金弋濱 張龍燕

摘 要：文章介紹了智庫(kù)的概念、功能和黨校智庫(kù)發(fā)展的現(xiàn)狀，闡述了歐美智庫(kù)以研究項(xiàng)目為導(dǎo)向、持續(xù)積累、多渠道獲取各種資料的專業(yè)而又多元的信息資源建設(shè)模式，進(jìn)而提出了為中國(guó)特色黨校新型智庫(kù)提供服務(wù)的圖書(shū)館，必須確立自身的發(fā)展目標(biāo)、建立信息聯(lián)盟、加強(qiáng)人員的培養(yǎng)、提供信息保障、加快專題資源的建設(shè)和制定信息服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：歐美智庫(kù)；信息資源建設(shè)；黨校圖書(shū)館；啟示

一、黨校智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.智庫(kù)的概念和功能

智庫(kù)，又稱作思想庫(kù)或智囊團(tuán)，是從事信息分析、調(diào)查研究和決策咨詢等工作的服務(wù)組織與研究機(jī)構(gòu)。智庫(kù)生產(chǎn)公共思想和公共知識(shí)，為決策者提供專業(yè)知識(shí)或政策建議，發(fā)揮供給最佳理論、提供思想產(chǎn)品、建議策略方法、提高決策質(zhì)量、引導(dǎo)社會(huì)輿論、提升國(guó)家軟實(shí)力的功能。在優(yōu)化思想產(chǎn)品、提升決策科學(xué)性、擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)、增強(qiáng)國(guó)家影響力等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

智庫(kù)作為一種相對(duì)穩(wěn)定、獨(dú)立的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)，是現(xiàn)代決策鏈條中不可缺少的一環(huán)。盡管世界各國(guó)的政治環(huán)境不同，但智庫(kù)承擔(dān)的社會(huì)職能還是趨向一致的，其終極價(jià)值是依賴智庫(kù)專家的意見(jiàn)和思想，運(yùn)用科學(xué)的研究方法，對(duì)廣泛的政策問(wèn)題，包括與政府、企業(yè)、社會(huì)生活及大眾密切相關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)行跨學(xué)科研究，支持政策制定、并在一定程度上影響公共政策制定和社會(huì)輿論。

2.黨校智庫(kù)的現(xiàn)狀

2013年4月習(xí)近平總書(shū)記對(duì)建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)做出重要指示，2015年1月《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》首次以中央文件的形式提出“智庫(kù)”概念。2015年1月零點(diǎn)國(guó)際發(fā)展研究院發(fā)布《2014中國(guó)智庫(kù)影響力報(bào)告》，中共中央黨校位居中國(guó)影響力最大的10大智庫(kù)的第5位[1]。2016年9月南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心和光明日?qǐng)?bào)智庫(kù)智庫(kù)研究與發(fā)布中心聯(lián)合研發(fā)的我國(guó)首個(gè)智庫(kù)搜索引擎和數(shù)據(jù)管理平臺(tái)CTTI上線，在CTTI（2017-2018）的489家來(lái)源智庫(kù)中，黨校行政學(xué)院智庫(kù)44家，占9%[1]。上海社科院的《2017年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》，入圍智庫(kù)158家，綜合影響力前100位的智庫(kù)中，包含地方黨校（行政學(xué)院）的地方黨政智庫(kù)，2016年有9家，2017年有7家，中央黨校的綜合影響力，2016年排名第3，2017年排名第4[2]。中國(guó)社科院的《中國(guó)智庫(kù)綜合評(píng)價(jià)AMI研究報(bào)告（2017）》，核心智庫(kù)166家，39家省級(jí)黨校（行政學(xué)院）智庫(kù)參評(píng)，入選10家，15家副省級(jí)黨校（行政學(xué)院）智庫(kù)參評(píng)，入選5家[3]。

2017年10月習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出，要深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。伴隨著我國(guó)各級(jí)政府公共政策決策科學(xué)化、民主化和法治化的進(jìn)程，我國(guó)智庫(kù)已步入一個(gè)快速發(fā)展的歷史時(shí)期。

二、歐美智庫(kù)專業(yè)而又多元的信息資源建設(shè)

1.以研究項(xiàng)目為指引

很多西方智庫(kù)的成立都是對(duì)特定研究項(xiàng)目的關(guān)注而產(chǎn)生的，信息資源建設(shè)都以研究項(xiàng)目為導(dǎo)向。如瑞典的斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所是瑞典研究和平與安全等重要問(wèn)題的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。主要研究領(lǐng)域包括技術(shù)軍備競(jìng)賽、軍費(fèi)和武器貿(mào)易、化學(xué)武器、裁軍和軍控談判與建議，以及軍事活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響等。館藏基本都是以這些研究項(xiàng)目為指引，包括后續(xù)的各類資源建設(shè)也是基于這一原則。這種基于研究項(xiàng)目導(dǎo)向的專題信息資源建設(shè)，因其對(duì)研究項(xiàng)目權(quán)威性信息資源的絕對(duì)占有，確保了在智庫(kù)相關(guān)領(lǐng)域研究的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.不斷積累信息資源

智庫(kù)的戰(zhàn)略性調(diào)整是常態(tài)，無(wú)論智庫(kù)多么權(quán)威和具有影響力，為了使各項(xiàng)研究始終處于前沿位置，都需要經(jīng)常根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化作出相應(yīng)調(diào)整，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新領(lǐng)域、新課題，智庫(kù)需時(shí)刻關(guān)注、搜集新歷史事件的檔案和資料。這些日積月累形成的財(cái)富能夠幫助智庫(kù)的研究人員看到一般人難以看到的真相，是開(kāi)展具體調(diào)研之前的重要文獻(xiàn)依據(jù)。代表性的智庫(kù)是美國(guó)的胡佛研究所。胡佛研究所為了獲得第一手資料，甚至不惜承擔(dān)巨大的政治和安全風(fēng)險(xiǎn)。1989年柏林墻倒塌之后，全世界的智庫(kù)中，只有“胡佛”派人到華沙收集了波蘭政府乃至整個(gè)東歐的一手資料。1991年蘇聯(lián)解體，“胡佛”用縮微膠卷保存了大量蘇共檔案。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，“胡佛”又將其敏銳的觸角伸向戰(zhàn)亂中的伊拉克，獲得了來(lái)自伊拉克紀(jì)念基金會(huì)的資料。目前，“胡佛”擁有9個(gè)圖書(shū)館、160萬(wàn)冊(cè)藏書(shū)、6萬(wàn)個(gè)微型膠卷、2.5萬(wàn)種期刊，共約4000萬(wàn)件的珍貴檔案，這些檔案和資料成為胡佛研究所不可或缺的資源保障[4]。

3.多渠道獲取資源和專題資料

得到全面而準(zhǔn)確的信息資源是智庫(kù)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，為保障信息資源收全率，除官方的正式渠道外，還應(yīng)積極拓展其他渠道源。歐美智庫(kù)都有各自可靠的信息數(shù)據(jù)來(lái)源，他們一般都有自己的圖書(shū)館和情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。圖書(shū)館是智庫(kù)信息資料來(lái)源的重要渠道，收藏各類圖書(shū)、期刊、報(bào)紙及其他各種文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)和資料。

一些大型智庫(kù)還將專題研究與信息研究部門對(duì)接設(shè)置，或配置專門的信息資料人員，通過(guò)這些部門或人員獲取原始的、更多是分析整理出來(lái)的專題資料。如德國(guó)的科學(xué)與政治基金會(huì)設(shè)有8個(gè)專門研究室：歐洲一體化研究室、歐盟對(duì)外關(guān)系研究室、國(guó)際安全研究室、美洲研究室、俄羅斯聯(lián)邦研究室、中東和非洲研究室、亞洲研究室和全球問(wèn)題研究室；與之對(duì)應(yīng)下設(shè)歐洲事務(wù)信息研究室、國(guó)際安全信息研究室、美國(guó)和跨大西洋信息研究室、俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體信息研究室、中東和非洲信息研究室、亞太地區(qū)信息研究室、全球問(wèn)題和國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治信息研究室、跨學(xué)科信息管理和統(tǒng)計(jì)信息研究室8個(gè)對(duì)等的信息研究所[5]。

為了獲取及時(shí)可靠的信息，很多歐美智庫(kù)還建立了國(guó)際性的溝通網(wǎng)絡(luò)。斯坦福研究所總部在美國(guó)加州，在國(guó)內(nèi)的華盛頓、佛羅里達(dá)、馬里蘭、賓夕法尼亞州、德克薩斯州等大城市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；在國(guó)外的歐洲、中東以及日本、中國(guó)香港等亞洲地區(qū)設(shè)有辦事處，這些為數(shù)眾多、分布極廣的分支機(jī)構(gòu)構(gòu)成了斯坦福研究所的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)[6]。

此外，國(guó)外智庫(kù)的旋轉(zhuǎn)門機(jī)制，智庫(kù)的研究者會(huì)到政府擔(dān)任要職，政府官員離任后也會(huì)到智庫(kù)繼續(xù)從事政策研究，這種機(jī)制也為智庫(kù)公共政策研究帶來(lái)了許多第一手資料。

三、對(duì)做好中國(guó)特色黨校圖書(shū)館工作的啟示

智庫(kù)的質(zhì)量取決于智庫(kù)的思想性和研究性，而思想性和研究性又取決于兩個(gè)因素：人才和信息資源。歐美智庫(kù)的信息資源建設(shè)，對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色的黨校智庫(kù)信息服務(wù)工作具有很好的借鑒作用。

1.確立圖書(shū)館的發(fā)展目標(biāo)

從事學(xué)術(shù)資源建設(shè)的主體是圖書(shū)館，傳統(tǒng)的黨校圖書(shū)館要盡快確立創(chuàng)建一流信息機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)。優(yōu)化組合相應(yīng)的學(xué)術(shù)梯隊(duì)，申請(qǐng)承擔(dān)能體現(xiàn)信息機(jī)構(gòu)服務(wù)智庫(kù)核心能力的課題，形成跟蹤研究的積累，及時(shí)推出適合本省、市、地區(qū)乃至全國(guó)，甚至世界相關(guān)智庫(kù)發(fā)展所需的信息服務(wù)產(chǎn)品，努力滿足智庫(kù)用戶的各種新需求。圖書(shū)館要有全球化視野，多參加國(guó)際國(guó)內(nèi)信息機(jī)構(gòu)的交流，在積累情報(bào)信息資源的同時(shí)為自己搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，參與國(guó)際對(duì)話，宣傳信息服務(wù)產(chǎn)品，借以在國(guó)內(nèi)外的社科情報(bào)信息研究領(lǐng)域確立相應(yīng)的學(xué)術(shù)地位。

目標(biāo)確立后，找準(zhǔn)黨校圖書(shū)館為智庫(kù)提供決策咨詢服務(wù)的著力點(diǎn)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的圖書(shū)館決策咨詢服務(wù)鏈，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升圖書(shū)館決策咨詢管理現(xiàn)代化水平，工作人員應(yīng)發(fā)揮圖書(shū)館參考咨詢服務(wù)的長(zhǎng)處，通過(guò)購(gòu)買和自建數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)和資源共享平臺(tái)，深度挖掘智庫(kù)所需數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)出可供智庫(kù)決策咨詢的數(shù)據(jù)信息，為中國(guó)特色新型黨校智庫(kù)的建設(shè)和研究提供可靠的服務(wù)。

2.建立圖書(shū)館信息聯(lián)盟

市級(jí)黨校圖書(shū)館由于經(jīng)費(fèi)限制，在信息資源上不占優(yōu)勢(shì)。如果省級(jí)黨校圖書(shū)館都能牽頭，將轄區(qū)內(nèi)市級(jí)黨校圖書(shū)館組合起來(lái)，相鄰省級(jí)黨校圖書(shū)館再形成聯(lián)合體，發(fā)揮各自的政治、地緣、人才和信息優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家“一帶一路”倡議，通過(guò)資源共建、信息共享等方式建立相應(yīng)的信息聯(lián)盟，為研究國(guó)際國(guó)內(nèi)問(wèn)題的智庫(kù)提供信息保障，并結(jié)合熱點(diǎn)問(wèn)題，從歷史和發(fā)展的角度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際區(qū)域和國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)文化的研究，使智庫(kù)能及時(shí)準(zhǔn)確了解國(guó)際學(xué)者和各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)區(qū)域問(wèn)題的思考。幫助智庫(kù)準(zhǔn)確了解各國(guó)的戰(zhàn)略變化，進(jìn)而對(duì)今后國(guó)際局勢(shì)做出準(zhǔn)確研判，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略博弈的同時(shí)，提升黨校智庫(kù)和中國(guó)智庫(kù)研究的國(guó)際影響力，確保國(guó)際地區(qū)穩(wěn)定與中國(guó)的和平發(fā)展。

3.加強(qiáng)信息人員能力的培養(yǎng)

為黨校智庫(kù)服務(wù)的文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)要有一支既懂圖書(shū)館參考咨詢工作，又能熟練掌握計(jì)算機(jī)技能，能運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云服務(wù)，又會(huì)外語(yǔ)的復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)。盡快完成圖書(shū)館從簡(jiǎn)單文獻(xiàn)整理與文獻(xiàn)服務(wù)到為智庫(kù)提供信息資源與平臺(tái)建設(shè)的轉(zhuǎn)型，工作人員盡快完成從簡(jiǎn)單掌握文獻(xiàn)整理知識(shí)與技能到可以支撐智庫(kù)研究的情報(bào)信息人員的角色轉(zhuǎn)換，努力提高學(xué)科服務(wù)與咨詢服務(wù)的能力，盡快成為服務(wù)智庫(kù)的專家。信息服務(wù)人員要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)、合作意識(shí)，積極參與到和智庫(kù)相關(guān)的規(guī)劃與活動(dòng)之中，為智庫(kù)建設(shè)和發(fā)展提供信息資源、數(shù)據(jù)庫(kù)資源及信息檢索工具，盡可能成為智庫(kù)機(jī)構(gòu)和研究人員的合作伙伴，能獨(dú)立或合作開(kāi)展智庫(kù)研究或智庫(kù)情報(bào)研究，為智庫(kù)提供技術(shù)和智力支持，協(xié)助智庫(kù)完成戰(zhàn)略規(guī)劃、政策建議、咨詢報(bào)告、情報(bào)分析等，為黨校智庫(kù)的建設(shè)與研究提供信息服務(wù)。

4.為智庫(kù)研究提供信息保障

（1）服務(wù)于政策背景、環(huán)境等的文獻(xiàn)資料信息

超越地域、議題、價(jià)值觀搜集和收藏檔案、文獻(xiàn)資料是智庫(kù)信息服務(wù)部門與其他圖書(shū)館的重要區(qū)別。在朝的在野的，成功者與失敗者，主政者與反對(duì)派等，只要對(duì)社會(huì)歷史進(jìn)程、制度變遷發(fā)生重要影響的主要甚至邊緣人物事件，均屬于收錄范圍。

（2）具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的智庫(kù)成果

歐美許多智庫(kù)歷史悠久，他們?cè)?jīng)關(guān)注、搜集、分析過(guò)的歷史事件浩如煙海，這些經(jīng)過(guò)整理、歸檔的材料里含有大量寶貴的歷史資料和一手材料。這些智庫(kù)成果，本身就是很好的信息資源，對(duì)智庫(kù)開(kāi)展相同或相關(guān)問(wèn)題研究具有很好借鑒作用。如傳統(tǒng)基金會(huì)出版的《政策評(píng)論》、布魯金斯學(xué)會(huì)的《布魯金斯評(píng)論》等，都值得收藏。

（3）智庫(kù)已有的專題數(shù)據(jù)庫(kù)、音像媒體資訊、指數(shù)體系和“灰色素材”等

如簡(jiǎn)氏信息集團(tuán)數(shù)據(jù)庫(kù)、蘭德公司的恐怖事件數(shù)據(jù)庫(kù)、透明國(guó)際的“清廉指數(shù)”和“行賄指數(shù)”等等，都是開(kāi)展相關(guān)研究與分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)庫(kù)和信息可通過(guò)其網(wǎng)站免費(fèi)或有償獲取，其內(nèi)容廣泛、新穎、見(jiàn)解獨(dú)特，能為開(kāi)展進(jìn)一步研究提供更廣泛的參考。信息保障和服務(wù)是智庫(kù)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

5.加快專題信息資源的建設(shè)

傳統(tǒng)黨校圖書(shū)館對(duì)信息資源的建設(shè)往往以某一領(lǐng)域的學(xué)術(shù)脈絡(luò)為主，著重于對(duì)學(xué)術(shù)內(nèi)容的組織與揭示，對(duì)學(xué)術(shù)資源的建設(shè)通常是基于學(xué)科分類的，實(shí)現(xiàn)的是資源的整體保障，而不是面向具體的研究或研究專題，不完全契合智庫(kù)研究的資料需求，黨校圖書(shū)館在智庫(kù)的專題資源建設(shè)方面非常薄弱，亟待發(fā)展。只有以智庫(kù)研究的信息需求為基礎(chǔ)，量身定做出與其需要配套的學(xué)術(shù)資源建設(shè)和知識(shí)組織模式，構(gòu)建深入、細(xì)致和精確的專題研究資源，才有可能完成具有針對(duì)性、前瞻性和決策現(xiàn)實(shí)的智庫(kù)研究。

圖書(shū)館要與本單位、政府部門或決策管理機(jī)構(gòu)的智庫(kù)建立合作關(guān)系，通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外重大發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)報(bào)送對(duì)象和報(bào)選題材的不同，選擇不同的體裁類型，通過(guò)信息分析、調(diào)研報(bào)告、建言獻(xiàn)策、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)匯總、理論梳理等形式，以《信息簡(jiǎn)報(bào)》、《信息參考》、《資政參考》、《決策參考》等形式，為國(guó)家、省、市、各系統(tǒng)和有關(guān)部門的智庫(kù)編輯精準(zhǔn)信息資料，方便智庫(kù)對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出準(zhǔn)確研判。報(bào)送信息可根據(jù)保密級(jí)別決定發(fā)布范圍，可以紙質(zhì)媒介報(bào)送，也可以電傳，還可以通過(guò)微信平臺(tái)或微博進(jìn)行發(fā)布。

6.制定信息服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

信息服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)圖書(shū)館提供的信息資源服務(wù)之后產(chǎn)生的影響和效果進(jìn)行評(píng)估。信息服務(wù)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是如何通過(guò)定性或者定量的方法，對(duì)利用信息服務(wù)后發(fā)生的變化形成同行評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)、用戶評(píng)價(jià)、實(shí)踐檢驗(yàn)等相結(jié)合的科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。有了科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，圖書(shū)館為智庫(kù)服務(wù)的信息資源建設(shè)一定能得到合理、有效的推動(dòng)和提升。

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作者簡(jiǎn)介：

金弋濱（1961--）女，中共宣城市委黨校副研究館員；

張龍燕（1989--）女，中共宣城市委黨校館員。