蘇曉梅

永壽縣素有“大美槐鄉(xiāng).生態(tài)永壽”的美譽(yù)，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、六盤山區(qū)域集中連片扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。全縣轄6鎮(zhèn)1街辦157個(gè)行政村，全國(guó)打響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之初，共有建檔立卡戶13088戶49705人，經(jīng)過(guò)三年多來(lái)的鏖戰(zhàn)，貧困人口大幅度減少。截止2017年底已脫貧4179戶16874人，退出貧困村20個(gè)，剩余貧困人口4829戶15814人，貧困村67個(gè)。

今年，永壽縣繼續(xù)按照“抓產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)增收根基；挪窮窩、建設(shè)美麗家園；強(qiáng)基礎(chǔ)、提升幸福指數(shù)；建機(jī)制、匯聚強(qiáng)大合力”的總體思路，突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)1.42萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，65個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)退出，全縣貧困發(fā)生率低于1%，整體貧困得到解決，徹底甩掉貧困縣帽子。

精心部署 決勝脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年初，我縣先后多次召開(kāi)縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、全縣誓師大會(huì)、專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)等，精心研究謀劃、全面細(xì)致安排，脫貧摘帽工作部署做到了三個(gè)全覆蓋。

第一，做到任務(wù)落實(shí)全覆蓋。精心制定了《永壽縣脫貧摘帽大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》，將摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)部署分為春季攻勢(shì)、夏季決戰(zhàn)、秋季清零、冬季迎驗(yàn)四場(chǎng)戰(zhàn)役，繪制了詳盡的作戰(zhàn)圖，下達(dá)了作戰(zhàn)書，集中火力攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、培訓(xùn)就業(yè)、扶志扶智、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)等12個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，緊扣“577”指標(biāo)，將所有工作任務(wù)細(xì)化量化，具體化、節(jié)點(diǎn)化，做到任務(wù)無(wú)遺漏、全覆蓋。

第二，做到責(zé)任壓實(shí)全覆蓋。詳細(xì)制定了脫貧摘帽工作《任務(wù)清單》《責(zé)任清單》，將9大類491項(xiàng)摘帽指標(biāo)任務(wù)全部分解落實(shí)到每一個(gè)單位、每一名干部，從部門到鎮(zhèn)辦到村組，上到每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、下到每支“四支隊(duì)伍”每名幫扶干部，使人人身上都有任務(wù)、有責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到幫扶干部責(zé)任落實(shí)無(wú)盲區(qū)、全覆蓋。

第三，做到機(jī)制保障全覆蓋。建立健全交流匯報(bào)、督導(dǎo)檢查、季度考核等工作推進(jìn)機(jī)制和組織保障、作風(fēng)保障、資金保障等服務(wù)保障機(jī)制，把全縣物力、財(cái)力、人力、精力、智力引導(dǎo)到攻堅(jiān)摘帽上來(lái)。由縣紀(jì)委、監(jiān)委牽頭組建5個(gè)脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)隊(duì)，實(shí)行“211”督查機(jī)制，即每月開(kāi)展兩次督查、一次集中問(wèn)責(zé)、一次通報(bào)曝光，及時(shí)跟蹤督促摘帽工作任務(wù)落實(shí)，以嚴(yán)實(shí)的紀(jì)律保障為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)辦部門領(lǐng)導(dǎo)同考核同獎(jiǎng)罰，加大考核結(jié)果運(yùn)用，重獎(jiǎng)重罰，以強(qiáng)有力的考核評(píng)比倒逼工作任務(wù)的高效落實(shí)。

多措并舉 確保1.42萬(wàn)人脫貧

我們永壽縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為長(zhǎng)久之計(jì)、治本之策，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入，千方百計(jì)增加群眾收入。通過(guò)下放權(quán)限、簡(jiǎn)化程序等措施，全力加快基礎(chǔ)設(shè)施和深度貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，脫貧摘帽各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

第一，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富的治本之策。永壽縣按照“龍頭企業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體示范帶動(dòng)，小眾特色產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花”的思路，大力招引產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體，以土地流轉(zhuǎn)、保底分紅、務(wù)工就業(yè)等方式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助貧困戶建立長(zhǎng)期增收、穩(wěn)定脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣新發(fā)展花椒1500畝，核桃補(bǔ)植1.3萬(wàn)株，中藥材1.8萬(wàn)畝。新建溫氏豬舍24棟，新建牛場(chǎng)3家。全縣豬、牛、羊、雞存欄分別達(dá)到38.2萬(wàn)頭、5.7萬(wàn)頭、10.7萬(wàn)只、50萬(wàn)只。目前，126個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，直接帶動(dòng)貧困戶2160戶。積極提供用人信息、搭建平臺(tái)、拓寬渠道，不斷加大就業(yè)扶貧力度，目前，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)376人，公益崗位就業(yè)226人，社區(qū)工廠就業(yè)280人，技能培訓(xùn)104場(chǎng)次，累計(jì)培訓(xùn)1萬(wàn)余人次。

第二，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善提升農(nóng)村人居環(huán)境。

長(zhǎng)久以來(lái)，惡劣的生存條件、偏僻的居住環(huán)境，加上交通不便，一直困擾著永平鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)生活。借助移民搬遷擺脫窮根，讓山區(qū)貧困群眾將搬進(jìn)由政府安置建設(shè)的樓房，享受更多的致富優(yōu)勢(shì)資源，是永壽縣脫貧攻堅(jiān)啃下的一塊硬骨頭。目前，全縣565戶貧困戶危房改造已竣工310戶，在建255戶；343戶一般農(nóng)戶住房改造已竣工168戶，正建175戶。

與此同時(shí)，永壽縣為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善全縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)。制定出臺(tái)了《永壽縣脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施辦法（試行）》，下放項(xiàng)目實(shí)施權(quán)限，簡(jiǎn)化項(xiàng)目招投標(biāo)程序，減少項(xiàng)目前期工作時(shí)間，有效加快了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。目前，安全飲水25個(gè)項(xiàng)目全面開(kāi)工，已完成新建項(xiàng)目6個(gè)，維修項(xiàng)目8個(gè)。村內(nèi)道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已完工27個(gè)、在建16個(gè)，46個(gè)項(xiàng)目正在設(shè)計(jì)、招標(biāo)。26個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工。全縣“油返砂”道路改造項(xiàng)目44個(gè)61.75公里，已開(kāi)工12個(gè)，正在招標(biāo)24個(gè)。這是基礎(chǔ)設(shè)施的建成，將極大地改善提升永壽農(nóng)村人居環(huán)境，確?！耙环剿琉B(yǎng)活一方人”。

第三，加大重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)持續(xù)帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

去年以來(lái)，永壽縣緊緊抓住與江蘇省靖江市扶貧協(xié)作、“陜西勞模扶貧團(tuán)進(jìn)永壽”“省國(guó)資系統(tǒng)扶貧合力團(tuán)進(jìn)永壽”、中國(guó)銀行定點(diǎn)扶貧等社會(huì)扶貧機(jī)遇，堅(jiān)持“借梯登高、借船出?！?， 廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成了政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧工作格局。

目前，由省勞模企業(yè)合力團(tuán)投資4.7億元的中國(guó)西北地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品物流與采購(gòu)示范基地一期工程、投資1.5億元的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心暨永壽酒店項(xiàng)目、投資5700萬(wàn)元的交通能源服務(wù)驛站項(xiàng)目、投資4250萬(wàn)元的110千伏變電站項(xiàng)目等重大扶貧項(xiàng)目正在加快實(shí)施。全縣37個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，其中陜果集團(tuán)投資8000萬(wàn)元建設(shè)的有機(jī)蘋果試驗(yàn)示范場(chǎng)項(xiàng)目已完成3680畝栽植任務(wù)；正大集團(tuán)投資4.1億元建設(shè)的永壽15萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、中山科朗投資2.6億元建設(shè)的3000頭澳洲安格斯牛繁育場(chǎng)等項(xiàng)目正在進(jìn)行場(chǎng)地平整等工作。

第四，聚力聚焦深度貧困，確保脫貧路上一個(gè)不落。

永壽縣采取“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”模式，突出“長(zhǎng)短”結(jié)合，全力打造“一帶兩園一基地”。目前，600千瓦光伏帶正在施工，2000畝花椒基地已栽植1200畝，套種中藥材丹參530畝，夏收之后套種小雜糧1000畝，3000頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)正在建設(shè)。全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，19.6公里槐郭路正在清理地面附屬物，350米村內(nèi)道路硬化、480米道路加寬、村級(jí)廣場(chǎng)等項(xiàng)目正在招標(biāo)。

吃準(zhǔn)問(wèn)題 積極克難攻堅(jiān)

對(duì)照“577”脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，我們發(fā)現(xiàn)還有許多難題需要克服：農(nóng)民增收的基礎(chǔ)有待加強(qiáng)；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較弱；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢；扶貧資金缺口較大。永壽干部群眾清醒地認(rèn)清這些問(wèn)題，勇于迎難而上，以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極克難攻堅(jiān)。

緊盯貧困戶增收這一關(guān)鍵——我們針對(duì)貧困戶家庭不同情況，分類施策，突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，拓寬就業(yè)增收渠道，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的積極引導(dǎo)加入合作社分紅收益，最大限度地幫扶貧困戶創(chuàng)收增收，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。

圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一核心——我們加快水電路、衛(wèi)生室等項(xiàng)目建設(shè)步伐，對(duì)所有未建成項(xiàng)目，倒排工期，統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化督促檢查，以強(qiáng)有力的督查確保工程質(zhì)量、確保建設(shè)進(jìn)度、確保資金撥付。

抓牢內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)這一基礎(chǔ)——在深入推廣“扶志”六法、愛(ài)心超市等扶志措施基礎(chǔ)上，完善生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)貼措施，把幫扶措施與參與勞動(dòng)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，通過(guò)綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、宣傳教育、技能培訓(xùn)、典型引路、發(fā)揮村規(guī)民約等辦法，最大限度激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

聚焦深度貧困這一難點(diǎn)——抓好脫貧退出和發(fā)展提升兩個(gè)方面，將項(xiàng)目資金、政策措施、幫扶力量向其傾斜，集中力量打好兩個(gè)深度貧困村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)26項(xiàng)工作任務(wù)再細(xì)化、再具體，責(zé)任到部門鎮(zhèn)辦，簽訂“軍令狀”，確保深度貧困村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面得到顯著提升。

總之，在今年永壽縣脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)時(shí)刻，全縣干部群眾戮力同心、克堅(jiān)攻難，對(duì)標(biāo)貧困縣摘帽7項(xiàng)指標(biāo)，確保年內(nèi)全縣1.42萬(wàn)人脫貧，貧困發(fā)生率降至1%以下。堅(jiān)決打贏這場(chǎng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！永遠(yuǎn)甩掉貧困縣這頂“帽子”?。ㄘ?zé)任編輯 蔣曉靜）