縣各項工作實現(xiàn)新的突破。

2.堅持“五個融入”，激發(fā)學做“活力”。把黨員活動日作為推動學習教育常態(tài)化制度化的有力抓手，以黨支部為基本單位，每月至少固定1天集中開展學習?？h委組織部加強整體統(tǒng)籌指導，做到年初有計劃、季度有安排、每月有主題，既營造儀式感、莊重感，又增強吸引力、感染力。黨內(nèi)政治生活逐步規(guī)范，黨員的歸屬感和榮譽感明顯提高，黨性意識明顯增強。在具體推進工作中，堅持“五個融入”。一是融入學習教育。堅持把思想政治建設擺在首位，確定“1+X”學習內(nèi)容，“1”即共性內(nèi)容，每次必學黨章黨規(guī)、系列講話。“X”即“菜單式”制定學習內(nèi)容，干什么學什么，缺什么補什么，增強吸引力。同時，堅持高點站位，通過專家點撥思想、先進模范人物事跡洗禮心靈等方式，讓黨員學一次就受一次沖擊，打牢思想根基。二是融入組織生活制度。以黨員活動日為載體，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨性分析等黨內(nèi)制度，每次縣委組織部都作出具體安排，各支部對照落實，推動黨的組織生活正?；?guī)范化。三是融入黨員發(fā)展管理。嚴格落實黨員發(fā)展、不合格黨員處置、黨員積分制管理、交納黨費等制度，將黨員隊伍管在平時、嚴在經(jīng)常。利用黨員活動日，開展“兩推”入黨積極分子，從源頭上提高了黨員積極分子的質(zhì)量。四是融入黨員活動。廣泛開展網(wǎng)格化聯(lián)系服務群眾、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務等活動，用實際行動體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。五是融入基層治理。將“三務三資”陽光報告會作為每季度第一個黨員活動日的“必選”動作，實現(xiàn)“一抓四促”，即以“三務三資”陽光報告會為抓手，促進兩委換屆、促進從嚴治黨向基層延伸、促進民主管理、促進和諧穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)村級治理規(guī)范化。

3.堅持“五路并進”，凝聚學做“合力”。圍繞在“做”中集中體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，在領導干部、農(nóng)村黨員、窗口黨員、機關黨員、企業(yè)黨員中，開展“五路并進爭先鋒”黨員在行動活動，將“做”具體起來、規(guī)范起來，督促黨員履行義務、發(fā)揮作用。一是領導干部“做示范”，履職盡責當表率。做到“六個帶頭”，即帶頭參加黨員活動日、帶頭落實“三會一課”制度、帶頭過好雙重組織生活、帶頭落實談心談話制度、帶頭開展黨內(nèi)集體活動、帶頭聯(lián)系服務基層，率先垂范，將所在支部打造成示范支部。二是農(nóng)村黨員“亮身份”，踐行宗旨作模范。在參加組織生活、完成安排任務及志愿服務等方面提出要求，劃出底線，教育引導農(nóng)村黨員時刻牢記身份，履行責任和義務。三是窗口黨員“樹形象”，優(yōu)質(zhì)服務提效能。窗口黨員在工作時間需佩戴黨徽，打造“共產(chǎn)黨員崗”品牌，讓群眾到窗口辦事第一眼看到的是黨員標識，第一想法就是到黨員窗口辦理業(yè)務。四是機關黨員“爭先進”，創(chuàng)先爭優(yōu)增干勁。著眼解決機關黨員遇到困難畏難發(fā)愁、工作平推平庸、作用發(fā)揮“一般化”等問題，引導黨員干部立足本職工作、爭創(chuàng)一流業(yè)績，面對急難險重任務、勇于擔當迎難而上，樹立奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)、服務基層、奉獻社會的良好形象。五是企業(yè)黨員“當標兵”，積極作為促發(fā)展。建立黨員責任區(qū)、黨員示范崗，引導黨員在工作崗位上施展新作為、樹立新形象。

4.建設過硬支部，強化學做“內(nèi)力”。平原縣著眼于鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎，推行星級黨支部創(chuàng)建活動，持之以恒地打造過硬支部。一是堅持規(guī)范運行長效機制。連續(xù)11年開展黨支部評星定級活動，按照黨支部“五個好”標準（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好），每達到“一個好”就評一顆星，最高五星級，通過每年一評、動態(tài)管理、“七一”表彰，形成了以爭創(chuàng)五星級為榮的濃厚氛圍，有效激發(fā)了基層黨支部的生機活力。二是完善整體功能發(fā)揮機制。首先是強化政治功能，嚴格落實黨內(nèi)基本制度，推進黨組織生活正常化規(guī)范化，增強支部戰(zhàn)斗力。其次是強化服務功能，重點落實好網(wǎng)格化聯(lián)系服務群眾制度，引導黨員力所能及地為群眾辦實事好事，提高群眾滿意度。最后是強化教育管理功能，突出抓好機關黨員的理論政策、業(yè)務知識和相關知識的學習，不斷提高黨員的理論素質(zhì)、政策水平、業(yè)務能力。三是健全問題整改常態(tài)機制。針對省、市巡視反饋的問題，堅持一項任務、一個方案、一套班子、對癥施策。在機關，全面開展機關黨建“燈下黑”整治，解決黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”問題；在農(nóng)村，集中整頓軟弱渙散黨組織，為農(nóng)村、城市社區(qū)“兩委”換屆打好基礎；在“兩新”組織，重點抓好“兩個覆蓋”，促進黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振。同時，建立健全防止黨員失聯(lián)、基層黨組織按期換屆、流動黨員有效管理等常態(tài)化制度，切實提升基層黨組織的組織力。

作者單位：中共山東省平原縣委黨史研究室

責任編輯：雙艷珍