2018年以來，河西區(qū)深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以“三個著力”重要要求為元為綱，認真落實中央精神和市委決策部署，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、發(fā)展方式，舍棄“速度情節(jié)”，甩掉“數(shù)字包袱”，把重心轉(zhuǎn)移到拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)、拼綠色發(fā)展上來，推動高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加穩(wěn)健，各項工作都取得了顯著成績。如何讓河西區(qū)各項工作更上一個臺階，更好體現(xiàn)擔當作為，日前，本刊記者專訪了河西區(qū)委書記李學義。

記者：年初，市委十一屆三次全會發(fā)出了堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路的動員令。河西區(qū)積極推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型提質(zhì)。作為天津中心城區(qū)，今年以來，河西區(qū)在推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平打造首善之區(qū)上采取了哪些舉措？

李學義：我們堅持把發(fā)展作為第一要務，著力推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型提質(zhì)。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，承接北京非首都功能疏解，引進京冀項目106個，與中國交通建設股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進中國交建京津冀區(qū)域總部和投資發(fā)展公司建設；與中國建筑設計院簽約共建天津總部，推動設計產(chǎn)業(yè)進一步聚集發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設陳塘國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，園區(qū)新增注冊企業(yè)717家、注冊資本約73.14億元；大力建設南京理工大學北方研究院，實現(xiàn)光纖光柵產(chǎn)品全國唯一穩(wěn)定生產(chǎn)銷售，新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；截至目前，全區(qū)新增規(guī)模超億元科技型企業(yè)3家，通過市級高新技術企業(yè)認定37家，新上市掛牌企業(yè)1家。著力打造“北方設計聯(lián)盟”，成員總數(shù)達72家，河西區(qū)內(nèi)工商注冊聯(lián)盟成員企業(yè)營業(yè)收入104.16億元，稅收4.43億元，承接“一帶一路”項目90余個。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，深入1250家企業(yè)開展大走訪大調(diào)研大服務，收集問題、意見建議1449個，辦理率99.79%，解決問題1346件。切實加大招商引資力度，與京東集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，京東云天津總部落戶河西；引進福中集團、萬科等500強優(yōu)勢企業(yè)10家。積極推進新八大里、平安泰達國際金融中心等重點地區(qū)、重點項目建設，實現(xiàn)開工526萬平方米，竣工面積74.9萬平方米。截至8月，盤活空置樓宇21萬平方米，樓宇內(nèi)新注冊企業(yè)1300家，實現(xiàn)樓宇企業(yè)留區(qū)稅收11.89億元（不包含銀行、保險、信托等大型企業(yè)在市直屬局繳納的稅收）。積極落實“海河英才”計劃，12691人獲發(fā)準遷證，8973人已落戶河西。今年以來，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展逐季向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一般公共預算收入繼續(xù)在中心城區(qū)保持領先。

李鴻忠同志指出，高質(zhì)量發(fā)展是為人民謀幸福的發(fā)展。我們深知，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，始終堅持把增進民生福祉作為推動高質(zhì)量發(fā)展根本目的，推動“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問題不斷解決。扎實推進“三微”和老舊小區(qū)及遠年住房改造，南昌路二期“城市雙修”示范項目、海綿城市建設取得階段性成果。關注學生成長，探索實行分學段配餐，讓學生吃得健康、吃得放心。推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大集團化辦學成果，新建新八大里、全運村等地區(qū)配套，新開辦中學4所、小學3所、幼兒園5所，可新增學生1500個；大力提升醫(yī)療衛(wèi)生硬件水平，提升改造河西醫(yī)院等6家區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)。貫徹落實“六項工作機制”，在全市率先成立區(qū)委退役軍人事務工作委員會、區(qū)退役軍人事務局（籌備組）、區(qū)退役軍人管理服務中心，構(gòu)建區(qū)、街、社區(qū)三級退役軍人管理服務體系。深化文明城區(qū)建設，實施“文明河西·魅力街區(qū)”三年行動，圍繞首批4個街、30個社區(qū)，高標準啟動8方面30個具體項目；提升公共文化服務水平，以“文化365·快樂在河西”為主題，舉辦各類文化惠民活動1000余場。大力推進生態(tài)文明建設，落實棚戶區(qū)“三年清零”計劃，啟動13個片區(qū)改造工作，目前已完成1690戶、8.03萬平方米，完成市委、市政府下達任務量的101.52%；治理違法建設13萬余平方米；做好中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦和市轉(zhuǎn)辦的各類案件處理，狠抓大氣污染防治“五控”措施落實，深化區(qū)內(nèi)河湖治理，全面開展河湖水環(huán)境大排查大治理大提升“三大行動”，有效提升城區(qū)生態(tài)環(huán)境。出資1.03億元，實施高層住宅消防系統(tǒng)整修。推進平安河西建設，破獲涉黑涉惡案件86起，打擊198人，市交辦我區(qū)的37件積案及市委政法委交辦的16件涉法涉訴案件全部化解，社會保持和諧穩(wěn)定。

李鴻忠同志指出，推進高質(zhì)量發(fā)展的任務越重、標準越高、難度越大，就越要加強黨的領導，越要以更大力度推進全面從嚴治黨。我們堅持把抓好黨建作為最大保障，推動黨的建設全面進步、全面過硬。把黨的政治建設作為根本性建設，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上下功夫，全區(qū)各級黨組織開展集中學習討論16665場次，其中基層黨支部開展集中學習討論14965場次，處級班子開展集中學習討論1700場次。謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，切實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。堅持20字好干部標準，制定《關于進一步激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的實施意見》，建立健全激勵機制和容錯機制，消除干部后顧之憂，樹牢“為擔當者擔當、為干事者撐腰、讓有為者有位”的鮮明導向。扎實做好城市基層黨建工作，深入實施“百千萬·固堡壘”工程，完善區(qū)、街、社區(qū)三級城市基層黨建聯(lián)席會議制度，全區(qū)1.5萬名在職黨員，1100余個市管區(qū)管機關、事業(yè)單位、國企黨組織到社區(qū)報到。在全市率先完成社區(qū)“兩委”換屆，142個社區(qū)全面實現(xiàn)“一肩挑”。深化國家監(jiān)察體制改革試點工作，區(qū)監(jiān)察委員會掛牌成立。深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動，圍繞四大類32項治理重點，采取“五必查”方式，深挖細查問題線索，查處不作為不擔當問題73人，針對媒體曝光的問題，對15名相關責任人追責問責。

記者：2018年是天津搶抓歷史性窗口期，實現(xiàn)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的一年，河西區(qū)也處在承上啟下、不進則退的關鍵時期。當前和今后一段時間，河西如何“筑底反彈”、企穩(wěn)回升，突破增長動力轉(zhuǎn)換關口，打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展攻堅戰(zhàn)？

李學義：我們深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指引，按照李鴻忠同志要求，用心算好發(fā)展的政治賬、經(jīng)濟賬、長遠賬，正確把握“量”與“質(zhì)”、“速”與“效”、“?！迸c“機”的辯證法，結(jié)合河西發(fā)展實際，正確處理好“守”與“舍”、“穩(wěn)”與“變”、“聚”與“散”三對關系，從五個方面推進河西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一是不斷激發(fā)內(nèi)生動力和活力。重點瞄準智能制造、大數(shù)據(jù)應用、互聯(lián)網(wǎng)+、新一代信息技術等領域持續(xù)發(fā)力，加快推動發(fā)展內(nèi)生動力和活力實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。發(fā)揮資源優(yōu)勢、聚焦現(xiàn)代社會消費特點和需求，加快發(fā)展文化展演、體育賽事等消費性服務業(yè)，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力和繁榮度。立足河西的區(qū)域功能定位，探索在全區(qū)統(tǒng)籌布局建設一批產(chǎn)業(yè)活力強勁、城市品質(zhì)高端、服務功能完備的特色活動區(qū)，實現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)時序上同步演進，激發(fā)城區(qū)活力。

二是大力夯實高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎。處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的平衡關系，強化經(jīng)濟運行、調(diào)控的數(shù)據(jù)支撐，實施在線診斷、持續(xù)修復。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，著眼于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級所涉及的方方面面，對全區(qū)各類政策進行全面梳理，特別是有針對性地向新指標、新動能傾斜，從財政投入、需求引導、知識產(chǎn)權(quán)、人才集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等各個領域協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多維度的政策支撐與服務體系。

三是全力推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“工程、設計”主題，持續(xù)不斷開展面向首都的招商引資工作，強化河西作為工程、設計資源和功能承載地的定位，吸引更多的首都設計、工程企業(yè)到河西發(fā)展。扎實推進友誼路金融服務聚集區(qū)、小白樓航運服務集聚區(qū)聯(lián)動發(fā)展，高水平打造“泛友誼路小白樓金融圈”。多措并舉，完善各項配套，高標準啟動新八大里地區(qū)商務商業(yè)區(qū)運行，打造河西新的經(jīng)濟增長點。

四是全面優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。壯大以中鋼地質(zhì)研究院、合成材料研究所、電子儀表實驗所等為代表的科研院所集群，為進行科技成果轉(zhuǎn)化、開展服務平臺建設提供系統(tǒng)性支持。復制南京理工大學北方研究院“三無五融合”的發(fā)展模式，繼續(xù)加大同海內(nèi)外頂尖實驗室、研究所、高校、跨國公司等的合作，助推創(chuàng)新成果同社會資本的無縫高效連接。以“北方設計聯(lián)盟”建設為抓手，進一步探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進要素聯(lián)動和企業(yè)跨界融合。

五是切實營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，認真貫徹落實“津八條”和我區(qū)實施細則，扎實開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，推進“放管服”改革，營造首善營商環(huán)境。拿出最大的誠意和切實的舉措，圍繞互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、新一代信息技術等高成長性產(chǎn)業(yè)開展精準招商，在新動能的引進上有所突破。跟蹤服務各項重點項目，提供保姆式服務、管家式服務，幫助企業(yè)解決問題，推動中交建京津冀區(qū)域總部等重點項目加快落地，推動平安集團天津總部大廈、津都灣廣場等重點項目建設加快進度。

記者：高質(zhì)量發(fā)展需要高品質(zhì)城區(qū)支撐。河西區(qū)如何更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以高品質(zhì)城區(qū)建設引領高質(zhì)量發(fā)展？

李學義：習近平總書記指出，要建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市。我們深刻認識到，進入新時代，不僅經(jīng)濟發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級，城市的發(fā)展理念和管理模式，也逐步進入向內(nèi)涵求突破、向質(zhì)量求發(fā)展的階段，城市的發(fā)展從粗放走向集約，走向精細化。為此，我們提出了打造“品質(zhì)城區(qū)、宜居城區(qū)、韌性城區(qū)、文明城區(qū)、幸福城區(qū)”的目標，其中核心是打造“品質(zhì)城區(qū)”，打造“宜居城區(qū)、韌性城區(qū)、文明城區(qū)、幸福城區(qū)”作為支撐，以此抓綱帶目，不斷增進民生福祉。在今后河西的發(fā)展進程中，我們將對接全市空間發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)發(fā)展的整體布局，高標準謀劃城市更新和“城市雙修”，綜合推進功能提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)公共環(huán)境品質(zhì)改善，彌補城區(qū)功能布局短板，全方位提升城區(qū)經(jīng)濟生活品質(zhì)、文化生活品質(zhì)、社會生活品質(zhì)、環(huán)境生活品質(zhì)，以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、實現(xiàn)產(chǎn)、城、人融合發(fā)展，進而達到以品質(zhì)城區(qū)建設推動高質(zhì)量發(fā)展的目的。

記者：建設品質(zhì)城區(qū)，鑄就城市發(fā)展“燙金名片”，對于吸引投資、拉動消費，助推城市高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展有著直接的作用。那么，河西品質(zhì)城區(qū)建設包涵哪幾個方面？怎樣持續(xù)用力？

李學義：人有人品，城有“城品”，城區(qū)品質(zhì)是城市發(fā)展質(zhì)量、精神品位的統(tǒng)一體，包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、歷史文化、城市建設、社會治理、公民素養(yǎng)等各類要素，代表城區(qū)的區(qū)域聚合力和綜合競爭力，體現(xiàn)的是城區(qū)的“軟實力”。可以說，城區(qū)品質(zhì)提升是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，高質(zhì)量發(fā)展也必然體現(xiàn)在城區(qū)品質(zhì)的提升上。我們提出打造品質(zhì)城區(qū)，也是不斷構(gòu)筑起推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平打造首善之區(qū)的堅實基礎。重點從以下四個方面發(fā)力。

一是打造“宜居城區(qū)”。堅持匠心營造、精細管理，通過實施“三微”和老舊小區(qū)及遠年住房改造工程、海綿城市建設等重點工程，把老舊社區(qū)、街道由“灰色生活空間”，變?yōu)椤熬G色、魅力的活動和通行空間”，不斷提升社區(qū)、街道空間的品質(zhì)和人民的生活質(zhì)量；堅持綠水青山就是金山銀山，落實好我區(qū)加強生態(tài)文明建設工作方案，持續(xù)強化大氣、水、土壤污染防治，嚴格落實中央環(huán)保督察反饋問題整改，進一步優(yōu)化整合區(qū)內(nèi)以河湖、公園、綠地、綠道為主的生態(tài)空間，全面提升城區(qū)生態(tài)環(huán)境；堅持工作不松、標準不降、力度不減、步子不停，集中力量打好衛(wèi)生清整、環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，扎實開展違法建設治理五年行動，加強區(qū)內(nèi)“七河八湖”綜合整治和長效管理，探索運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等手段優(yōu)化城市治理的機制、方式，不斷提升城市管理的質(zhì)量和水平。

二是打造“韌性城區(qū)”。借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)經(jīng)驗，推進社會治理精細化、現(xiàn)代化，提升城區(qū)更好應對各類風險、事故和事件的侵襲，并及時有效從中得到恢復的能力。堅持把安全作為最大的民生，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，以“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”實行全域管理，確保高標準完成60個高層住宅小區(qū)、302棟高層住宅消防隱患整改和165臺高層電梯維修改造任務，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，探索建設一套科學的、適應城市發(fā)展現(xiàn)狀的城市安全運營系統(tǒng)，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生；堅持把維護政治安全、政權(quán)安全、制度安全放在第一位，落實好“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”，強化“三道防線”防控，高標準做好達沃斯論壇等重要活動期間維穩(wěn)安保任務，逐步構(gòu)建新型立體化社會治安防控體系，堅決筑牢“護城河”“防火墻”；堅持區(qū)級領導接訪下訪，打造“陽光信訪”“法治信訪”，加大信訪積案化解力度，激活社會力量參與社會治理和自我管理的積極性，推進共建共治共享的社會治理格局。

三是打造“文明城區(qū)”。以扎實做好“國家公共文化服務體系示范區(qū)”復檢，和“全國文明城區(qū)”復牌驗收為抓手，不斷體驗、思考、發(fā)掘城區(qū)文化和精神的種子，增強群眾歸屬感和認同感。以社會主義核心價值觀為引領，積極弘揚主旋律，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權(quán)和主動權(quán)；扎實推進“文明河西·魅力街區(qū)”三年行動，全面開展8個方面30個項目建設，讓“德耀河西、向上向善”的社會文明風尚蔚然成風；深入挖掘城區(qū)文化內(nèi)涵，完善三級公共文化服務體系，做大做強“西岸”文化品牌，發(fā)掘更多彰顯河西特色和個性的文化品牌，積極引進培育優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，推動城區(qū)品質(zhì)不斷提升、市民素養(yǎng)不斷提高。

四是打造“幸福城區(qū)”。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民幸福作為提升城市品質(zhì)的歸宿，不斷提高公共服務供給質(zhì)量和效率，切實增強河西群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持兜底線、補短板、惠民生，繼續(xù)加大民生領域投入，扎實推進20項民心工程，全面開展“救急難”工作，加大就業(yè)幫扶力度，切實讓改革發(fā)展成果惠及全區(qū)群眾；持續(xù)優(yōu)化教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等資源布局，落實好進一步推進老年人助餐服務的方案，加快公共服務組織方式、供給方式和配置方式變革，提升群眾生活品質(zhì)。不斷提升百萬河西人民獲得感、幸福感、安全感。同時，扎實做好甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、莊浪縣，甘南州卓尼縣扶貧協(xié)作和對口支援，確保預算資金及時到位，大力開展科技、教育、衛(wèi)生等各類專項培訓，積極開發(fā)就業(yè)崗位，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻河西力量。

記者：推進高質(zhì)量發(fā)展的任務越重、標準越高、難度越大，就越要加強黨的領導，越要以更大力度推進全面從嚴治黨。河西區(qū)如何堅持壓緊壓實管黨治黨責任，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展？

李學義：黨的領導是做好一切工作的根本保證，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的政治前提。我們堅持全面從嚴治黨與經(jīng)濟社會發(fā)展力度相統(tǒng)一，不斷提高黨的建設質(zhì)量，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效，為首善之區(qū)建設提供堅強政治保證。

一是堅持把黨的政治建設擺在首位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，抓實抓活兩級理論學習中心組學習，深入開展“萬千百十”宣傳宣講活動，辦好“當代學者大講堂”和“理論超市”。堅持抓在日常、嚴在經(jīng)常，高水平謀劃和推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，確保學習教育取得實效。

二是全面提升基層黨建水平。以提升基層黨組織組織力、領導力為重點，深化街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”建設，拓展“紅色氧吧”“四雙”工程等經(jīng)驗做法，全面加強機關和事業(yè)單位、國企、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作。深入實施“百千萬·固堡壘”工程，完善全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動、各領域融合的城市基層黨建新格局。加強黨員教育管理，加大對社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者的培養(yǎng)鍛煉力度，增強基層黨組織政治功能和服務功能，在社區(qū)治理、安全穩(wěn)定、服務群眾等具體工作中發(fā)揮黨建帶動作用，實現(xiàn)基層黨建引領基層治理。

三是建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。貫徹新時代黨的組織路線，重點做好干部培育、選拔、管理、使用工作，堅持好干部標準和正確選人用人導向，突出政治標準，大力實施干部能力素養(yǎng)提升和年輕干部戰(zhàn)略儲備工程。落實黨中央關于進一步激勵廣大干部擔當作為的新要求，不斷完善落實激勵和容錯糾錯機制，樹牢“為擔當者擔當、為干事者撐腰、讓有為者有位”的用人導向。堅持好干部標準，突出政治標準，大力實施干部能力素養(yǎng)提升和年輕干部戰(zhàn)略儲備工程。注重針對戰(zhàn)略定位、目標任務、功能結(jié)構(gòu)選配專業(yè)化干部，關心和用好各年齡段干部，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作。

四是推動政治生態(tài)持續(xù)向好。進一步用好“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度性武器，著力營造實事求是、勇于批評、敢于戰(zhàn)斗的環(huán)境氛圍。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，完善和落實民主集中制各項制度。鏟除圈子文化、碼頭文化、好人主義滋生土壤，嚴肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違問題，徹底肅清黃興國惡劣影響，營造風清氣正政治生態(tài)。

五是堅持不懈把作風建設和反腐敗斗爭推向深入。堅持抓常、抓細、抓長，持之以恒正風肅紀，持久整治“四風”問題及其新表現(xiàn)，結(jié)合深化不作為不擔當問題專項治理，重點解決群眾觀念淡薄，接待群眾語氣生硬、漫不經(jīng)心、推諉扯皮等現(xiàn)象，不斷鞏固作風建設成果。把巡察整改作為有力抓手，敢于揭短亮丑，不搞遮掩回避，加大對移交的問題線索處理力度，確保整改落到實處。堅持反腐敗力度不減，重點在扶貧助困、涉黑涉惡腐敗等方面持續(xù)用力，抓早抓小、防微杜漸，嚴肅查處違紀違法行為，堅決打贏正風反腐這場正義之戰(zhàn)。

責任編輯：時紹祥