劉虹

市委、市政府部署開展不作為不擔當問題專項治理三年行動，意在持續(xù)用力進一步解決干部隊伍中庸、懶、散、浮、拖等突出問題，以“釘釘子精神”打好持久戰(zhàn)，鞏固拓展去年專項治理的成果，積極回應人民群眾和社會的熱切期待。著重解決不思進取、不敢擔當、慵懶無為等突出問題，在全市掀起問責風暴，激發(fā)廣大黨員干部勇于作為、敢于擔當，落實全面從嚴治黨主體責任，營造崇尚實干的政治風氣、務實勤勉的工作作風，在全市干部隊伍中形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，推動全市社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

專項治理工作必須堅持作風建設永遠在路上的原則，必須務求取得實實在在的效果，而不能是一陣風式的運動或只顧眼前的水過地皮濕式效果。真正使全市干部隊伍精神面貌煥然一新，真正想干事真擔責，使干事創(chuàng)業(yè)成為思想自覺、行為自覺。而這一切的得來，首先要取決于是否精準發(fā)現(xiàn)問題這個前提和基礎(chǔ)。

實現(xiàn)精準發(fā)現(xiàn)問題要包含兩個層面，一是發(fā)現(xiàn)不作為不擔當?shù)氖拢前l(fā)現(xiàn)不作為不擔當?shù)娜恕?/p>

首先，要堅持問題導向，要帶著問題查，抓住后果問。要從人民群眾反映強烈的問題、從信訪舉報輿論反饋、執(zhí)紀執(zhí)法等渠道發(fā)現(xiàn)問題，從明察暗訪專項檢查中發(fā)現(xiàn)問題，從給黨的事業(yè)、政府工作造成的不良后果去發(fā)現(xiàn)問題線索。

其次，在對具體問題進行核查過程中，要全方位多角度地審視問題，要在抓細、抓全、抓實上下功夫。重點解決貫徹上級安排部署的方案是否嚴實，是否結(jié)合本部門本地區(qū)的實際，是否有針對性和可操作性；落實方案及工作要求是否敷衍應付，做表面文章；落實工作要求和規(guī)章制度是否僅僅依靠會議傳達和文件制定，而不是真抓實干，缺乏積極作為和解決問題的實在招法。效果不突出或造成嚴重后果的問題，重點看工作是否“實”。

再次，要抓住關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人，從工作要求的效果或后果自下往上倒查問題責任。要查清每一環(huán)節(jié)每一責任人是否職責邊界清晰，職責范圍內(nèi)是否用心實干，是否棄職不干，是否蠻干、能力不足不會干。

精準發(fā)現(xiàn)問題是解決問題和從嚴問責的前提，而從嚴問責的目的則是為了更好地警示廣大干部，激發(fā)干部用心用力用情干事創(chuàng)業(yè)，使廣大干部更好地履職盡責。從嚴問責過程中要注意實現(xiàn)精準問責，要注意查清幾個方面的問題，區(qū)別不同情況選擇不同的問責方式或處理結(jié)果。一是要查清被問責對象的職責、權(quán)限。問責事項的后果應與其行使職權(quán)有直接因果關(guān)系。二是要查清被問責對象是屬于不想盡責還是違規(guī)濫用職權(quán)或能力不足不會履職問題。三是要查清被問責對象與被問責事項之間是否存在多因一果的關(guān)系。

查清以上問題有利于實事求是地處理問題、問責干部，促使被問責干部心服口服和改正錯誤，其他干部從中能夠汲取教訓，明確工作方向，看到履職盡責的標準，更好地為全市高質(zhì)量發(fā)展盡心盡力努力工作。司法界有句話叫作只有打得準才能打得狠，執(zhí)紀亦是同一道理，準字之上從嚴才能體現(xiàn)更好的治理效果。

作者系天津市津南區(qū)檢察院檢察長